La Asamblea Popular Suprema ( ASP ; coreano : 최고인민회의 ; MR : Ch'oego Inmin Hoeŭi ) es el poder legislativo de Corea del Norte . Es ostensiblemente el órgano más alto del poder estatal y la única rama del gobierno en Corea del Norte, con todos los órganos estatales subordinados a él bajo el principio del poder unificado . Sin embargo, en la práctica es una legislatura de sello de goma que existe para aprobar las decisiones tomadas por el partido gobernante como una formalidad, y que tiene poco o ningún poder real propio. [1] [2]
Está formado por un diputado de cada uno de los 687 distritos electorales de Corea del Norte, [3] elegidos por un período de cinco años. [4]
La Constitución identifica a la Asamblea Popular Suprema como el "órgano supremo del poder estatal" y todos los cargos estatales, incluido el Presidente de Asuntos Estatales y, en teoría, el Primer Ministro del Gabinete , derivan su autoridad de ella. La Asamblea no suele legislar directamente, sino que delega esa tarea en un Comité Permanente más pequeño. Los funcionarios gubernamentales llevan a cabo las políticas legisladas por la Asamblea Popular Suprema, sujetas a la supervisión y corrección del Partido de los Trabajadores de Corea . [ cita requerida ]
El Partido de los Trabajadores de Corea , reconocido por la Constitución como el principal partido del Estado, domina la Asamblea en una coalición monopolista con el Partido Socialdemócrata y el Partido Chondoísta Chongu, llamado Frente Democrático para la Reunificación de Corea . Las elecciones se celebran en intervalos de cinco años, la más reciente en 2019 .
Según la Constitución de 1972, el número de escaños en la Asamblea era de 655. [5] Este número aumentó a 687 después de las elecciones de 1986. [ 6]
En 1990, la composición del SPA era de 601 escaños ocupados por el Partido de los Trabajadores de Corea, 51 escaños ocupados por el Partido Socialdemócrata de Corea , 22 escaños ocupados por el Partido Chondoísta Chongu y 13 escaños ocupados por independientes . [7]
La última asamblea del gobierno de Kim Il Sung tuvo lugar en abril de 1994, tres meses antes de su muerte . Durante el período de luto, la asamblea no se reunió ni se celebraron elecciones. La siguiente reunión se celebró en septiembre de 1998, cuatro años después de la muerte de Kim. [8]
Kim Jong Il no pronunció ningún discurso en la primera sesión de la 10ª Asamblea Popular Nacional en 1998. En su lugar, los miembros escucharon un discurso grabado del difunto Kim Il Sung, que se pronunció en la primera sesión de la 9ª Asamblea Popular Nacional, en 1991. La mejora del estatus del Ejército Popular de Corea se anticipó a las elecciones de la Asamblea Popular Nacional de julio de 1998, cuando se eligieron 101 oficiales militares de un total de 687 delegados. Esto supuso un gran aumento respecto de los 57 oficiales militares elegidos durante la 9ª Asamblea Popular Nacional en 1990.
Kim Yong-nam se desempeñó como presidente del Presidum de la Asamblea desde 1998 hasta 2019. [9] [10] Pak Thae-song es el presidente (portavoz), mientras que Pak Chol-min y Pak Kum-hui son los vicepresidentes. [10]
El 14 de abril de 2012, durante la quinta sesión de la 12ª Asamblea Popular Suprema, Kim Jong Un fue elegido como líder supremo del país. Dirigiéndose a la sesión de la Asamblea Popular Suprema, Kim Yong-nam, presidente del Presidium de la Asamblea Popular Suprema, dijo que el acceso de Kim al puesto más alto de Corea del Norte reflejaba "el ardiente deseo y la voluntad unánime de todos los miembros del partido, militares y otras personas". [11] Su condición de líder se reafirmó cuando fue elegido sin oposición el 9 de marzo de 2014. Kim fue nominado para representar a su distrito, el simbólico Monte Paektu , en la elección de la asamblea. Los votantes podían votar sí o no , y todos votaban afirmativamente, según los funcionarios del gobierno.
En 2017, la Asamblea creó una Comisión Diplomática subordinada, que se utilizó en términos de diálogo con parlamentos internacionales. [12] El 11 de abril de 2019, Choe Ryong-hae fue nombrado presidente del Presidium. [13]
Según la Constitución de Corea del Norte , todos los ciudadanos de 20 años o más, independientemente de su afiliación partidaria , opiniones políticas o religión, tienen derecho a ser elegidos para la legislatura y votar en las elecciones.
Todos los candidatos son seleccionados por el Frente Democrático para la Reunificación de Corea en reuniones masivas celebradas para decidir qué candidatos serán nominados y sus nombres solo pueden aparecer en la papeleta de votación con la aprobación de la reunión. El Frente Democrático para la Reunificación de Corea es un frente popular dominado por el Partido de los Trabajadores de Corea, en el que reside casi todo el poder. Los otros participantes en la coalición incluyen a los otros dos partidos políticos legales de facto , el Partido Socialdemócrata de Corea y el Partido Chondoist Chongu , así como varias otras organizaciones miembro, incluidos grupos sociales y grupos de jóvenes, como la Unión de Niños Coreanos , la Liga de la Juventud Patriótica Socialista , la Liga Democrática de Mujeres de Corea y la Sociedad de la Cruz Roja de la República Popular Democrática de Corea .
En la papeleta electoral aparece únicamente un candidato seleccionado por el Frente Democrático para la Reunificación de Corea. El votante puede tachar el nombre del candidato para votar en su contra, pero debe hacerlo en una cabina especial sin ningún tipo de secreto. [15] Luego, el votante debe depositar su papeleta en una urna separada para los votos en contra. Votar en contra de un candidato del Frente Democrático se considera traición; quienes lo hagan se enfrentan a la pérdida de su empleo y vivienda, además de una vigilancia adicional. Negarse a votar en absoluto también se considera un acto de traición. [16]
La Asamblea se reúne una o dos veces al año en sesiones plenarias ordinarias de varios días cada una. En todas las demás ocasiones, la Comisión Permanente actúa en nombre de la Asamblea. La Asamblea también puede reunirse en sesiones extraordinarias cuando la convoque la Comisión Permanente o un tercio de los diputados de la Asamblea.
Las funciones de la SPA son: [17]
Las reformas constitucionales requieren la aprobación de dos tercios de los diputados. [17]
Aunque la Asamblea Popular Suprema está investida de grandes poderes en el papel, en la práctica los principios del centralismo democrático le otorgan poco poder real. Como la mayoría de las legislaturas comunistas, no hace mucho más que ratificar decisiones ya tomadas por Kim y la cúpula dirigente del PTC. [ cita requerida ]
El Comité Permanente ejerce el poder legislativo cuando la Asamblea Popular Suprema está en receso, lo que ocurre durante casi todos los días del año. A todos los efectos, es el órgano supremo del poder estatal en Corea del Norte. [9]
El Comité Permanente está integrado por el Presidente , los vicepresidentes, un secretario general y otros miembros elegidos por la Asamblea Popular Suprema. [19] El secretario general, un cargo en gran medida simbólico, [20] es actualmente Jong Yong-guk. [10] Las funciones del Comité Permanente son:
Además de sus funciones ejecutivas, el Comité Permanente también recibe credenciales de representantes diplomáticos de países extranjeros con el consentimiento del Presidente del SAC. [17]
En 1998, una enmienda constitucional abolió los cargos de Presidente de Corea del Norte , Comité Popular Central y Comité Permanente de la Asamblea Popular Suprema y dio sus poderes a un nuevo organismo denominado Presidium de la Asamblea Popular Suprema. [23] De estos órganos, el Presidium fue visto como el sucesor del Comité Permanente. [24] En 2021, el Presidium recuperó su nombre de Comité Permanente, aunque los poderes otorgados por la enmienda constitucional original utilizada para abolir el Comité Permanente anterior permanecen inalterados. Por lo tanto, el Comité Permanente formado en 2021 actualmente sirve como una continuación del Presidium en lugar de una recreación del Comité Permanente que existía antes de 1998. [25]
Antes de la creación del cargo de Presidente de Corea del Norte en 1972, el Presidente del Comité Permanente era el jefe de Estado de iure del país. [ cita requerida ] Actualmente, el Presidente de la Asamblea Popular Suprema es el portavoz de la Asamblea Popular Suprema, [26] mientras que el Presidente del Comité Permanente desempeña ciertas funciones representativas que normalmente se conceden a un jefe de Estado. [ cita requerida ] Como representante del Estado en asuntos externos y jefe del órgano soberano más alto, el Presidente del Comité Permanente suele ser considerado el jefe de Estado de facto de Corea del Norte, aunque oficialmente este papel está reservado para el Presidente de la Comisión de Asuntos Estatales . El presidente también convoca sesiones de la Asamblea Popular Suprema. [24]
El presidente, al igual que el resto del Comité Permanente, es elegido por la Asamblea Popular Suprema, que también puede destituirlo. Choe Ryong-hae asumió el cargo de presidente del Presidium de la Asamblea Popular Suprema en 2019, antes de que el cargo recibiera el nombre actual en 2021. [10]
Además del Comité Permanente, la Asamblea Parlamentaria Popular tiene cuatro comités parlamentarios : el Comité de Asuntos Exteriores, el Comité de Presupuesto, el Comité de Legislación [10] y el Comité de Credenciales Adjunto [27] . La constitución establece los Comités de Legislación y Presupuesto y deja a la Asamblea Parlamentaria Popular la opción de tener más comités [28] . Antes de 1998, había un comité adicional llamado Comité de Deliberación sobre Política de Reunificación [24 ]. El Comité de Asuntos Exteriores también se discontinuó en 1998 [24] , pero a partir de 2019 [update]está funcionando nuevamente [10] .
El Comité de Asuntos Exteriores está presidido por Kim Hyong-jun . Los otros miembros son Ro Ryong-nam, Ri Son-gwon , Kim Jong-suk , Kim Tong-son, Choe Son-hui y Kim Song-il . [10]
El Comité de Presupuesto está presidido por O Su-yong . Los otros miembros son Hong So-hon, Pak Hyong-ryol, Ri Hi-yong , Kim Kwang-uk, Choe Yong-il y Ri Kum-ok. [10]
El Comité de Legislación está presidido por Choe Pu-il . Los otros miembros son Kim Myong-gil, Kang Yun-sok, Pak Jong-nam , Kim Yong-bae, Jong Kyong-il y Ho Kwang-il. [10]
El Comité Adjunto de Credenciales está presidido por Kim Phyong-hae . [27]
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39°01′43″N 125°44′59″E / 39.02861°N 125.74972°E / 39.02861; 125.74972