Acuerdo o tratado entre la Santa Sede de la Iglesia Católica y un estado soberano
Un concordato ( pronunciación francesa: [kɔ̃kɔʁda] ) es una convención entre la Santa Sede y un estado soberano que define la relación entre la Iglesia católica y el estado en asuntos que conciernen a ambos, [1] es decir, el reconocimiento y los privilegios de la Iglesia católica en un país en particular y con asuntos seculares que afectan los intereses de la iglesia.
Según P. W. Brown, el uso del término «concordato» no aparece «hasta el pontificado del papa Martín V (1413-1431) en una obra de Nicolás de Cusa titulada De Concordantia Catholica ». [2] El primer concordato data de 1098, y desde entonces hasta el comienzo de la Primera Guerra Mundial la Santa Sede firmó 74 concordatos. [1] Debido a la importante reorganización de Europa que tuvo lugar después de la guerra, fueron necesarios nuevos concordatos con estados sucesores legales . [1] La era posterior a la Primera Guerra Mundial vio la mayor proliferación de concordatos en la historia. [1]
Aunque durante un tiempo después del Concilio Vaticano II , que terminó en 1965, el término "concordato" se abandonó, reapareció con el Concordato polaco de 1993 y el Concordato portugués de 2004. Un modo diferente de relaciones entre el Vaticano y varios estados todavía está evolucionando, [3] a menudo de manera polémica, a raíz de un creciente secularismo y pluralismo religioso en el mundo occidental.
Enseñanza de la Iglesia
Históricamente, la Iglesia Católica ha afirmado no estar atada a una forma de gobierno en detrimento de otra, sino que estaba dispuesta a trabajar con cualquier tipo de gobierno, siempre que se mantuvieran los derechos de Dios y de los creyentes. Pío XI escribió en 1933:
Es de conocimiento universal que la Iglesia católica no está nunca más ligada a una forma de gobierno que a otra, con tal de que se preserven los derechos divinos de Dios y de las conciencias cristianas, y no encuentra dificultad alguna en adaptarse a diversas instituciones civiles, ya sean monárquicas o republicanas, aristocráticas o democráticas. [4]
Dicotomía Iglesia-Estado
Desde una perspectiva Iglesia-Estado, las controversias en torno a los concordatos involucran dos perspectivas.
Desde una perspectiva católica, la Iglesia tiene el derecho moral y teológico de entablar relaciones diplomáticas con los Estados para llegar a acuerdos sobre el cuidado de sus miembros que residen en ellos. Este es el concepto de Libertas ecclesiae (libertad de la Iglesia).
Desde una perspectiva no católica, los concordatos pueden plantear ciertas preocupaciones como:
Los concordatos pueden no ser "lo mismo que los tratados" porque son celebrados por una entidad que es a la vez religiosa y política por naturaleza, a saber, la Iglesia Católica, con excepción de los estados que son expresamente ateos o que se identifican como partidarios de puntos de vista antirreligiosos, mientras que cualquier otro tratado se celebra regularmente entre dos entidades soberanas en un nivel horizontal, es decir, de naturaleza puramente política, [5] y
Dependiendo de las negociaciones acordadas en el concordato, los grupos religiosos no católicos enfrentan la amenaza de ser marginados. Por ejemplo, en España, aunque la Constitución garantiza la libertad religiosa, la Iglesia Católica es mencionada por su nombre y en la práctica ocupa una posición preeminente entre otros grupos religiosos. [6] En los últimos años, se ha debatido si el gobierno español debería mantener un concordato con el Vaticano. [7]
Debido a estas preocupaciones, Estados Unidos no estableció vínculos diplomáticos con el Vaticano hasta la administración de Ronald Reagan en 1984; y, hasta el día de hoy, Estados Unidos no tiene un concordato con el Vaticano, a pesar de que ambos tienen un "compromiso" mutuo en términos de relación. [8]
"Aunque Estados Unidos probablemente no llegue tan lejos como lo han hecho algunas naciones al concluir un concordato con el Vaticano, en efecto promoverá los propósitos religiosos del Vaticano. De lo contrario, el Vaticano no tendría interés en establecer relaciones diplomáticas con Estados Unidos. Tal vez sea correcto caracterizar el intercambio de embajadas como un compromiso, es decir, Estados Unidos está dispuesto a promover los propósitos religiosos del Vaticano, si el Vaticano está dispuesto a promover los objetivos de política exterior de Estados Unidos".
Samuel W. Bettwy, "Estados Unidos - Reconocimiento del Vaticano: antecedentes y problemas" (1984), págs. 257-258
Ejemplos de concordatos
El Concordato de 1801 fue un acuerdo entre Napoleón y el papa Pío VII . Durante la Revolución Francesa, la Asamblea Nacional había tomado propiedades de la Iglesia y emitido la Constitución Civil del Clero . Las leyes posteriores abolieron las festividades cristianas. [9] Muchos líderes religiosos se habían exiliado o habían sido ejecutados durante el Reinado del Terror . La Iglesia renunció a cualquier reclamo sobre las tierras confiscadas después de 1790, pero aseguró el derecho al culto público, sujeto a cualquier preocupación de seguridad pública por parte del prefecto local. Napoleón pudo pacificar a los católicos franceses, al tiempo que limitaba la influencia del papado en Francia. Si bien el concordato restauró algunos vínculos con el papado , favoreció en gran medida al estado. [10] En el plazo de un año, Napoleón modificó unilateralmente el acuerdo con los Artículos Orgánicos que legislaban la práctica religiosa.
Algunos concordatos garantizan a la Iglesia Católica el estatus de exención de impuestos de una institución de beneficencia, siendo de hecho la institución de beneficencia más grande del mundo, ya sea declarándolo explícitamente, como en Brasil (2008, artículo 15) [11] e Italia (1984, artículo 7.3), [12] o expresándolo indirectamente, como en Portugal (2004, art. 12). [13]
Cuando existe voluntad política, estos privilegios concordatarios pueden ser ampliados mediante la legislación interna. En 1992, la exención fiscal concedida a la Iglesia por el concordato italiano fue interpretada mediante una ley que permite a la Iglesia Católica evitar pagar el 90% de lo que debe al Estado por sus actividades comerciales. [14] Así, un pequeño santuario dentro de los muros de un cine, un complejo turístico, una tienda, un restaurante o un hotel es suficiente para otorgar una exención religiosa. [15] En junio de 2007, Neelie Kroes , la Comisaria Europea de Competencia, anunció una investigación al respecto. Luego, en agosto, el viceministro de Finanzas de la frágil coalición de centroizquierda de Romano Prodi dijo que la cuestión debía abordarse en el presupuesto del año siguiente. [16] Sin embargo, después de eso no se supo nada más sobre esto por parte de la Comisión Barroso y unos meses después cayó el gobierno de Prodi. [ cita requerida ]
El concordato eslovaco (2000, art. 20.2) garantiza que los ofertorios de las iglesias "no están sujetos a impuestos ni a la obligación de rendir cuentas públicamente". [17]
En Costa de Marfil también se trata de sumas mucho mayores. Se calcula que la basílica de Yamoussoukro costó 300 millones de dólares, y los gastos adicionales de funcionamiento de la mayor iglesia del mundo también están protegidos por el concordato de 1992 concluido con el presidente marfileño. Houphouët-Boigny afirmó que estos fondos procedían de su fortuna privada. Se dice que un funcionario del Vaticano calificó el acuerdo sobre la fundación creada para administrar estos fondos como "un asunto delicado". [18] Sin embargo, este concordato garantiza que los ingresos y activos de la fundación permanezcan libres de impuestos (art. 9.1), mantiene estos fondos fuera del alcance de la ley penal y civil (art. 7.1), permite que este dinero se envíe fuera del país (art. 13.2) y mantiene todos los documentos de la fundación "inviolables", en otras palabras, secretos (art. 8). [19]
En Colombia se produjo una crisis entre el Estado y la Iglesia en 1994, cuando el fiscal general Gustavo de Greiff acusó a varios obispos de tener contactos ilegales con la guerrilla de las FARC . Resultó que, según el concordato de Colombia con la Santa Sede, los miembros del clero sólo podían ser investigados por tribunales eclesiásticos que se rigen por el derecho canónico , y que, por lo tanto, los obispos eran inmunes a las investigaciones de las autoridades civiles por lo que muchos en Colombia consideraban un delito grave. [ cita requerida ]
Lista
A lo largo de los siglos ha habido al menos varios cientos de concordatos. [20]
La siguiente es una lista ordenable de los concordatos y otros acuerdos bilaterales celebrados por la Santa Sede.
Referencias
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