El Acta de Mediación ( en francés : Acte de Médiation ) fue promulgada por Napoleón Bonaparte , Primer Cónsul de la República Francesa , el 19 de febrero de 1803 para abolir la República Helvética , que había existido desde la invasión de Suiza por las tropas francesas en 1798, y reemplazarla por la Confederación Suiza . Después de la retirada de las tropas francesas en julio de 1802, la República colapsó (en la guerra civil de Stecklikrieg ). El Acta de Mediación fue el intento de Napoleón de lograr un compromiso entre el Antiguo Régimen y una república. Esta etapa intermedia de la historia suiza duró hasta la Restauración de 1815. La Ley también destruyó la condición de Estado de Tarasp y se la dio a Graubunden .
Tras la invasión francesa de 1798, la descentralizada y aristocrática Antigua Confederación Suiza fue reemplazada por la altamente centralizada y republicana República Helvética. Sin embargo, los cambios fueron demasiado abruptos y radicales e ignoraron el fuerte sentido de identidad que la mayoría de los suizos tenían con su cantón o ciudad. [1] Durante los cuatro años siguientes, las tropas francesas fueron necesarias a menudo para apoyar a la República Helvética contra los levantamientos. El gobierno de la República también estaba dividido entre los partidos "unitarios" (apoyando un gobierno central único y fuerte) y los "federalistas" (apoyando una federación o cantones autónomos). En 1802 se presentó un proyecto de constitución, pero fue rápidamente derrotado en una votación popular en junio de 1802. En julio, Napoleón retiró las tropas francesas de Suiza, aparentemente para cumplir con el Tratado de Amiens , pero en realidad para mostrar a los suizos que sus mejores esperanzas estaban en apelar a él. [1]
Tras la retirada de las tropas francesas en el verano de 1802, la población rural (que era fuertemente federalista) se rebeló contra la República Helvética. En el cantón de Lemán , estalló la revuelta de Bourla-Papey contra la restauración de las propiedades y los impuestos feudales. [2] Aunque esta rebelión fue apaciguada mediante concesiones, la siguiente Stecklikrieg , llamada así por el Stäckli o "garrote de madera" que portaban los insurgentes, condujo al colapso de la República. Después de varios enfrentamientos hostiles con las fuerzas oficiales de la República Helvética, que carecían tanto de equipo como de motivación (el paso de Rengg en Pilatus el 28 de agosto, ataques de artillería en Berna y Zúrich durante septiembre y una escaramuza en Faoug el 3 de octubre), el gobierno central capituló primero militarmente (el 18 de septiembre, retirándose de Berna a Lausana) y luego se derrumbó por completo. [3]
Con Napoleón como mediador, los representantes de los cantones suizos se reunieron en París para poner fin al conflicto y disolver oficialmente la República Helvética. Cuando se redactó el Acta de Mediación el 19 de febrero de 1803, se intentó abordar las cuestiones que habían desgarrado a la República y proporcionar un marco para una nueva confederación bajo influencia francesa. Gran parte del lenguaje del Acta era vago y poco claro, lo que dejaba a los cantones un margen considerable para la interpretación. [4]
En el preámbulo del Acta de Mediación, Napoleón declaró que el estado político natural de Suiza era el de una Federación [4] y explicó su papel como mediador.
Las siguientes 19 secciones abarcaban los 19 cantones que existían en Suiza en ese momento. Se restauraron los 13 miembros originales de la antigua Confederación y se agregaron 6 nuevos cantones. Dos de los nuevos cantones ( San Galo y Grisones ) anteriormente eran "asociados", mientras que los otros cuatro estaban formados por tierras sometidas (es decir, controladas por otros cantones) que habían sido conquistadas en diferentes momentos: Argovia (1415), Turgovia (1460), Tesino (1440, 1500, 1512) y Vaud (1536). A cinco de los seis nuevos cantones (los Grisones fueron la excepción) se les dio gobiernos representativos modernos . Sin embargo, en los 13 cantones originales muchas de las instituciones prerrevolucionarias permanecieron en su lugar. En los cantones democráticos se restablecieron las asambleas populares, mientras que en los demás casos los gobiernos cantonales estaban en manos de un gran consejo (legislativo) y un pequeño consejo (ejecutivo). En general, los poderes otorgados al Estado eran extremadamente amplios. [4]
Los 40 artículos siguientes, conocidos como Acte fédéral o Actas de la Confederación, definían los deberes y poderes del gobierno federal. Las responsabilidades de la Confederación incluían: proporcionar igualdad a todos los ciudadanos, crear un Ejército Federal, eliminar las barreras comerciales internas y la diplomacia internacional. No debía haber clases privilegiadas, burgueses o tierras sometidas. Suiza se mencionaba en toda la Ley. Todos los ciudadanos suizos eran ahora libres de trasladarse y establecerse en cualquier lugar de la nueva Confederación. [1] Los cantones garantizaban el respeto de las constituciones, las fronteras y la independencia de los demás. El máximo órgano de gobierno era la Tagsatzung o Dieta, que se celebraba en una de las seis vororten (o ciudades principales, que eran: Friburgo , Berna , Soleura , Basilea , Zúrich y Lucerna ) cada año. La Dieta estaba presidida por el Landammann der Schweiz , que era el magistrado principal del vorort en el que se reunía la Dieta durante ese año. En la Dieta, seis cantones con una población de más de 100.000 habitantes (Berna, Zúrich, Vaud, San Galo, Grisones y Argovia) obtuvieron dos votos, mientras que los demás sólo tuvieron uno cada uno.
Dos enmiendas a la ley, que contenían 13 y 9 artículos, abordaban la transición de la República fallida a la nueva Confederación. Louis d'Affry, designado Landammann der Schweiz durante la transición, recibió amplios poderes hasta que la Dieta pudiera reunirse. Dentro de los cantones, los gobiernos locales estaban a cargo de una comisión de siete miembros hasta que se pudieran celebrar nuevas elecciones.
La declaración final de la ley declaró que Suiza era un país independiente y ordenó al nuevo gobierno proteger y defender el país.
El Acta de Mediación fue una importante victoria política para Napoleón, pues logró impedir que la inestabilidad de los suizos se extendiera a su imperio emergente o debilitara su ejército. El Acta de Mediación creó un estado tapón pro-francés con Austria y los estados alemanes. Incluso añadió el título de Médiateur de la Confédération suisse (Mediador de la Confederación Suiza) a sus otros títulos en 1809. [4]
Aunque el Acta de Mediación permaneció en vigor hasta el fin del poder de Napoleón en 1813 y fue un paso importante en el desarrollo de la Confederación Suiza, los derechos prometidos en el Acta de Mediación pronto comenzaron a desaparecer. En 1806, el principado de Neuchâtel fue entregado al mariscal Berthier . El Tesino fue ocupado por tropas francesas de 1810 a 1813. Además, en 1810, el Valais fue ocupado y convertido en el departamento francés del Simplon para asegurar el Paso del Simplón . Las tropas suizas todavía sirvieron en campañas extranjeras como la invasión francesa de Rusia, que socavó su neutralidad de larga data. En casa, la libertad de moverse de un cantón a otro (aunque otorgada por la constitución) fue, por la Dieta en 1805, restringida al requerir diez años de residencia y luego no otorgar derechos políticos en el cantón o un derecho a beneficiarse de la propiedad comunal .
En cuanto el poder de Napoleón empezó a decaer (1812-1813), la situación de Suiza se vio amenazada. Los austríacos, apoyados por el partido reaccionario de Suiza y sin que la Dieta ofreciera resistencia alguna, cruzaron la frontera el 21 de diciembre de 1813. El 29 de diciembre, bajo la presión de Austria, la Dieta abolió la Constitución de 1803, que había sido creada por Napoleón en el Acta de Mediación.
El 6 de abril de 1814 se reunió la llamada Dieta Larga para sustituir la constitución. La Dieta permaneció en un punto muerto hasta el 12 de septiembre, cuando Valais, Neuchâtel y Ginebra fueron elevados a miembros de pleno derecho de la Confederación. Esto aumentó el número de cantones a 22. Sin embargo, la Dieta hizo pocos avances hasta el Congreso de Viena . [1]
