La Concordancia fue una alianza política de Argentina . Tres presidentes pertenecientes a ella, Agustín P. Justo , Roberto Ortiz y Ramón Castillo estuvieron en el poder desde 1931 hasta 1943, período conocido en Argentina como la " Década Infame ".
El 6 de septiembre de 1930, un golpe de Estado depuso al anciano presidente Hipólito Yrigoyen. Yrigoyen, el primer líder de su país elegido por sufragio universal secreto masculino, había tensado las alianzas dentro de su propia Unión Cívica Radical (UCR) centrista a través de frecuentes intervenciones contra gobernadores involuntarios y había puesto a potencias empresariales como la Standard Oil en su contra a través de su apoyo a YPF , la empresa petrolera estatal fundada en 1922. [3] En su primer golpe desde 1861, el ejército argentino , entonces dominado por intereses rurales conservadores, llamó a José Félix Uriburu , un general retirado y miembro del Consejo Supremo de Guerra, a asumir el papel de presidente provisional. El enfermo Uriburu convocó elecciones generales para noviembre de 1931. [ 4]
Los opositores de Yrigoyen dentro de la UCR durante la década de 1920, que se referían a sí mismos como "antipersonalistas" (en referencia a su creencia de que el líder populista estaba promoviendo un culto a la personalidad ) se dividieron por el golpe de 1930. Los opositores al golpe en sí apoyarían al ex presidente Marcelo Torcuato de Alvear , mientras que las figuras más conservadoras de la UCR apoyaron al ex presidente del Senado Leopoldo Melo . Estos últimos, a su vez, se unieron a los líderes conservadores y demócratas (sucesores del Partido Autonomista Nacional (PAN) que había controlado la política argentina desde 1874 hasta 1916) después de una reunión en el Hotel Castelar en el centro de Buenos Aires, y el acuerdo resultante se conoció como la "Concordancia". [5]
Con el apoyo del presidente Uriburu, la Concordia no se presentó como tal, sino como parte de la lista del Partido Demócrata Nacional y de varias otras más pequeñas. Inicialmente rechazada por los partidarios de Yrigoyen y los moderados por igual, la Concordia defendió abiertamente el golpe de 1930, argumentando que el tejido social, económico e institucional del país había estado en peligro de desmoronarse. [6] Su oposición inicialmente se movilizó detrás del Frente Renovador de la UCR de Alvear. Uriburu, sin embargo, lo hizo deportar y, con el boicot de las elecciones por parte de sus partidarios, la oposición a la Concordia se organizó detrás de la Alianza Cívica (el Partido Democrático Progresista (PDP) y el Partido Socialista ).
Melo y otros concordistas eligieron como abanderado al general Agustín Justo , que no pertenecía a la oligarquía terrateniente a la que pertenecían la mayoría de los dirigentes concordistas y había sido ministro de Guerra del presidente Alvear. Sin embargo, Uriburu empleó menos pretensiones y estableció la Legión Cívica Argentina, una organización fascista armada , para intimidar a la oposición. En medio de irregularidades generalizadas, Justo fue elegido y asumió el cargo en febrero de 1932. [6]
Gran parte del gabinete de Justo reflejó las alianzas que habían creado la Concordancia:
La Concordancia fue organizada por líderes con intereses agrícolas , y debió su existencia en gran medida a la Standard Oil y otros trusts (que presionaron a los militares argentinos para un golpe de estado contra Yrigoyen). [8] Sin embargo, las políticas económicas del régimen eran más pragmáticas de lo que estos vínculos podrían haber sugerido y reflejaban tanto el nacionalismo como la prioridad de recuperar la economía argentina de los efectos de la Gran Depresión ( el PBI cayó una cuarta parte entre 1929 y 1932). [9]
Se formularon políticas impositivas, arancelarias y comerciales para reducir la deuda pública , desalentar la importación de bienes de consumo y asegurar acuerdos comerciales bilaterales con las naciones mejor posicionadas para abastecer a Argentina con los bienes de capital necesarios para la industrialización . El objetivo de la industrialización por sustitución de importaciones guió estas y otras políticas internas, incluida una postura más conciliadora hacia los sindicatos de lo que se esperaba cuando Uriburu dejó el cargo. Los profundos recortes de Uriburu en obras públicas y otros gastos también fueron revertidos. Se establecieron la Dirección Nacional de Vialidad, las Juntas Reguladoras de Productos Básicos ( Juntas ) y el Banco Central . La economía se recuperó de la depresión, aunque lentamente, y en 1943, el valor agregado por la manufactura superó al de la agricultura por primera vez en la historia del país históricamente agrario. [7]
Sin embargo, la administración de la Concordancia también practicó una política clientelista para intereses tradicionalmente poderosos en Argentina. Los ferrocarriles y mataderos con vínculos con el gobierno quedaron sin regulación, y los intereses nacionales quedaron hasta cierto punto subordinados a los del Imperio Británico . Entre las políticas más controvertidas de la época en este sentido estuvo el Tratado Roca-Runciman , que eximía a las importaciones británicas de las barreras proteccionistas aplicadas a otros proveedores, penalizaba a los competidores locales del servicio de tranvía angloargentino y ordenaba el depósito, en garantía en el Banco de Inglaterra , de cualquier excedente argentino obtenido en el comercio bilateral, al tiempo que liberaba las restricciones a la repatriación de los ingresos de los factores obtenidos por las empresas británicas en Argentina. [9]
El régimen era autoritario en muchos aspectos. Al principal partido de oposición en los primeros años del régimen, el Partido Democrático Progresista (PDP), se le negaron reiteradas veces victorias tanto a nivel provincial como en el Congreso. Algunos abusos, como el uso de la " intervención " presidencial para destituir a gobernadores de la oposición, se habían convertido en una rutina en la política argentina; de hecho, el depuesto Yrigoyen ordenó no menos de 18 destituciones de gobernadores durante su mandato (incluidas numerosas de su propio partido). [10]
Sin embargo, el régimen de la Concordia recurrió a un fraude electoral sin precedentes y, cuando no se emplearon el relleno de urnas , la intimidación de los votantes , el arresto de los funcionarios de los distritos electorales y la violencia para garantizar las mayorías de la Concordia, los resultados podían ser anulados (como ocurrió en Buenos Aires y la provincia de Santa Fe , las dos más grandes del país en ese momento). También tuvo lugar al menos un asesinato político (el del senador Enzo Bordabehere ). [6] [11] [12]
Justo buscó una pátina de legitimidad sobre su gobierno y en 1935 hizo un pacto de caballeros con Alvear, por el cual el líder de la UCR podía regresar a Argentina y hacer campaña para la presidencia en términos justos. Sin embargo, las elecciones de 1937 incluyeron los nombres de tantos fallecidos que, según un observador, "la democracia se extendió al más allá", [11] [13] y el candidato de la Concordia, Roberto María Ortiz , fue elegido cómodamente. Uno de los beneficiarios del sistema, el gobernador de Buenos Aires Manuel Fresco , fue destituido por el presidente Ortiz a instancias de los ultraconservadores. [14]
Esta práctica, declarada explícitamente ilegal por la Ley Sáenz Peña de 1912, fue defendida abiertamente por numerosas figuras de la Concordancia, que creían que era la única alternativa al gobierno de las turbas . La retórica utilizada en su defensa hizo que la política fuera conocida con un término de humor amargo acuñado por el activista Deodoro Roca: "fraude patriótico". [15]
La administración de la Concordia finalizó cuando, el 4 de junio de 1943, la decisión del presidente Ramón Castillo de ser sucedido por el gobernador de la provincia de Salta, Robustiano Patrón Costas (quien, como Castillo, representaba los intereses feudales), resultó en el derrocamiento militar del primero. [7]