El Índice de Compromiso con el Desarrollo ( CDI ), publicado anualmente por el Centro para el Desarrollo Global , clasifica a los países más ricos del mundo en función de su dedicación a políticas que benefician a los cinco mil millones de personas que viven en las naciones más pobres. Los países ricos y pobres están vinculados de muchas maneras; por lo tanto, el Índice va más allá de las comparaciones estándar de los flujos de ayuda exterior. Mide la "amistad con el desarrollo" de 40 de los países más ricos del mundo, todos ellos naciones miembros del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE . El CDI evalúa el esfuerzo nacional en siete áreas de política: ayuda, comercio, inversión, migración, medio ambiente, seguridad y tecnología. [1] Se considera un indicador numérico de objetivos para el Objetivo 8 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio . [2] Muestra que la ayuda es algo más que cantidad -la calidad también importa- y que la política de desarrollo es algo más que ayuda. El Índice penaliza a los países que dan con una mano, por ejemplo a través de la ayuda o la inversión, pero quitan con la otra, a través de barreras comerciales o contaminación.
En 2021, el CDI situó a Suecia en el primer puesto del mundo, seguida de Francia , Noruega , Australia y el Reino Unido . Argentina , Emiratos Árabes Unidos e India ocuparon el último puesto.
El CDI es una iniciativa emblemática del Centro para el Desarrollo Global (CGD) , un grupo de expertos sin fines de lucro con sede en Washington, DC. CGD publicó por primera vez el Índice en la revista Foreign Policy en 2003 con el objetivo de provocar el debate, destacar las lagunas en el conocimiento actual y alentar la reforma de políticas. [3] El Índice se publicó anualmente en conjunto con Foreign Policy hasta 2006, y desde entonces lo publica solo CGD. David Roodman, miembro sénior del Centro para el Desarrollo Global, es el arquitecto principal del Índice con investigación y apoyo de colaboradores clave para el trabajo técnico sobre los componentes. Aunque las fórmulas y el análisis en el corazón del CDI siguen siendo los mismos, cada año se producen ligeros cambios metodológicos y los indicadores se actualizan constantemente. El CDI originalmente clasificó a 21 países; Corea del Sur se agregó en 2008 y cinco países europeos adicionales se agregaron en 2012: República Checa , Hungría , Luxemburgo , Polonia y Eslovaquia . Agregarían 13 países más a fines de la década de 2010. En 2008 también se publicaron los CDI regionales, en los que se evaluaban las políticas y el compromiso de los gobiernos donantes con regiones específicas del mundo, como el África subsahariana y América Latina .
La ayuda exterior es el primer componente del IDC, que evalúa tanto la cantidad como porcentaje del PIB y la calidad. El índice penaliza la ayuda vinculada , que exige que los receptores gasten la ayuda en productos del país donante y aumenta los costos del proyecto entre un 15 y un 30 por ciento. El IDC también favorece la ayuda a los países pobres y mejor gobernados. Mientras que la ayuda a Guinea Ecuatorial —donde la corrupción está más extendida y el estado de derecho es más débil— se contabiliza a 15 centavos por dólar, la ayuda a Ghana —donde la pobreza es alta y la gobernanza relativamente buena— se contabiliza a 94 centavos por dólar. [4] Los donantes son penalizados por sobrecargar a los gobiernos receptores con demasiados proyectos de ayuda pequeños, que cargan a los funcionarios receptores con obligaciones de hospedaje y presentación de informes regulares. Finalmente, el índice recompensa a los gobiernos por permitir que los contribuyentes deduzcan las contribuciones caritativas, ya que algunas de esas contribuciones se destinan a Oxfam , CARE y otras organizaciones sin fines de lucro que trabajan en países en desarrollo.
El comercio internacional ha sido una fuerza impulsora del desarrollo económico durante siglos. Como los países ricos son los que mandan en este proceso intensamente político, algunos bienes que los países pobres producen mejor, incluidos los cultivos, todavía enfrentan grandes barreras en los países ricos. El componente comercial del ICD penaliza a los países que erigen barreras a las importaciones de cultivos, ropa y otros bienes de los países pobres. Examina dos tipos de barreras: los aranceles (impuestos) a las importaciones y los subsidios a los agricultores nacionales, que estimulan la sobreproducción y deprimen los precios mundiales.
Anteriormente se denominaba Inversión . El CDI busca recompensar a los países ricos que aplican políticas que alientan la inversión y la transparencia financiera, lo cual es bueno para el desarrollo. Examina dos tipos de flujos de capital: la inversión extranjera directa , que ocurre cuando una empresa de un país compra una participación en una empresa existente o construye una fábrica en otro país; y la inversión de cartera , que ocurre cuando los extranjeros compran valores que se negocian en bolsas abiertas. El componente de inversión se construye sobre una lista de verificación de veinte preguntas. ¿Los gobiernos de los países ricos, por ejemplo, ofrecen seguros contra riesgos políticos, alentando a las empresas a invertir en países pobres cuyo clima político de otra manera se consideraría demasiado inseguro? ¿Tienen disposiciones fiscales o tratados para evitar que los inversores extranjeros paguen impuestos tanto en el país de origen como en el país de inversión?
El CDI premia la migración de personas tanto cualificadas como no cualificadas, aunque más aún la de estas últimas. Utiliza datos sobre la afluencia bruta de migrantes de países en desarrollo en un año reciente y el aumento neto del número de residentes migrantes no cualificados de países en desarrollo durante la década de 1990. El CDI también utiliza indicadores de apertura a estudiantes de países pobres y de ayuda a refugiados y solicitantes de asilo .
Los países ricos utilizan una cantidad desproporcionada de recursos escasos, y los países pobres son los más vulnerables al calentamiento global y al deterioro ecológico. El componente ambiental analiza lo que están haciendo los países ricos para reducir su uso desproporcionado de los bienes comunes globales. Los países obtienen buenos resultados si sus emisiones de gases de efecto invernadero disminuyen, si sus impuestos a la gasolina son elevados, si no subvencionan la industria pesquera, si tienen una tasa baja de combustibles fósiles per cápita y si controlan las importaciones de madera tropical talada ilegalmente.
El componente de seguridad del IDC compara a los países ricos en cuanto a las acciones militares que afectan a los países en desarrollo. El IDC examina cuatro aspectos del nexo seguridad-desarrollo. Contabiliza las contribuciones financieras y de personal a las operaciones de mantenimiento de la paz y las intervenciones humanitarias forzadas , aunque sólo tiene en cuenta las operaciones aprobadas por un organismo internacional como el Consejo de Seguridad de la ONU o la OTAN . También recompensa a los países que basan sus flotas navales en lugares donde pueden asegurar las rutas marítimas y por participar en regímenes de seguridad internacional que promueven la no proliferación, el desarme y el estado de derecho internacional, como el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCE), la Convención de Ottawa sobre minas terrestres y la Corte Penal Internacional (CPI). Por último, el IDC penaliza algunas exportaciones de armas a naciones, especialmente a aquellas que no son democráticas y gastan mucho dinero en el ejército.
El componente tecnológico del ICD analiza las políticas de los países ricos que apoyan la creación y difusión de nuevas tecnologías que pueden influir profundamente en la vida de los países en desarrollo. El ICD premia las políticas que apoyan la creación y difusión de innovaciones de valor para los países en desarrollo. Recompensa los subsidios gubernamentales para investigación y desarrollo (I+D), ya sea mediante gastos o exenciones impositivas, mientras que descuenta a la mitad la I+D militar. También se tienen en cuenta las políticas sobre derechos de propiedad intelectual (DPI) que pueden inhibir el flujo internacional de innovaciones. Éstas adoptan la forma de leyes de patentes que posiblemente van demasiado lejos en la promoción de los intereses de quienes producen innovaciones a expensas de quienes las utilizan. Los negociadores comerciales de los Estados Unidos, por ejemplo, han presionado para que los países en desarrollo acepten nunca forzar la concesión inmediata de licencias de patentes, incluso cuando ello sirva a un interés público imperioso, como podría suceder con un medicamento contra el VIH/SIDA si fuera producido por fabricantes locales de bajo costo.
El componente de salud del CDI se agregó en 2021 como respuesta a la pandemia de COVID-19 . Inicialmente, formaba parte en parte de las medidas de seguridad en el marco de la preparación para pandemias y la resistencia a los antimicrobianos. Tienen en cuenta la respuesta del país a la pandemia y el éxito de su prevención, principalmente gracias a las vacunas . Además, miden los riesgos que correría un país en " tiempos de paz " para la salud, como fabricar un arma biológica que pudiera amenazar las fronteras nacionales.
El ICD clasifica a 40 países, que son los más ricos y desarrollados del mundo. Juntos, constituyen la mayoría de los miembros del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE , que es la organización oficial de donantes de ayuda, junto con un observador del CAD ( Hungría ).
El ICD cuantifica una serie de políticas de los países ricos en siete áreas de política. Las puntuaciones de cada componente se escalan en un porcentaje de modo que la puntuación media en 2021 sea igual al 50%. La puntuación final de un país es el promedio de las de cada componente. El ICD se ajusta en función del tamaño para comparar qué tan bien los países están cumpliendo con su potencial de ayuda. Los datos del ICD proceden de fuentes oficiales como el Banco Mundial , la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y las Naciones Unidas , o de investigadores académicos. El CGD y sus colaboradores también recopilan información país por país para partes de los componentes de ayuda, migración e inversión. El documento técnico y la hoja de cálculo de 2012 proporcionan más detalles. [5] [6]
CGD encarga documentos de antecedentes e investigaciones para la mayoría de los componentes. Sin embargo, la responsabilidad del diseño final recae en CGD y el CDI no necesariamente representa las opiniones de los colaboradores.
El Índice de Compromiso con el Desarrollo ha recibido mucha atención de los medios a lo largo de los años y ha suscitado críticas y debates entre una amplia gama de públicos. Uno de los comentarios más frecuentes, expresado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón , cuestiona la selección de los siete componentes. [10] El ministerio sostiene que varias categorías pueden resultar ajenas a la hora de medir las contribuciones a la reducción de la pobreza. También se cuestiona la ponderación igualitaria de los componentes del Índice; el IDC no tiene en cuenta los diferentes grados de impacto, dando por sentado que la ayuda exterior y la migración tienen efectos iguales sobre el desarrollo. Para continuar la conversación, David Roodman respondió en una entrada de blog a dichos comentarios. [11] Los expertos también han escrito documentos sobre cómo mejorar el IDC y han propuesto medidas similares. [12] [13] [14] [15]