La Comisión de la Verdad y la Reconciliación de Liberia ( CVR ) es una organización aprobada por el Parlamento y creada en mayo de 2005 bajo el Gobierno de Transición. La Comisión trabajó durante todo el primer mandato de Ellen Johnson Sirleaf después de que fuera elegida Presidenta de Liberia en noviembre de 2005. La CVR de Liberia llegó a una conclusión en 2010, presentando un informe final y recomendando acciones pertinentes por parte de las autoridades nacionales para garantizar la responsabilidad y las reparaciones. [1]
La CVR de Liberia ha recibido muchas críticas por su incapacidad para dirigirse a Charles Taylor y Ellen Johnson Sirleaf . El Tribunal Especial para Sierra Leona acusó a Charles Taylor , líder del grupo rebelde Frente Patriótico Nacional de Liberia al que se atribuyen muchos de los crímenes contra la humanidad. Esta acusación impidió que la CVR de Liberia escuchara cualquier testimonio de Taylor. Sirleaf, por otra parte, fue incluida en una lista de personas a las que se les debería prohibir ejercer cargos públicos, sentencia que posteriormente fue revocada por el Tribunal Supremo de Liberia .
El mandato de la CVR de Liberia era "promover la paz, la seguridad, la unidad y la reconciliación nacionales" investigando más de 20 años de conflicto civil en el país e informando sobre las graves violaciones de derechos humanos que ocurrieron en Liberia entre enero de 1979 y el 14 de octubre de 2003. " Las "violaciones" se definen como violaciones de las normas internacionales de derechos humanos, crímenes contra la humanidad , crímenes de guerra y cualquier violación de los Convenios de Ginebra . [2]
El objetivo de la CVR de Liberia era disipar las falsificaciones y conceptos erróneos sobre el pasado desarrollo socioeconómico y político del país. La CVR también se esforzó por proporcionar un foro para abordar cuestiones de impunidad y permitir que las víctimas y los perpetradores de violaciones de derechos humanos compartieran sus experiencias, creando así una imagen clara del pasado y facilitando una curación y una reconciliación genuinas. Con este fin, se concedió a la CVR de Liberia total independencia del gobierno liberiano, para evitar posibles prejuicios entre los comisionados y otros empleados de la CVR. [3]
A la CVR de Liberia se le otorgó plenos poderes para investigar graves violaciones de derechos humanos y abusos sistemáticos de poder en Liberia y, cuando fuera posible, identificar a individuos o grupos que perpetraron estas violaciones y garantizar la rendición de cuentas. El gobierno de Liberia tomó amplias medidas para permitir que la CVR reuniera información y creara un informe final completo. A diferencia de la CVR de Sudáfrica , la CVR de Liberia sólo tenía la capacidad de recomendar candidatos para la amnistía al gobierno de Liberia. La CVR de Liberia también podría hacer sugerencias al gobierno de Liberia con respecto a la reparación y rehabilitación de las víctimas; reformas legales, institucionales o de otro tipo; la necesidad de realizar más investigaciones e indagaciones sobre determinadas cuestiones; y la necesidad de enjuiciar casos concretos. [4]
El gobierno de Liberia nombró a 10 miembros. [5]
El Informe Final de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación se publicó el 1 de julio de 2009. El Informe Final tenía casi 400 páginas e incluía el mandato de la CVR, la metodología utilizada para llegar a sus conclusiones, los antecedentes del conflicto en Liberia, un resumen de su proceso de recopilación de información, informes de sus hallazgos y finalmente sus recomendaciones para prevenir atrocidades como las llevadas a cabo por Charles Taylor y Prince Johnson. El Informe Final tuvo en cuenta más de 20.000 declaraciones individuales de Liberia, Estados Unidos, Nigeria, Europa y Ghana. [6]
El informe final abordó los problemas que enfrenta Liberia después de la guerra civil en dos pasos. La primera determinación de la CVR de Liberia fue una lista de recomendaciones al gobierno de Liberia para reparaciones a las víctimas de las guerras civiles y reformas para evitar que se repitan las atrocidades, y la segunda fue una lista de nombres de personas que requerían investigación adicional o que se descubrió que ser merecedor de amnistía. La CVR de Liberia hizo un total de 47 recomendaciones al gobierno de Liberia, que van desde establecer centros culturales nacionales para promover la cultura diversa de Liberia hasta garantizar que los perpetradores de graves violaciones de los derechos humanos paguen reparaciones a las víctimas. La CVR hizo sugerencias para garantizar que las víctimas de las guerras civiles de Liberia recibieran una compensación adecuada y que los perpetradores vieran algún tipo de castigo. Además, sugirieron que se pongan a disposición recursos e infraestructura para resolver cualquier problema o conflicto duradero. La CVR no recomendó ninguna amnistía general, sino que pidió amnistía para los menores de 18 años que combatieron y para aquellos que no infringieron ninguna ley humanitaria. Al gobierno, la CVR recomendó muchas reformas a los sistemas culturales vigentes, incluida la alteración del lema nacional, una reducción del número de partidos políticos, una regulación mejorada sobre los nombramientos políticos y una alteración del calendario oficial liberiano para incluir días festivos de múltiples etnias. grupos. En términos generales, la CVR de Liberia propuso que el gobierno liberiano promueva una cultura de respeto por los derechos humanos, garantice la protección de mujeres y niños y descentralice el poder del gobierno liberiano. [7]
Además de los cambios de política recomendados, la CVR proporcionó siete listas de personas o grupos que requieren una investigación adicional o que merecen una amnistía. El informe final enumeró 57 personas o entidades recomendadas para una mayor investigación; 19 corporaciones, instituciones y actores estatales responsables de cometer delitos económicos; 21 personas por cometer delitos económicos; 98 de las personas más notorias que cometieron graves violaciones de derechos humanos; los ocho líderes de las facciones en guerra; y, por último, una lista de 50 personas recomendadas para sanciones. La CVR recomendó que todas las personas y entidades consideradas más notorias o que requerían mayor investigación tuvieran un juicio formal en el sistema de justicia de Liberia. [8]
Entre la lista de personas a las que se les debería "prohibir específicamente ocupar cargos públicos; elegirlas o nombrarlas por un período de treinta (30) años" por "estar asociadas con antiguas facciones en guerra" se encontraba Ellen Johnson-Sirleaf, la actual presidenta de Liberia. [9] El 26 de julio, Sirleaf se disculpó con Liberia por apoyar a Charles Taylor, añadiendo que "cuando se conoció la verdadera naturaleza de las intenciones del Sr. Taylor, no había ningún crítico más apasionado ni oponente más fuerte para él en un proceso democrático" que ella. [10] El 28 de agosto, el parlamento de Liberia anunció que debían "consultar a nuestros electores durante aproximadamente un año" antes de decidir si implementar o no las recomendaciones de la Comisión. [11]
Charles Taylor fue un revolucionario radical en Liberia durante la primera Guerra Civil Liberiana y, tras la muerte de Samuel Doe , fue elegido presidente de Liberia en 1997. Sin embargo, durante el ascenso de Taylor al poder y durante su mandato como presidente, llevó a cabo múltiples atrocidades. contra el pueblo liberiano y el pueblo de Sierra Leona, violando flagrantemente el derecho internacional humanitario. Después de la segunda Guerra Civil Liberiana y la caída de Taylor del poder en 2003, la SCSL emitió una acusación por la supuesta participación de Taylor en la Guerra Civil de Sierra Leona . A través de la SCSL, Charles Taylor fue juzgado en 2009, [12] y recibió un veredicto de culpabilidad de todos los cargos el 26 de abril de 2012. [13]
Si bien Charles Taylor enfrentó procesamiento y castigo a través de la SCSL, muchos ahora critican a la CVR de Liberia por no tener acceso a escuchar el testimonio de Taylor. Sin la versión de Charles Taylor de las guerras civiles de Liberia, la reescritura de la historia de Liberia es posiblemente incompleta, lo que deja al pueblo liberiano vago en cuanto al papel que realmente desempeñó en las violaciones humanitarias en Liberia. Priscilla Hayner , cofundadora del Centro Internacional para la Justicia Transicional , estableció tres pautas que las Comisiones de la Verdad y la Reconciliación deben seguir para garantizar el debido proceso: los acusados deben ser notificados de las acusaciones en su contra, se les debe dar la oportunidad de responder a los cargos, y la CVR debe dejar claro en su informe final que sus conclusiones sobre la responsabilidad individual no equivalen a culpabilidad penal. Debido a que el gobierno liberiano entregó a Charles Taylor a la SCSL, ellos y la CVR de Liberia perdieron el acceso a Taylor, impidiéndole testificar ante la CVR e impidiendo que se construyera una verdad completa sobre los acontecimientos en Liberia. [14]
El impacto local de la CVR en Liberia fue mínimo. En enero de 2011, la Corte Suprema falló en Williams v. Tah , un caso presentado por una de las personas enumeradas como inhabilitadas para ocupar cargos públicos en el informe de la CVR. Su fallo declaró que la recomendación de la CVR sobre a quién se le debería permitir ocupar cargos era una violación inconstitucional del derecho de las personas incluidas en la lista al debido proceso procesal , y que sería inconstitucional que el gobierno implementara las prohibiciones propuestas. Esto diezmó una gran parte de las recomendaciones de la CVR, permitiendo que personas que perpetraron o ayudaron en graves violaciones de derechos humanos permanecieran en el poder en Liberia. Además, las demás recomendaciones que hizo la CVR no se han seguido, lo que ha reducido el impacto local a prácticamente ninguno. Aunque el gobierno no ha implementado las recomendaciones hechas por la CVR, el 73% de los liberianos había oído hablar de la CVR y el 62% creía que los cambios propuestos deberían implementarse. Sin embargo, sólo el 39% de los liberianos creía que la CVR realmente ayudó a promover la paz y la unidad en Liberia. [15]
Si bien la CVR de Liberia no alteró drásticamente la situación política en Liberia, sí tomó medidas en el proceso de verdad y reconciliación que otras CVR no habían tomado. La CVR trabajó con The Advocates for Human Rights, una organización con sede en Estados Unidos para ayudar a promover a las comunidades de la diáspora liberiana en el trabajo de la CVR, la primera vez que una CVR reunió declaraciones y audiencias con este método. Estas comunidades de la diáspora permitieron a la CVR recopilar declaraciones de los refugiados que habían huido durante las guerras civiles de Liberia. La CVR de Liberia también abrió nuevos caminos al recomendar el procesamiento de grupos que cometieron delitos económicos. Estos crímenes iban desde la evasión fiscal hasta la complicidad en crímenes de guerra. Aunque las sugerencias de la CVR no fueron promulgadas por el gobierno liberiano, las medidas que tomaron en la comunidad de la verdad y la reconciliación probablemente serán tomadas en consideración por las Comisiones de la Verdad y la Reconciliación en el futuro. [dieciséis]
La CVR de Liberia ha enfrentado muchas críticas por diversas razones. Los críticos han afirmado que la CVR carecía de financiación adecuada, personal competente e infraestructura suficiente. El hecho de que el gobierno no haya cumplido con las recomendaciones hechas por la CVR ha tenido una mala imagen de la Comisión de la Verdad de Liberia. En 2008, Amnistía Internacional criticó la incapacidad de la CVR para publicar sus políticas sobre reparación y enjuiciamiento, así como las políticas de la comisión sobre protección de las víctimas, la falta de amnistía general para quienes brindan información y la incapacidad de brindar reparaciones individuales. La CVR también superó el período de actividad indicado, lo que provocó que las audiencias finales y el informe se apresuraran para cumplir con el plazo establecido. Esta prisa provocó una desconexión entre los nombres recomendados para ser procesados o excluidos del cargo y sus delitos específicos, junto con una falta general de pruebas para respaldar las afirmaciones hechas por la CVR. La falta de poder de la CVR de Liberia ha sido señalada y demostrada aún más por el hecho de que el gobierno liberiano no ha implementado ninguna de sus recomendaciones. Más allá de que se ignoraran sus recomendaciones, el gobierno liberiano consideró inconstitucional la lista de personas a las que se recomendó excluir del cargo. Este fallo permitió que el presidente Sirleaf, a quien se recomendó que se le prohibiera el cargo, permaneciera en el poder, lo que generó muchas críticas internacionales. [17]