La Comisión de la Verdad y la Reconciliación de Liberia ( CVR ) es una organización creada por el Parlamento en mayo de 2005 bajo el Gobierno de Transición. La Comisión trabajó durante el primer mandato de Ellen Johnson Sirleaf después de que fuera elegida Presidenta de Liberia en noviembre de 2005. La CVR liberiana llegó a una conclusión en 2010, presentando un informe final y recomendando acciones pertinentes por parte de las autoridades nacionales para garantizar la responsabilidad y las reparaciones. [1]
La CVR liberiana ha recibido muchas críticas por su incapacidad para abordar los casos de Charles Taylor y Ellen Johnson Sirleaf . El Tribunal Especial para Sierra Leona acusó a Charles Taylor , líder del grupo rebelde Frente Patriótico Nacional de Liberia al que se atribuyen muchos de los crímenes contra la humanidad. Esta acusación impidió a la CVR liberiana escuchar el testimonio de Taylor. Por otra parte, Sirleaf fue incluida en una lista de personas a las que se debería prohibir ejercer cargos públicos, una decisión que luego fue revocada por el Tribunal Supremo de Liberia .
El mandato de la CVR liberiana era "promover la paz, la seguridad, la unidad y la reconciliación nacionales" investigando más de 20 años de conflicto civil en el país e informando sobre las graves violaciones de los derechos humanos ocurridas en Liberia entre enero de 1979 y el 14 de octubre de 2003. Las "violaciones" se definen como violaciones de las normas internacionales de derechos humanos, crímenes contra la humanidad , crímenes de guerra y cualquier incumplimiento de las Convenciones de Ginebra . [2]
El objetivo de la CVR liberiana era disipar las falsificaciones y los conceptos erróneos sobre el desarrollo socioeconómico y político del país en el pasado. La CVR también se esforzó por ofrecer un foro para abordar las cuestiones de impunidad y permitir que las víctimas y los perpetradores de violaciones de los derechos humanos compartieran sus experiencias, creando así una imagen clara del pasado y facilitando una verdadera sanación y reconciliación. Con este fin, se le concedió a la CVR liberiana plena independencia del gobierno liberiano, para evitar posibles sesgos entre los comisionados y otros empleados de la CVR. [3]
La CVR liberiana recibió plenos poderes para investigar las graves violaciones de los derechos humanos y los abusos sistemáticos de poder en Liberia y, cuando fuera posible, para identificar a las personas o grupos que perpetraron esas violaciones y garantizar la rendición de cuentas. El gobierno liberiano adoptó amplias medidas para permitir que la CVR reuniera información y elaborara un informe final exhaustivo. A diferencia de la CVR sudafricana , la CVR liberiana sólo tenía la capacidad de recomendar candidatos para la amnistía al gobierno liberiano. La CVR liberiana también podía hacer sugerencias al gobierno liberiano sobre la reparación y la rehabilitación de las víctimas; reformas jurídicas, institucionales o de otro tipo; la necesidad de realizar más investigaciones e indagaciones sobre determinados asuntos; y la necesidad de llevar a cabo procesos judiciales en casos concretos. [4]
El Gobierno de Liberia nombró a 10 miembros. [5]
El 1 de julio de 2009 se publicó el Informe Final de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación. El Informe Final constaba de casi 400 páginas e incluía el mandato de la Comisión, la metodología utilizada para llegar a sus conclusiones, los antecedentes del conflicto en Liberia, un resumen de su proceso de recopilación de información, informes sobre sus conclusiones y, por último, sus recomendaciones para prevenir atrocidades como las llevadas a cabo por Charles Taylor y Prince Johnson. El Informe Final tuvo en cuenta más de 20.000 declaraciones individuales de Liberia, Estados Unidos, Nigeria, Europa y Ghana. [6]
El informe final abordó los problemas que enfrentaba Liberia después de la guerra civil en dos etapas. La primera determinación de la CVR liberiana fue una lista de recomendaciones al gobierno liberiano para reparaciones a las víctimas de las guerras civiles y reformas para prevenir que se repitieran las atrocidades, y la segunda fue una lista de nombres de personas que requerían una investigación adicional o que se consideraba que merecían una amnistía. La CVR liberiana hizo un total de 47 recomendaciones al gobierno liberiano que abarcaban desde el establecimiento de centros culturales nacionales para promover la diversa cultura de Liberia hasta garantizar que los perpetradores de graves violaciones de los derechos humanos pagaran reparaciones a las víctimas. La CVR hizo sugerencias para garantizar que las víctimas de las guerras civiles liberianas recibieran una compensación adecuada y que los perpetradores vieran algún tipo de castigo. Además, sugirió que se facilitaran recursos e infraestructura para resolver cualquier problema o conflicto persistente. La CVR no recomendó una amnistía general, sino que pidió una amnistía para aquellos menores de 18 años cuando luchaban y para aquellos que no violaran ninguna ley humanitaria. La CVR recomendó al Gobierno numerosas reformas a los sistemas culturales existentes, entre ellas la modificación del lema nacional, la reducción del número de partidos políticos, una reglamentación más estricta de los nombramientos políticos y una modificación del calendario oficial liberiano para incluir los días festivos de varios grupos étnicos. En términos generales, la CVR liberiana propuso que el Gobierno liberiano promoviera una cultura de respeto por los derechos humanos, garantizara la protección de las mujeres y los niños y descentralizara el poder del Gobierno liberiano. [7]
Junto con los cambios de política recomendados, la CVR proporcionó siete listas de personas o grupos que requieren una investigación adicional o que merecen una amnistía. El informe final enumera 57 personas o entidades recomendadas para una investigación más profunda; 19 corporaciones, instituciones y actores estatales responsables de cometer delitos económicos; 21 individuos por cometer delitos económicos; 98 de las personas más notorias que cometieron graves violaciones de los derechos humanos; los ocho líderes de las facciones en guerra; y, por último, una lista de 50 personas recomendadas para sanciones. La CVR recomendó que todas las personas y entidades señaladas como más notorias o que requieren una investigación más profunda sean juzgadas formalmente en el sistema de justicia liberiano. [8]
Entre la lista de personas que deberían ser "específicamente excluidas de ocupar cargos públicos, elegidos o designados por un período de treinta (30) años" por "estar asociadas con antiguas facciones beligerantes" se encontraba Ellen Johnson-Sirleaf, la actual presidenta de Liberia. [9] El 26 de julio, Sirleaf se disculpó con Liberia por apoyar a Charles Taylor, añadiendo que "cuando se conoció la verdadera naturaleza de las intenciones del Sr. Taylor, no había crítico más apasionado ni oponente más fuerte en un proceso democrático" que ella. [10] El 28 de agosto, el parlamento de Liberia anunció que debía "consultar a nuestros electores durante aproximadamente un año" antes de decidir si implementar o no las recomendaciones de la Comisión. [11]
Charles Taylor fue un revolucionario radical en Liberia durante la primera guerra civil liberiana y, tras la muerte de Samuel Doe , fue elegido presidente de Liberia en 1997. Sin embargo, durante su ascenso al poder y durante su mandato como presidente, cometió múltiples atrocidades contra el pueblo liberiano y el pueblo de Sierra Leona, violando gravemente el derecho internacional humanitario. Tras la segunda guerra civil liberiana y la caída de Taylor del poder en 2003, el Tribunal Supremo de Sierra Leona emitió una acusación formal por la supuesta participación de Taylor en la guerra civil de Sierra Leona . A través del Tribunal Supremo de Sierra Leona, Charles Taylor fue juzgado en 2009 [12] y recibió un veredicto de culpabilidad por todos los cargos el 26 de abril de 2012 [13].
Aunque Charles Taylor fue enjuiciado y castigado por la Corte Suprema de Justicia de Liberia, muchos critican ahora a la CVR liberiana por no haber tenido acceso a escuchar el testimonio de Taylor. Sin la versión de Charles Taylor de las guerras civiles de Liberia, la reescritura de la historia de Liberia es indiscutiblemente incompleta, lo que deja al pueblo liberiano sin saber qué papel desempeñó realmente en las violaciones humanitarias en Liberia. Priscilla Hayner , cofundadora del Centro Internacional para la Justicia Transicional , estableció tres directrices que las Comisiones de la Verdad y la Reconciliación deben seguir para garantizar el debido proceso: se debe notificar a los acusados las acusaciones que se formulan contra ellos, se les debe dar la oportunidad de responder a los cargos y la CVR debe dejar claro en su informe final que sus conclusiones sobre la responsabilidad individual no equivalen a culpabilidad penal. Debido a que el gobierno liberiano entregó a Charles Taylor a la Corte Suprema de Justicia de Liberia, tanto ellos como la CVR liberiana perdieron el acceso a Taylor, lo que le impidió testificar ante la CVR e impidió que se construyera una verdad completa de los hechos en Liberia. [14]
El impacto de la CVR liberiana a nivel local fue mínimo. En enero de 2011, la Corte Suprema falló en el caso Williams v. Tah , presentado por una de las personas mencionadas en el informe de la CVR, que se le prohibiría ejercer cargos públicos. Su fallo declaró que la recomendación de la CVR sobre quién debería tener permitido ejercer cargos públicos era una violación inconstitucional del derecho de las personas mencionadas al debido proceso procesal , y que sería inconstitucional que el gobierno implementara las prohibiciones propuestas. Esto diezmó una gran parte de las recomendaciones de la CVR, permitiendo que las personas que perpetraron o ayudaron a cometer graves violaciones de los derechos humanos siguieran en el poder en Liberia. Además, las otras recomendaciones que hizo la CVR no se han seguido, lo que redujo el impacto local a prácticamente ninguno. Aunque el gobierno no ha instituido las recomendaciones hechas por la CVR, el 73% de los liberianos había oído hablar de la CVR y el 62% creía que los cambios que proponía deberían implementarse. Sin embargo, solo el 39% de los liberianos creía que la CVR realmente ayudó a promover la paz y la unidad en Liberia. [15]
Aunque la CVR liberiana no alteró drásticamente la situación política del país, sí tomó medidas en el proceso de verdad y reconciliación que otras CVR no habían tomado. La CVR colaboró con The Advocates for Human Rights, una organización con sede en los Estados Unidos, para ayudar a promover a las comunidades de la diáspora liberiana en el trabajo de la CVR; fue la primera vez que una CVR recogía declaraciones y audiencias con este método. Estas comunidades de la diáspora permitieron a la CVR recoger declaraciones de los refugiados que habían huido durante las guerras civiles liberianas. La CVR liberiana también abrió nuevos caminos al recomendar el procesamiento de grupos que cometían delitos económicos, que iban desde la evasión fiscal hasta la complicidad en crímenes de guerra. Aunque las sugerencias de la CVR no fueron puestas en práctica por el gobierno liberiano, las medidas que adoptaron en la comunidad de la verdad y la reconciliación probablemente serán tomadas en consideración por las Comisiones de la Verdad y la Reconciliación en el futuro. [16]
La CVR liberiana ha sido objeto de numerosas críticas por diversas razones. Los críticos han afirmado que la CVR carecía de financiación adecuada, personal competente e infraestructura suficiente. El hecho de que el gobierno no haya seguido las recomendaciones formuladas por la CVR ha afectado negativamente a la imagen de la Comisión de la Verdad liberiana. En 2008, Amnistía Internacional criticó la incapacidad de la CVR para dar a conocer sus políticas en materia de reparación y procesamiento, así como las políticas de la comisión en materia de protección de las víctimas, la falta de amnistía general para quienes proporcionan información y la incapacidad de proporcionar reparaciones individuales. La CVR también superó el período de actividad indicado, lo que provocó que las audiencias finales y el informe se presentaran a toda prisa para cumplir el plazo establecido. Esta prisa provocó una falta de conexión entre los nombres recomendados para el procesamiento o la inhabilitación para ejercer el cargo y sus delitos específicos, junto con una falta general de pruebas que respaldaran las afirmaciones formuladas por la CVR. La falta de poder de la CVR liberiana ha sido señalada y demostrada aún más por el hecho de que el gobierno liberiano no haya aplicado ninguna de sus recomendaciones. Además de que sus recomendaciones no se tuvieron en cuenta, el gobierno liberiano consideró inconstitucional la lista de personas que se había recomendado excluir de sus cargos. Esta decisión permitió que la presidenta Sirleaf, cuya exclusión se había recomendado, permaneciera en el poder, lo que le granjeó muchas críticas internacionales. [17]