La Comisión para la Erradicación de la Corrupción ( indonesio : Komisi Pemberantasan Korupsi ), abreviada como KPK , es una agencia gubernamental de Indonesia establecida para prevenir y combatir la corrupción en el país. [2]
El KPK fue creado en 2003 durante la presidencia de Megawati debido a la alta corrupción en la era post-Suharto . El KPK era originalmente independiente y libre de la influencia de cualquier poder en el desempeño de sus funciones y autoridades. [2] Desde su creación, el KPK ha detenido y procesado a cientos de políticos y empresarios corruptos, incluidos individuos de alto perfil. [3] [4] Sin embargo, en 2019, la legislatura indonesia aprobó un proyecto de ley que eliminaba muchos de los poderes del KPK y convertía a sus empleados en funcionarios públicos, poniendo fin efectivamente a su independencia. Esta ley provocó las mayores protestas vistas en Indonesia desde el fin del régimen de Suharto . [5]
Desde entonces, KPK ha continuado con su deber de investigar la corrupción y capturar a muchas personas corruptas en Indonesia. La agencia está dirigida interinamente por Nawawi Pomolango .
Los esfuerzos anticorrupción comenzaron en Indonesia en la década de 1950. Tras fuertes críticas a la corrupción al comienzo del régimen del Nuevo Orden a finales de la década de 1960, el presidente Suharto nombró una Comisión de los Cuatro en 1970. [6] El informe de la comisión señaló que la corrupción era "desenfrenada", pero ninguno de los casos que necesitaban medidas urgentes fueron objeto de seguimiento. Sólo en 1999 se aprobaron leyes que otorgaban a la policía y al ministerio fiscal la autoridad para investigar casos de corrupción.
En 2002 se aprobó la Ley Nº 30/2002 sobre la Comisión para la Erradicación de la Corrupción, que proporciona una base jurídica para el establecimiento del KPK. [7] [8] Desde entonces, la comisión ha realizado un importante trabajo revelando y procesando casos de corrupción en órganos gubernamentales cruciales que llegan hasta la Corte Suprema . [9]
La visión del KPK es liberar a Indonesia de la corrupción. Sus funciones incluyen investigar y procesar casos de corrupción y monitorear la gobernanza del estado. Tiene la facultad de solicitar reuniones e informes en el curso de sus investigaciones. También puede autorizar escuchas telefónicas, imponer prohibiciones de viaje, solicitar información financiera sobre sospechosos, congelar transacciones financieras y solicitar la asistencia de otros organismos encargados de hacer cumplir la ley. [10] [11] También tiene autoridad para detener a sospechosos, incluidas figuras conocidas, y lo hace con frecuencia.
El trabajo del KPK es fuente de continua controversia en Indonesia. La comisión es cuidadosa, pero a veces bastante agresiva, al perseguir casos de alto perfil. Por ejemplo, al informar sobre las actividades del KPK, un observador extranjero señaló que la comisión se ha "enfrentado frontalmente a la corrupción endémica que sigue siendo un legado de la cleptocracia de 32 años del Presidente Suharto. Desde que comenzó a funcionar a finales de 2003 , la comisión ha investigado, procesado y logrado una tasa de condena del 100 por ciento en 86 casos de soborno y corrupción relacionados con adquisiciones y presupuestos gubernamentales". [12] Para mostrar una vez más su determinación de tomar medidas enérgicas contra los sospechosos de corrupción, el KPK nombró el 7 de diciembre de 2012 a los dos hermanos del socialité indonesio Rizal Mallarangeng , al Ministro de Deportes de Indonesia, Andi Mallarangeng , y al consultor de Fox Indonesia, Choel Mallarangeng, sospechosos de una corrupción multimillonaria. caso, en el último escándalo que afectó al partido gobernante del presidente Susilo Bambang Yudhoyono antes de las elecciones presidenciales de 2014 en Indonesia . Mallarangeng es el primer ministro que dimite por acusaciones de corrupción desde que el KPK comenzó a funcionar en 2003. [13] [14]
Budiono Prakoso, funcionario de la división de educación pública del KPK, dijo en diciembre de 2008 que debido a su mano de obra y recursos limitados, de unos 16.200 casos denunciados a la Comisión para la Erradicación de la Corrupción (KPK), sólo se había atendido un pequeño número. [15] Un gran número de informes sólidos informaron al KPK sobre presuntos casos de corrupción y malversación de fondos presupuestarios por parte de agencias gubernamentales a nivel nacional y regional. "El principal problema es la voluntad política del gobierno a nivel regional y nacional. La voluntad política sigue siendo baja. Todo sigue siendo un nivel de palabrería", afirmó.
Los activistas de las ONG a menudo instan al KPK a ser más agresivo en su trabajo. Por ejemplo, el jefe de Bali Corruption Watch (BCW), Putu Wirata Dwikora, pidió al KPK que investigara los casos de corrupción en Bali. Lamentó la práctica de la comisión de entregar casos de corrupción en Bali a la oficina del fiscal local para una mayor investigación. "El KPK debería participar directamente en las investigaciones para crear un efecto disuasorio", dijo Putu. [15]
Por otro lado, el éxito del KPK en el uso de herramientas controvertidas como las escuchas telefónicas sin orden judicial, y su enfoque en objetivos de alto nivel como "empresarios, burócratas, banqueros, gobernadores, diplomáticos, legisladores, fiscales, funcionarios de policía y otros miembros antes intocables de sociedad indonesia", ha provocado una especie de reacción violenta. Ha habido informes de intentos de socavar la comisión en el parlamento . [dieciséis]
Durante su curso, KPK a menudo ve una serie de esfuerzos controvertidos por parte del Consejo Representativo del Pueblo y otras instituciones gubernamentales para debilitar o perturbar el trabajo de KPK. Los líderes y figuras destacadas del KPK han sido arrestados repetidamente por un caso penal controvertido o por recibir ataques personales.
Según muchos observadores indonesios, el conflicto "geco contra cocodrilo" ilustra las tensiones que supuestamente existen entre el KPK y la Policía Nacional de Indonesia . Algunas investigaciones de alto perfil llevadas a cabo por el KPK se han centrado en acusaciones de corrupción en los niveles superiores de la fuerza policial. Se informa que este enfoque generó un resentimiento generalizado dentro de la fuerza policial hacia el trabajo del KPK. [17] A principios de diciembre de 2012 surgieron fuertes tensiones cuando el KPK tomó la muy controvertida medida de detener al Inspector General Djoko Susilo, un alto y activo general de la policía, acusado de corrupción. [18] Unos días más tarde, el presidente Susilo Bambang Yudhoyono expresó públicamente su preocupación por las tensiones entre el KPK y la policía nacional. [19]
En abril de 2009, enojado porque el KPK había intervenido su teléfono mientras investigaba un caso de corrupción, el detective jefe de la policía de Indonesia, Susno Duadji , comparó al KPK con un gecko ( indonesio : cicak ) que lucha contra un cocodrilo ( indonesio : buaya ), la policía . Resultó que el comentario de Susno rápidamente resultó contraproducente porque la imagen de una cigarra enfrentándose a una buaya (similar a las imágenes de David y Goliat ) inmediatamente tuvo un gran atractivo en Indonesia. Rápidamente surgió un ruidoso movimiento popular en apoyo del cigarra . Los estudiantes organizaron manifestaciones pro- cicak , muchos periódicos publicaron caricaturas con cigarras alineadas contra una fea buaya , y numerosos programas de entrevistas en televisión abordaron el tema cigarra versus buaya con entusiasmo. Como resultado, las referencias a cigarras luchando contra una buaya se han convertido en una parte muy conocida del imaginario político de Indonesia. [20]
En septiembre, dos vicepresidentes del KPK, Chandra Hamzah y Bibit Samad Rianto, que habían sido suspendidos en julio, fueron detenidos acusados de extorsión y soborno. Los dos hombres negaron los cargos y dijeron que estaban siendo incriminados para debilitar al KPK. Hubo manifestaciones en varias ciudades en apoyo a los hombres y una campaña de apoyo en la red social Facebook reunió a un millón de miembros. El 2 de noviembre de 2009, el presidente Susilo Bambang Yudhoyono creó un equipo para investigar las acusaciones. Al día siguiente, durante una audiencia en el Tribunal Constitucional de Indonesia , se reprodujeron dramáticas cintas de conversaciones telefónicas intervenidas que aparentemente revelaban una conspiración para socavar al KPK. En las cintas se mencionan los nombres del empresario Susno Duadji, así como del fiscal general adjunto Abdul Hakim Ritonga y del empresario Anggodo Widjojo. Bibit y Chandra fueron liberados ese mismo día. [21] [22] [23]
El equipo creado por el presidente, el "Equipo de los Ocho", presentó sus recomendaciones el 17 de noviembre de 2009. Entre ellas figuraban el cese del procesamiento de Bibit y Chandra, el castigo de los funcionarios culpables de irregularidades y el establecimiento de una comisión estatal para aplicar medidas institucionales. reformas de los organismos encargados de hacer cumplir la ley. El presidente dijo que respondería dentro de una semana. [24]
El 23 de noviembre de 2009, el presidente pronunció un discurso en respuesta a las conclusiones del Equipo de los Ocho. Dijo que sería mejor si el caso Bibit-Chandra se resolviera fuera de los tribunales, pero no pidió que se abandonara el caso. También dijo que era necesario realizar reformas dentro de la Policía Nacional de Indonesia, la Fiscalía General y el KPK. Su discurso causó confusión entre los miembros del Equipo de los Ocho y provocó una protesta de activistas que arrojaron simbólicamente sus toallas como forma de criticar lo que consideraron una respuesta poco convincente del presidente. El 3 de diciembre de 2009, se informó oficialmente al presidente de que se habían retirado los cargos contra Bibit y Chandra. [25] [26] [27]
El 10 de noviembre, en el juicio del presidente del KPK, Antasari Azhar , que había sido arrestado en mayo por presuntamente organizar el asesinato de un hombre de negocios, el exjefe de policía del sur de Yakarta, Williardi Wizard, testificó que altos oficiales de policía le habían pedido que los ayudara a incriminar a Azhari. [28]
El arresto del vicepresidente de KPK, Bambang Widjojanto, por la policía indonesia el 23 de enero de 2015 revivió la disputa "gecko vs cocodrilo". El arresto se produjo después de que la comisión declarara sospechoso en un caso de gratificación al candidato aprobado por el parlamento a jefe de la policía indonesia, Budi Gunawan , el 14 de febrero, pocos días antes de su toma de posesión prevista. [29] El público indonesio vio el arresto como un ataque contra KPK, y hubo apoyo inmediato para el KPK. Inmediatamente después de que se conoció la noticia de su arresto, varios grupos se manifestaron frente a la sede de KPK en el sur de Yakarta para mostrar su apoyo a la organización. [30] Los internautas también crearon el hashtag #SaveKPK y surgió como un tema de tendencia mundial en las redes sociales Twitter . [31]
El 17 de septiembre de 2019, el Consejo Representativo del Pueblo aprobó un proyecto de ley que revisaba la Ley N° 30/2002 sobre la Erradicación de la Corrupción en el país, lo que provocó una reacción violenta por parte de la gente que consideraba que el proyecto de ley revisado debilitaría la capacidad del KPK para operar y desempeñarse. investigaciones sobre casos de corrupción. [32] El proyecto de ley revisado fue deliberado y aprobado en sólo 12 días en la Cámara. En un comunicado, el KPK dijo que no fue consultado en la discusión de la revisión. [33] [34] Una serie de manifestaciones masivas encabezadas por estudiantes tuvieron lugar en las principales ciudades de Indonesia desde el 23 de septiembre de 2019 para protestar contra la revisión de la Ley KPK, así como contra varios proyectos de ley. [35] Los manifestantes eran principalmente estudiantes de más de 300 universidades y no tenían ninguna asociación con ningún partido o grupo político en particular. [35] Las protestas posteriormente se convirtieron en el mayor movimiento estudiantil en Indonesia desde las manifestaciones de 1998 que derribaron el régimen de Suharto . [36]
Según la ley revisada, los comisionados del KPK vieron reducida su autoridad para investigar presunta corrupción y procesar a personas. Además, se nombró un consejo de supervisión, que debía aprobar por adelantado todas las escuchas telefónicas. Finalmente, como resultado de la ley revisada, todo el personal de KPK tuvo que pasar una prueba de nacionalismo, que 75 no aprobaron, lo que los hacía elegibles para el despido. El personal restante perdió su estatus independiente y prestó juramento como funcionarios públicos el 31 de mayo de 2021. Entre los que fracasaron se encontraba el investigador principal Novel Baswedan , que había manejado varios casos que involucraban a altos funcionarios gubernamentales y agentes de policía. Fue despedido el 30 de septiembre de 2021, junto con otros 57 miembros del personal. [37] [38]
Los recursos proporcionados al KPK se han ampliado en los últimos años. Sin embargo, el trabajo de la comisión todavía está restringido por presupuestos limitados y una pequeña cantidad de personal total.
KPK: Presupuesto y personal, 2008 - 2011 [39]