La Comisión de la Verdad y la Amistad entre Indonesia y Timor Oriental (más conocida por su acrónimo en portugués CVA , Comissão Verdade e Amizade ) fue una comisión de la verdad establecida conjuntamente por los gobiernos de Indonesia y Timor Oriental en agosto de 2005. La comisión fue creada oficialmente para investigar los actos de violencia que ocurrieron en torno al referéndum de independencia celebrado en Timor Oriental en 1999 y buscó encontrar la "verdad concluyente" detrás de los eventos. [1] Después de celebrar audiencias privadas y revisiones de documentos, la comisión entregó el informe final el 15 de julio de 2008 a los presidentes de ambas naciones, [2] y fue totalmente respaldado por el presidente indonesio Susilo Bambang Yudhoyono , proporcionando el primer reconocimiento por parte del gobierno de Indonesia de las violaciones de los derechos humanos cometidas por las instituciones estatales en Timor. [3] La comisión es notable por ser la primera comisión de la verdad moderna en ser bilateral.
Timor Oriental fue colonizado originalmente por los portugueses y permaneció como colonia hasta la caída de la dictadura militar en 1974. Timor Oriental declaró su independencia poco después, pero Indonesia pronto decidió intervenir, ya que quedó claro que el gobierno del nuevo estado probablemente sería de izquierdas. El gobierno indonesio comenzó la Operación Komodo , que tenía como objetivo lograr la integración del territorio timorense oriental. [4] Comenzó con una campaña de propaganda, pero después del estallido del conflicto en Timor Oriental, el ejército indonesio comenzó una campaña el 7 de octubre comenzando con un asalto a un puesto fronterizo y acumulándose con una invasión a gran escala utilizando paracaidistas y apoyo naval. [5] Las Naciones Unidas condenaron rápidamente la invasión mediante una resolución, pero debido a la resistencia en el Consejo de Seguridad , no se tomaron más medidas. Estados Unidos también dio tácitamente su aprobación, ya que el desmantelamiento de un gobierno procomunista ayudó a avanzar en la política de contención que estaba siguiendo el gobierno.
Indonesia ocupó el territorio durante las dos décadas siguientes. Durante la administración del gobierno de Habibie , se celebró un referéndum en la zona ocupada para preguntar si los residentes de la zona deseaban seguir siendo parte de Indonesia. Incluso antes del referéndum, hubo acoso por parte de grupos de milicianos en la zona, y trabajadores de la ONU fueron atacados en Maliana. [6] Pronto quedó claro tras el referéndum que el resultado del referéndum sería abrumadoramente a favor de la opción del "no" en la papeleta; esto elevó las tensiones hasta un punto de ebullición y, a las dos horas del anuncio de los resultados, grupos de milicianos armados comenzaron a atacar a civiles. [7] La milicia continuó atacando a civiles mientras se retiraban del país, y se produjeron varias masacres cuando las tropas se retiraban de la zona. Se desplegó una fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU conocida como INTERFET para estabilizar la situación, compuesta principalmente por tropas australianas , y se retiró con la llegada de las fuerzas de paz normales de la ONU. Timor Oriental finalmente pasó de ser un mandato de la ONU a un país independiente.
La comisión fue anunciada en agosto de 2006 y su objetivo era establecer "la verdad concluyente sobre las violaciones de los derechos humanos que ocurrieron antes o inmediatamente después de la Consulta Popular del 30 de agosto de 1999", así como "preparar recomendaciones que puedan contribuir a sanar las heridas del pasado y fortalecer la amistad". [8] El momento de la creación de la comisión fue criticado por algunos, ya que se creía que se creó para subvertir intencionalmente los llamados a un tribunal internacional para tratar los eventos que rodearon el plebiscito de 1999. El mandato de la comisión le permitió revisar documentos relacionados con otras cuatro investigaciones relacionadas con los eventos que la precedieron: "La Comisión Nacional de Investigación de Indonesia sobre las Violaciones de los Derechos Humanos en Timor Oriental en 1999", "El Tribunal Ad Hoc de Derechos Humanos de Indonesia sobre Timor Oriental", "Los Paneles Especiales para Crímenes Graves" y "La Comisión para la Recepción, la Verdad y la Reconciliación" . [9]
La comisión estaba formada por cuatro miembros designados por cada nación, y se les encargó que llevaran a cabo una revisión de documentos y analizaran los juicios e investigaciones anteriores sobre el tema, incluidos los Paneles Especiales de las Naciones Unidas para Delitos Graves y las Unidades de Delitos Graves en Dili, y el informe de la Comisión de Recepción, Verdad y Reconciliación de Timor-Leste. [10] La comisión también manifestó su intención de investigar los "antecedentes históricos, la dinámica política y las estructuras institucionales que dieron forma a los acontecimientos antes y durante 1999" para "fundamentar sus conclusiones con una comprensión más amplia de la forma en que las causas de la violencia en 1999 estaban conectadas con las estructuras y prácticas institucionales previamente establecidas". [11]
La comisión, que funcionó durante tres años, emitió su informe final el 15 de julio de 2008 y lo presentó a los presidentes de Indonesia y Timor Oriental, concluyendo que "en 1999 se produjeron graves violaciones de los derechos humanos en forma de crímenes contra la humanidad en Timor Oriental" y que "los grupos de milicianos pro autonomía, el TNI , el gobierno civil indonesio y la Policía deben asumir la responsabilidad institucional", y afirmó que "desde una perspectiva moral y política, los respectivos Estados deben aceptar la responsabilidad estatal por las violaciones identificadas en el informe". [12] La comisión también formuló recomendaciones para que ambas naciones inicien una reforma institucional que mejore la fuerza de los órganos de investigación y procesamiento involucrados en las investigaciones de los hechos, así como la formulación de una política de seguridad conjunta para garantizar la seguridad de las personas en caso de que se repita la violencia. También señaló la necesidad de resolver otras cuestiones fronterizas y de seguridad pendientes entre las dos naciones para permitir una mayor cooperación. Cabe destacar que el informe no formuló recomendaciones de amnistía o rehabilitación. El informe fue respaldado por el presidente de Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono , lo que lo convierte en el primer reconocimiento por parte de Indonesia de la complicidad del gobierno indonesio en las violaciones de los derechos humanos en Timor Oriental.
En Indonesia y Timor, el informe fue presentado a ambos gobiernos y aceptado por ambos. Sin embargo, la ONG timorense Alianza Nacional de Timor-Leste para el Tribunal Internacional escribió una carta abierta en respuesta a las conclusiones de la comisión con varias críticas, entre ellas la falta de consulta pública con las víctimas y la aprobación parlamentaria de la comisión, así como señalando que la comisión atribuía responsabilidad institucional en lugar de responsabilidad individual, "lo que es contrario a los principios del derecho internacional que fueron ratificados por el Estado de Timor-Leste y al artículo 160 de su constitución que dice que debe haber un proceso de justicia para los crímenes contra la humanidad", y manifestando su creencia de que la CAVR era una comisión más confiable y digna de apoyo para el gobierno. [13]
En el ámbito internacional, el informe tuvo una recepción mixta. Algunos, como el Centro de Estudios sobre Crímenes de Guerra de la Universidad de California en Berkeley , dijeron que la comisión podía ser considerada "ampliamente reconocida como creíble y de gran alcance", y señalaron que la afirmación del gobierno indonesio de los resultados era importante y que la comisión argumentó que "existían pruebas creíbles que indicaban que las instituciones timorenses también eran responsables de detenciones ilegales y posiblemente de otros crímenes". [14]