La Comisión Electoral de Pakistán [a] ( ECP ) es un organismo federal independiente, autónomo, permanente y establecido constitucionalmente responsable de organizar y llevar a cabo elecciones al parlamento nacional , las legislaturas provinciales, los gobiernos locales y la oficina del presidente de Pakistán , así como de la delimitación de distritos electorales y la preparación de los registros electorales . De acuerdo con los principios delineados en la Constitución de Pakistán , la Comisión toma las medidas necesarias para garantizar que las elecciones se lleven a cabo de manera honesta, justa, imparcial y de acuerdo con la ley, y para evitar prácticas corruptas. La Comisión Electoral se formó el 23 de marzo de 1956.
El Comisionado Electoral Jefe y cuatro miembros, cada uno de una de las cuatro provincias ( Punjab , Sindh , Baluchistán y Khyber Pakhtunkhwa ) del país, forman el panel de cinco miembros de la Comisión Electoral. El actual Comisionado Electoral Jefe de Pakistán es Sikandar Sultan Raja. [2] Las elecciones generales de 2018 y las elecciones generales de 2024 se llevaron a cabo de conformidad con la Ley Electoral de 2017, que fue aprobada por la Asamblea Nacional el 2 de octubre de 2017. [3]
Basándose en la recomendación, la Comisión Electoral de Honor puso a disposición los datos de los votantes (listas electorales) en el Servicio de Mensajes Cortos (SMS) 8300, lo que obtuvo aceptación y reconocimiento nacional e internacional al convertir a Pakistán en un país pionero en el mundo. La organización internacional con sede en Londres denominada Centro Internacional de Estudios Parlamentarios (ICPS) otorgó a ECP/Pakistán dos premios internacionales, a saber, el "Premio al Uso de Tecnología Innovadora" y el "Premio a la Accesibilidad" en Kuala Lumpur, Malasia, en diciembre de 2013 durante una competencia internacional. De manera similar, se otorgó otro premio internacional a ECP por preparar listas de votantes siguiendo estándares internacionales basados en el Identificador Único, es decir, CNIC (Un CNIC, Un Voto) en Ciudad del Cabo, Sudáfrica, en diciembre de 2014.
La organización de la Commonwealth en su Informe de marzo de 2020 ("Ciberseguridad en las elecciones") reconoció y apreció los esfuerzos tecnológicos realizados por el ECP / Pakistán al llevar a cabo varios proyectos piloto sobre máquinas de votación electrónica (EVM), máquinas de verificación biométrica (BVM) y votación en el extranjero utilizando el modo de votación por Internet de manera apropiada. En el mismo informe, la Organización de la Commonwealth también reconoció el servicio SMS 8300 que ha estado funcionando con éxito desde febrero de 2012. El servicio ha sido declarado la base de datos de votantes más grande, que comprende más de 128,8 millones de votantes para los 190 millones de clientes móviles del país. Actualmente, más de 128,8 millones de bases de datos de votantes están colocadas en el prestigioso SMS (8300) de ECP para más de 190 millones de clientes móviles del país. Dicho servicio es altamente seguro y está disponible 24 horas al día, 7 días a la semana, 365 días al año.
La ICPS con sede en Londres otorgó dos premios internacionales a ECP (Pakistán), pionera en el mundo en declarar que dicho servicio está destinado al público en general y mantiene los más altos estándares de privacidad individual y seguridad de los datos. Hasta ahora, se han recibido más de 300 millones de visitas a más de 8300 SMS y la gente ha comprobado sus datos de votación.
Las funciones y deberes de la Comisión Electoral de Pakistán (ECP) están definidas y establecidas por la Constitución de Pakistán en el artículo 219, que encarga a la comisión los siguientes deberes:
A los efectos de cada elección general nacional al Parlamento estatal ( Asamblea Nacional ) y a las legislaturas provinciales ( Sindh , Punjab , Khyber-Pakhtunkhwa y Baluchistán ), se constituirá una Comisión Electoral de conformidad con el Artículo 239G. Será deber de la Comisión Electoral constituida en relación con una elección organizar y llevar a cabo la elección y tomar las medidas necesarias para garantizar que la elección se lleve a cabo de manera honesta, justa, imparcial y de conformidad con la ley, y que se eviten las prácticas corruptas.
— Artículo 218-219: Comisiones Electorales; Parte VIII, Capítulo:1 Comisionado Electoral Jefe, fuente: Constitución de Pakistán [4]
La Comisión conserva plena autonomía financiera e independencia respecto de todo control gubernamental. [5] Sin interferencia gubernamental, la Comisión desempeña sus funciones y lleva a cabo las elecciones generales a nivel nacional, así como las elecciones parciales decididas por la propia Comisión Electoral. [6] La Comisión también prepara los planes de votación, designa al personal de votación, asigna a los votantes y organiza el mantenimiento de la ley y el orden. [5]
En su sentencia en el caso Election Commission v. Javed Hashmi , la Corte Suprema sostuvo que "en materia electoral, los Tribunales Electorales que deben ser designados por el Comisionado Electoral Jefe" tienen jurisdicción exclusiva y se excluyó la jurisdicción de todos los tribunales en tales asuntos. [7] Sin embargo, esto está sujeto a una excepción cuando no hay ningún recurso legal disponible para una parte agraviada durante el proceso electoral o después de su finalización y es en contra de una orden de un funcionario electoral que es una jurisdicción patentemente ilegal, [7] cuyo efecto es privar del derecho al voto a un candidato. En tal caso, el candidato puede hacer uso de la jurisdicción constitucional del Tribunal Superior. [7] Desde entonces, la Corte Suprema de Pakistán ha seguido consistentemente esta sentencia. [7]
La Comisión Electoral Provincial (ECP) está formada por un comité de cuatro miembros de las cuatro provincias ( Punjab , Sindh , Baluchistán y Khyber Pakhtunkhwa ) y cuatro comisionados electorales provinciales. La Comisión lleva a cabo sus actividades mediante reuniones. Todos los miembros de la Comisión Electoral tienen el mismo estatus y voz en las decisiones de la Comisión.
El Presidente de Pakistán nombra al Comisionado Electoral Jefe y a cuatro miembros de la Comisión Electoral. El Primer Ministro y líder de la oposición en la Asamblea Nacional recomienda tres nombres para el nombramiento de la CEC y para cada miembro de una comisión parlamentaria para que escuche y confirme a cualquier persona para cada puesto.
La comisión lleva a cabo sus actividades mediante reuniones. Todos los miembros de la Comisión Electoral tienen el mismo estatus y tienen voz y voto en las decisiones de la Comisión. [ cita requerida ]
La revisión judicial de las decisiones de la Comisión Electoral puede solicitarse ante los Tribunales Superiores y el Tribunal Supremo de Pakistán si la orden adolece de un defecto jurisdiccional o es de mala fe o es coram non iudice , es decir, ejecutada sin jurisdicción. [ cita requerida ]
El presupuesto de la Comisión Electoral es proporcionado por el gobierno federal .
El Comisionado Electoral Jefe puede realizar cualquier reasignación dentro del presupuesto sancionado sin consultar previamente a la División de Finanzas.
La División de Finanzas proporciona en una suma global los fondos necesarios para la preparación de los registros electorales y la celebración de elecciones generales y parciales, de acuerdo con los requisitos de la Comisión Electoral.
La distribución posterior de fondos a los diversos funcionarios se realiza con la aprobación del Comisionado Electoral Jefe. [12] [13]
El Formulario 45 , a menudo denominado Resultado del recuento , es fundamental para proporcionar información detallada a nivel de la mesa de votación . [14] [15] Incluye datos como la identificación de la mesa de votación, el nombre de la circunscripción , el número total de votantes registrados , el total de votos emitidos y un desglose detallado de los votos recibidos por cada candidato. [14] Lleva la firma y la huella dactilar del presidente de una mesa de votación y su asistente de mayor antigüedad, así como las firmas de los agentes electorales observadores de cada candidato. Se entrega una copia original del Formulario 45 a cada agente electoral presente, así como a cualquier observador electoral independiente que observe el proceso de recuento. Luego, el formulario se transmite al oficial electoral en cuestión para su consolidación con otros formularios similares para un distrito electoral, además de exhibirse de manera destacada en la mesa de votación pertinente. [16]
El Formulario 46 , también conocido como Registro de Papeletas Electorales , sirve para hacer un seguimiento de la logística de las papeletas electorales en un centro de votación. [14] Registra la cantidad de papeletas electorales que se recibieron en el centro de votación, la cantidad que se emitió y da cuenta de las papeletas que fueron impugnadas, nulas o anuladas. [14] [15] El formulario también destaca cualquier irregularidad que pueda haber ocurrido durante el proceso de votación. [14] Al igual que el Formulario 45, lo emite el presidente del centro de votación al final del recuento de votos. El formulario se firma de manera similar, se imprime con la huella digital y luego se comparte con los agentes electorales y los observadores electorales antes de ser finalmente transmitido al RO. [16]
Una vez emitidos los formularios 45 y 46, el presidente de la mesa electoral sella todo el material de votación, incluidas las papeletas usadas y no usadas, los talones, las listas de votantes marcadas y las papeletas impugnadas, en sobres especialmente designados en presencia de todos los observadores. Estos materiales se conservan en el centro de votación a la espera de cualquier uso posterior previsto por la ley, como en un recuento de votos. [16]
El formulario 47 , también conocido como Declaración consolidada de los resultados del recuento , es emitido por el oficial electoral de su respectivo distrito electoral después de haber recibido los formularios 45 y 46 de todos los centros de votación pertinentes. Este formulario es utilizado por la Comisión Electoral de Pakistán (ECP) para dar una visión anticipada de los resultados de las elecciones detallando el número de votos que fueron rechazados y proporciona un recuento preliminar de los votos que recibió cada candidato, en función de los resultados no oficiales del distrito electoral. Por ley, la consolidación del recuento se realiza frente a los candidatos o sus representantes designados, así como a los observadores independientes presentes. El formulario 47 no incluye las papeletas de voto por correo y es el primer formulario que se transmite directamente a la oficina central de gestión electoral de la ECP una vez completado. [17] [14]
El Formulario 48 , también conocido como Resultado Consolidado Final , se utiliza para compilar los resultados electorales de una circunscripción electoral dentro de los siete días posteriores a la votación. Se emite después de que la OR pertinente convoque a los candidatos o sus representantes designados para una tabulación final. En esta consolidación, también se incluyen las papeletas de votación por correo, se vuelven a verificar los votos impugnados y rechazados, así como el resultado de un recuento de votos , si se realizó. De acuerdo con la ley pertinente, se realiza un recuento a solicitud escrita del candidato en segundo lugar siempre que el margen de victoria sea inferior al 5% de los votos emitidos u 8.000 votos, lo que sea menor, o el número de votos rechazados exceda el margen de victoria. El Formulario 48 también se envía directamente a ECP una vez completado y cualquier material de votación sellado abierto para la consolidación se vuelve a sellar en bolsas a prueba de manipulación . [18] [14] [15]
El Formulario 49 , también conocido como Formulario Gaceta , declara los resultados oficiales de las elecciones. [14] [15] El formulario enumera los nombres de los candidatos, sus partidos políticos afiliados y el total de votos que recibió cada candidato en el distrito electoral. [14] Es emitido por el ECP y publicado en The Gazette of Pakistan , dentro de los 14 días posteriores al cierre de la votación, después de que se reciban los Formularios 48 para todos los distritos electorales donde se celebraron las elecciones. [19]