El Comité de Asignaciones de la Cámara de los Estados Unidos es un comité de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos que es responsable de aprobar proyectos de ley de asignaciones junto con su homólogo del Senado . [1] Los proyectos de ley aprobados por el Comité de Apropiaciones regulan los gastos de dinero del gobierno de los Estados Unidos. Como tal, es uno de los comités más poderosos y sus miembros son considerados influyentes.
La base constitucional para el Comité de Asignaciones proviene del Artículo uno , Sección nueve, Cláusula siete de la Constitución de los Estados Unidos, que dice:
Esto claramente delegaba el poder de asignar dinero al Congreso, pero era vago más allá de eso. Originalmente, el poder de apropiación recayó en el Comité de Medios y Arbitrios , pero la Guerra Civil de los Estados Unidos supuso una gran carga para el Congreso y, al final de ese conflicto, se produjo una reorganización. [ vago ] [ cita necesaria ]
El Comité de Asignaciones se creó el 11 de diciembre de 1865, cuando la Cámara de Representantes de Estados Unidos separó las tareas del Comité de Medios y Arbitrios en tres partes. [2] La aprobación de legislación que afecta a los impuestos quedó en manos de Medios y Arbitrios. El poder de regular la banca fue transferido al Comité de Banca y Comercio . El poder de apropiar dinero (para controlar las finanzas federales) fue otorgado al recién creado Comité de Asignaciones.
En el momento de su creación, el comité tenía nueve miembros; Actualmente cuenta con 61 miembros. [2] El poder del comité no ha hecho más que crecer desde su fundación; muchos de sus miembros y presidentes han pasado a puestos aún más altos. Cuatro de ellos, Samuel Randall ( D - PA ), Joseph Cannon ( R - IL ), Joseph Byrns (D- TN ) y Nancy Pelosi (D- CA ), se convirtieron en presidentes de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. ; uno, James Garfield , se convirtió en presidente de los Estados Unidos .
La raíz del poder del Comité de Apropiaciones es su capacidad para desembolsar fondos y, por lo tanto, a medida que el presupuesto federal de los Estados Unidos ha aumentado, también lo ha hecho el poder del Comité de Apropiaciones. El primer presupuesto federal de los Estados Unidos, en 1789, fue de 639.000 dólares, una suma considerable para la época, pero una cantidad mucho menor en relación con la economía de lo que sería más tarde el presupuesto federal. Cuando se fundó el comité de Apropiaciones, la Guerra Civil y la inflación habían elevado los gastos a aproximadamente 1.300 millones de dólares, aumentando la influencia de Apropiaciones. Los gastos continuaron siguiendo este patrón (aumentando marcadamente durante las guerras antes de estabilizarse) durante más de 100 años.
Otro acontecimiento importante para las Apropiaciones ocurrió durante la presidencia de Warren G. Harding . Harding fue el primer presidente de los Estados Unidos en entregar una propuesta de presupuesto al Congreso.
En mayo de 1945, cuando el representante estadounidense Albert J. Engel solicitó fondos adicionales para el Proyecto Manhattan , la administración aprobó una visita a Clinton Engineer Works en Oak Ridge (CEW) (y una a HEW si se deseaba) por parte de legisladores seleccionados, incluido Engel. Mahon, Snyder, John Taber y Clarence Cannon (el presidente del comité). Aproximadamente un mes antes, Taber y Cannon casi habían llegado a las manos por los gastos pero, después de visitar CEW, Taber preguntó al general Groves y al coronel Nichols : "¿Están seguros de que están pidiendo suficiente dinero? Cannon comentó: "Bueno, nunca esperé escuchar eso de ti, John." [3]
A principios de la década de 1970, el Comité de Apropiaciones enfrentó una crisis. El presidente Richard Nixon comenzó a "incautar" fondos, no permitiendo que se gastaran, incluso cuando el Congreso había asignado dinero específicamente para una causa. Esto fue esencialmente un veto de partidas individuales . Numerosos casos judiciales fueron presentados por grupos de interés indignados y miembros del Congreso. Finalmente, la sensación de que el Congreso necesitaba recuperar el control del proceso presupuestario llevó a la adopción de la Ley de Control de Presupuesto y Embargos del Congreso de 1974 , que finalizó el proceso presupuestario en su forma actual.
El comité de Apropiaciones es ampliamente reconocido por los politólogos como uno de los "comités de poder", [ cita necesaria ] ya que tiene el poder del tesoro . Los puestos vacantes en el comité de Asignaciones suelen ser muy solicitados y se reparten como recompensa. Es uno de los comités "exclusivos" de la Cámara, lo que significa que sus miembros normalmente no forman parte de ningún otro comité. Según las Reglas de la Cámara, una excepción a esto es que cinco miembros del Comité de Asignaciones deben formar parte del Comité de Presupuesto de la Cámara : tres para la mayoría y dos para la minoría. Gran parte del poder del comité proviene de la utilidad inherente de controlar el gasto. A los presidentes de sus subcomités se les suele llamar "cardenales", comparándolos con los miembros más importantes de la Iglesia católica , debido al poder que ejercen sobre el presupuesto.
Dado que la Cámara se elige en distritos uninominales, asegurar financiamiento para proyectos en el distrito puede ayudar a que un miembro sea reelegido, ya que los fondos pueden crear empleos y mejorar el desempeño económico. Este tipo de gasto es ridiculizado por los críticos como gasto de barril , mientras que quienes lo practican generalmente lo defienden como un gasto necesario y apropiado de los fondos gubernamentales. Los miembros del comité de Asignaciones pueden hacer esto mejor que la mayoría y dirigir mejor la financiación hacia el distrito de otro miembro, aumentando la estatura de los miembros del comité en la Cámara y ayudándolos a obtener apoyo para sus prioridades, incluida la búsqueda de puestos de liderazgo u otros honores.
El comité tiende a ser menos partidista que otros comités o la Cámara en general. Si bien el partido minoritario ofrecerá enmiendas durante la consideración del comité, los proyectos de ley de asignaciones a menudo obtienen un apoyo bipartidista significativo, tanto en el comité como en la Cámara de Representantes. Esta atmósfera puede atribuirse al hecho de que todos los miembros del comité tienen un interés apremiante en garantizar que la legislación contenga dinero para sus propios distritos. Por el contrario, debido a que los miembros de este comité pueden desviar dinero fácilmente a sus distritos de origen, se considera muy difícil destituir a un miembro de este comité en una elección, especialmente si es un "cardenal".
Además, la capacidad de apropiarse de dinero es útil para los cabilderos y los grupos de interés; como tal, estar en Asignaciones facilita la recaudación de contribuciones de campaña (ver: financiación de campañas ).
El Comité de Apropiaciones tiene una de las mayores jurisdicciones de cualquier comité federal. Según la Regla 10 de las reglas de la Cámara, la jurisdicción del comité se define como:
Resoluciones de elección de miembros: H.Res. 14 (Presidente), H.Res. 15 (Miembro de mayor rango), H.Res. 56 (R), H.Res. 60 (D), H.Res. 913 (R), H.Res. 1133 (silla nueva)
En 2007, el número de subcomités se incrementó a 12 al inicio del 110º Congreso . Esta reorganización, desarrollada por el presidente David Obey y su homólogo del Senado, Robert Byrd , proporcionó por primera vez estructuras de subcomités comunes entre ambas cámaras, una medida que ambos presidentes esperaban que permitiera al Congreso "completar la acción sobre cada uno de los fondos gubernamentales a tiempo". por primera vez desde 1994". [4]
La nueva estructura agregó el Subcomité de Servicios Financieros y Gobierno General, y transfirió la jurisdicción sobre las asignaciones del Poder Legislativo del comité en pleno a un Subcomité del Poder Legislativo recientemente reinstalado, que no existía desde el 108º Congreso .
Resoluciones de elección de miembros: H.Res. 9 (Presidente), H.Res. 10 (Miembro de mayor rango), H.Res. 62 (D), H.Res. 63 (R), H.Res. 1347 (D)
Resoluciones de elección de miembros: H.Res. 7 (Presidente), H.Res. 8 (Miembro de mayor rango), H.Res. 42 (D), H.Res. 68 (R)
