El Comité de Cuentas Públicas ( PAC ) es un comité de miembros seleccionados del parlamento , constituido por el Parlamento de la India , con el propósito de auditar los ingresos y los gastos del Gobierno de la India . Verifican que el parlamento ejerza sobre el ejecutivo a partir del principio básico de que el parlamento encarna la voluntad del pueblo. Este comité, junto con el Comité de Estimaciones (EC) y el Comité de Empresas Públicas (COPU), son los tres comités de situación financiera del Parlamento de la India . [1]
El comité actúa como un mecanismo de control del gobierno, especialmente en lo que respecta a su proyecto de ley de gastos, y su función principal es examinar el informe de auditoría del Interventor y Auditor General (C&AG) después de que se presenta al Parlamento. El C&AG asiste al comité durante el curso de la investigación. Ninguno de sus miembros puede ser ministro del gobierno. La función principal del comité es determinar si el dinero otorgado por el parlamento ha sido gastado por el gobierno dentro del alcance de la demanda.
El Comité de Cuentas Públicas está integrado por un máximo de veintidós miembros, quince elegidos por la Lok Sabha, la cámara baja del Parlamento, y un máximo de siete miembros de la Rajya Sabha, la cámara alta del Parlamento. Los miembros son elegidos cada año entre los miembros de las respectivas cámaras de acuerdo con el principio de representación proporcional mediante voto único transferible . El presidente es designado por el presidente de la Lok Sabha . El mandato de los miembros es de un año.
En la actualidad, la 18.ª Lok Sabha tiene a Rahul Gandhi como líder de la oposición, [2] y el Congreso Nacional Indio (INC), al ser el mayor partido de oposición, tiene la responsabilidad de encabezar el PAC. El actual PAC está encabezado por KC Venugopal desde agosto de 2024 [3] después de Adhir Ranjan Chowdhury , quien fue el líder del INC en la Lok Sabha.
El comité se creó por primera vez en el año 1921, a raíz de las reformas de Montagu-Chelmsford . Durante los primeros días del gobierno colonial británico en la India , el miembro del consejo ejecutivo encargado de las finanzas era el presidente del comité.
Tras la independencia, hasta 1950 el presidente del comité era el ministro de finanzas. Sin embargo, en 1950, el país se convirtió en una república y el comité pasó a ser un comité parlamentario que funcionaba bajo el control del presidente de la Lok Sabha con un presidente no oficial. De 1950 a 1967, el presidente era elegido entre el partido gobernante. Desde 1967, el presidente del comité es elegido entre la oposición, normalmente el líder de la oposición. [4]
Antes del año 1954-1955, el comité estaba integrado por 15 miembros que eran elegidos por la Lok Sabha de entre sus miembros. Pero a partir del año 1954-1955, siete miembros de la Rajya Sabha también fueron elegidos para el comité. [5]
Como se indicó anteriormente, la función principal del PAC es examinar el informe de auditoría del Interventor y Auditor General (C&AG) después de que se presenta al Parlamento. La auditoría del C&AG es integral y múltiple. Incluye, entre otras, (a) auditoría contable, (b) auditoría de regularidad, (c) auditoría de asignación, (d) auditoría discrecional y (e) auditoría de eficiencia y desempeño.
Al comienzo de su mandato, la comisión selecciona los párrafos de auditoría incluidos en los distintos informes de la C&AG para su examen en profundidad. Tras deliberar y tomar nota del tiempo disponible, la comisión selecciona los párrafos más importantes de los informes de auditoría para su examen detallado y presenta sus informes a la Cámara sobre ellos.
Llaves: Partido Popular Indio (10) INC (4) ES (1) TDP (1) DMK -2 TMC (2) JP (1) NCP (1) = 22 miembros
Composición del Comité de Cuentas Públicas por partidos
Actualmente existen 4 subcomités dentro del PAC, que son los siguientes:
El informe de C&AG sobre el caso del espectro 2G declaró una pérdida de 1,76 billones de rupias (25 mil millones de dólares estadounidenses), basándose en los precios de subasta de espectro 3G y BWA de 2010. [7] Las diferencias resultantes de la demanda del entonces partido de oposición BJP de establecer un comité parlamentario conjunto además de la investigación del PAC sobre el caso de asignación de espectro 2G llevaron a una congelación total entre el gobierno y la oposición en la sesión de invierno del parlamento de 2010. El entonces primer ministro Manmohan Singh declaró que estaba dispuesto a comparecer ante el comité. [8] Esto llevó al comité al primer plano de la atención del público. Algunas de las investigaciones desde entonces se enumeran a continuación:
El Contralor y Auditor General (C&AG) expuso en su informe una investigación hirviente del caso, mostrando cómo el entonces ministro de telecomunicaciones A Raja y los burócratas supuestamente se coludieron para mostrar un favor indebido a las empresas que mintieron o tergiversaron información básica en sus solicitudes de licencias 2G. El informe de C&AG sobre el caso del espectro 2G declaró una pérdida de 1,76 billones de rupias (25 mil millones de dólares estadounidenses). La estimación inicial de la pérdida fue de 57.000 millones de rupias, pero se revisó al alza a 1,76 lakh millones de rupias. [9] El comité, el 4 de abril de 2011, citó a Ratan Tata , presidente del grupo Tata ; y a Niira Radia , una lobista corporativa, en relación con el caso. [10] El entonces presidente del PAC, Murli Manohar Joshi, pidió a los miembros del Congreso que se disculparan ante el Contralor y Auditor General de la India por hacer acusaciones en su contra. [11] [12]
Los Juegos de la Commonwealth de 2010, que se celebraron en la India, fueron objeto de múltiples acusaciones de corrupción. El Comité de Cuentas Públicas ha criticado al gobierno de la UPA, entonces liderado por el Congreso, por sacar la gestión de los juegos de la maquinaria gubernamental, lo que llevó a una "serie de errores" que casi resultaron en el "mayor fracaso de gestión". El informe se presentó en el Parlamento en abril de 2017. [13]
En 2011, un informe del Contralor y Auditor General de la India (C&AG) decía: "El episodio de la Sociedad Cooperativa de Vivienda Adarsh revela cómo un grupo de funcionarios selectos, ubicados en puestos clave, podrían subvertir las normas y regulaciones para apoderarse de tierras gubernamentales de primera calidad -una propiedad pública- para beneficio personal". [14]
En su informe, el C&AG estimó que los actores privados recibieron beneficios indebidos por valor de 1,86 billones de rupias (26.000 millones de dólares) por la asignación de bloques de carbón sin recurrir a subastas. [15] [16] La esencia del argumento del C&AG es que el Gobierno tenía la autoridad para asignar bloques de carbón mediante un proceso de licitación competitiva, pero decidió no hacerlo. [16] Como resultado, tanto las empresas del sector público (PSE) como las empresas privadas pagaron menos de lo que podrían haber pagado de otra manera.
El presidente KV Thomas dijo en 2016 que el PAC estaba dispuesto a retomar el caso VVIP nuevamente, aunque el PAC, cuando estaba dirigido por su predecesor y líder principal del BJP Murli Manohar Joshi, había examinado el informe del Contralor y Auditor General (CAG) en 2013. [17]
En vísperas del 8 de noviembre de 2016, el Primer Ministro de la India, Narendra Modi, anunció que "los billetes de ₹ 500 (US$ 6,00) y ₹ 1.000 (US$ 12) no seguirán siendo de curso legal a partir de la medianoche". Al ser una medida sin precedentes, fue muy resaltada en las noticias nacionales e internacionales con varias personas criticando la medida y el gobierno aclamando que era un golpe quirúrgico contra el dinero negro. Pero luego el jefe del PAC, KV Thomas , miembro del INC, tomó nota seria de la medida y comenzó a investigar la medida, por lo que decidió llamar al gobernador del RBI, Urjit Patel , al Secretario de Finanzas, Ashok Lavasa, y al Secretario de Asuntos Económicos, Shaktikanta Das . La decisión fue tomada por unanimidad por todos los miembros del comité de llamar a los funcionarios burocráticos. [18]
* Cumplió segundos mandatos no consecutivos
† Indica el año 1967-68, cuando el presidente del PAC era miembro del principal partido de oposición, generalmente el líder de la oposición.
Como parte de su proceso de supervisión, el comité ha publicado una gran cantidad de informes a lo largo de su existencia posterior a la declaración de la república en 1950. El comité ha publicado un total de 1596 informes desde 1950 hasta abril de 2018.
