La Comisión de Servicios Públicos de Nueva York es la comisión de servicios públicos del gobierno del estado de Nueva York que regula y supervisa las industrias de electricidad, gas, agua y telecomunicaciones en Nueva York como parte del Departamento de Servicios Públicos . Las regulaciones del departamento están recopiladas en el título 16 de los Códigos, Reglas y Reglamentos de Nueva York . El actual presidente de la Comisión y director ejecutivo del Departamento es Rory M. Christian. Su mandato comenzó el 10 de junio de 2021 y se extenderá hasta el 1 de febrero de 2027. [1]
La Comisión de Servicio Público está compuesta por siete miembros, cada uno designado por el Gobernador de Nueva York con el asesoramiento y consentimiento del Senado del Estado de Nueva York por un período de seis años o para completar el período restante de un miembro. [2] El Gobernador designa a un comisionado como presidente para desempeñarse en dicha capacidad a voluntad del Gobernador o hasta que expire su mandato como comisionado. [2] No podrán ser miembros de un mismo partido político más de tres comisionados. [2] La Comisión de Servicio Público está dentro del Departamento de Servicio Público, [3] [2] y el presidente es el director ejecutivo del Departamento. [3]
En 2017, a la Comisión de Servicio Público y al Departamento de Servicio Público se les asignaron 101,4 millones de dólares [4] del presupuesto estatal y emplearon a 556 personas. La nómina ascendía a 44.195.996 dólares y ningún comisionado figuraba entre los 25 mayores asalariados. [5] El personal de ingeniería que es ingeniero profesional autorizado no produce planos de ingeniería estampados. [6] La comisión ha empleado y ha sido influenciada por una variedad de personal interesante: un ex miembro de Weather Underground , conocedores políticos y conocedores de la industria, incluido al menos un conocedor de la industria cuyo padre era un empleado de la comisión. [7] [8] [9] [10] [11] [12]
La Comisión de Servicio Público se estableció en 1907. Los ex empleados notables incluyen a Nora Stanton Blatch Deforest Barney [13] y Delos Franklin Wilcox .
En 2014, la Comisión y el gobernador de Nueva York, Andrew Cuomo, iniciaron la Reforma de la Visión Energética . [14] La Reforma de la Visión Energética (comúnmente abreviada como REV) es un conjunto de procedimientos regulatorios e iniciativas políticas de varios años de duración. Los objetivos finales de REV incluyen reducir las emisiones de carbono del sector eléctrico y abrir nuevos mercados en el estado de Nueva York para tecnologías energéticas emergentes. [15] Las empresas de servicios públicos afectadas en el estado de Nueva York incluyen Central Hudson Gas & Electric Corporation, Consolidated Edison Company of New York, National Grid, New York State Electric & Gas Corporation y Orange and Rockland Utilities. Además del proyecto central de reestructuración de las empresas de servicios públicos, la iniciativa REV también abarca una serie de otros programas energéticos, algunos de los cuales se lanzaron antes que la propia REV. Estos incluyen K-Solar, NY Prize, NY-Sun, BuildSmart NY y el Green Bank del estado. [16] Aunque el estado regula el proceso de ubicación de la generación eléctrica a escala de servicios públicos (25 MW o más) en Nueva York a través de la Junta sobre Ubicación de Generación Eléctrica y Medio Ambiente, [17] gran parte del proceso de planificación para la generación de electricidad a escala de servicios públicos Lo lleva a cabo el Operador Independiente del Sistema de Nueva York (NYISO), una organización regulada por la Comisión Federal Reguladora de Energía. [18] La NYISO mantiene una cola de interconexión donde puede ser posible calcular la tasa de éxito de las propuestas de generación eléctrica a escala de servicios públicos y de transmisión comercial. [19]
En 2016, la Comisión de Servicio Público adoptó un Estándar de Energía Limpia para ayudar a lograr el objetivo del estado de obtener el 50% de su electricidad de fuentes renovables y nucleares para 2030, lo que hará que las facturas de los clientes aumenten para respaldar estas fuentes. Un objetivo particular era apoyar tres plantas nucleares, Ginna , James A. FitzPatrick y Nine Mile Point , que se habían vuelto antieconómicas; Se espera que el apoyo a la energía nuclear cueste mil millones de dólares en los dos primeros años. [20] [21]
La supervisión regulatoria de la comisión se extiende a la aprobación de solicitudes de aumento (o disminución) de tarifas al consumidor minorista por parte de las empresas de distribución de electricidad, agua, vapor y gas natural local que regula. La comisión aprueba (o rechaza) estas solicitudes de tarifas porque cada empresa de servicios públicos opera como un proveedor de servicios monopolista en su región minorista. Este es un proceso que ofrece al público la oportunidad de comentar. Las empresas de servicios públicos determinan cuándo desean presentar un nuevo caso. La comisión utiliza un estándar de razonabilidad , o cómo lo juzgaría una persona razonable , para evaluar la necesidad pública de los niveles propuestos de gastos de capital , gastos operativos y otros gastos. Las empresas de servicios públicos reguladas son empresas que cotizan en bolsa y también deben proporcionar rentabilidad a los accionistas. Estos rendimientos se justifican en estos casos de tasas, y un rendimiento sobre el capital de alrededor del 10 por ciento es normal.
Para las compañías de servicios eléctricos establecidas y los desarrolladores de transmisión comercial que regula, la comisión debe emitir un Certificado de Compatibilidad Ambiental y Necesidad Pública antes de la operación y construcción de una línea de transmisión eléctrica - una "instalación importante de transmisión de servicios públicos" - en el estado. . Esto es de conformidad con el artículo VII de la Ley de Servicio Público. El proceso prevé la notificación y participación pública. Este certificado proporciona detalles sobre el trazado final de una línea de transmisión, la necesidad pública de la línea, el probable impacto ambiental de la línea, entre otros detalles. Una vez otorgado este certificado, la empresa de servicios públicos o el desarrollador presenta un Plan de construcción y gestión ambiental que la comisión también debe aprobar antes de la construcción. [22] [23] Pueden ser necesarios muchos años para que un proyecto, dependiendo del nivel de controversia, avance a través del proceso de ubicación del Artículo VII, aunque su construcción puede tardar sólo 6 meses. El proceso de certificación puede llevar incluso más tiempo si el recorrido se realiza a través de municipios encargados de gestionar un Sistema Municipal Separado de Alcantarillado Pluvial (MS4). La certificación estatal final requiere la aprobación del municipio local de MS4 de acuerdo con su plan MS4. [24]
Hay algunos casos en los que se pueden construir líneas de transmisión eléctrica sin pasar por el proceso de ubicación de las instalaciones de transmisión del Artículo VII. La Ley de Servicio Público define una "instalación importante de transmisión de servicios públicos" como una línea de transmisión eléctrica que opera a más de 125 kilovoltios (kV) y más de 1 milla de longitud, o una línea de transmisión eléctrica que opera a más de 100 kV (y menos de 125 kV) y más de 10 millas de longitud. No extiende esta definición a instalaciones de transmisión ubicadas completamente bajo tierra en ciudades con una población de más de 125.000 personas ni a instalaciones aprobadas en relación con instalaciones hidroeléctricas certificadas por la FERC. [25] En particular, la Parte 102 de la Ley de Servicio Público, por ejemplo, permite la revisión durante 60 días de una línea de transmisión de 115 kV con una longitud de menos de 10 millas, sin una respuesta formal de la comisión. [26] La presentación de la Parte 102 ha permitido a ciertas empresas de servicios públicos mantener su infraestructura sin tener que soportar las limitaciones financieras y de tiempo de las presentaciones del Artículo VII.
La ubicación de las instalaciones de generación eléctrica en Nueva York es responsabilidad de una junta de múltiples agencias llamada Siting Board on Electric Generation Siting and the Environment. Revisa y certifica proyectos con capacidades propuestas de 25 MW o más. [27] Los miembros de su junta son los jefes de la Comisión de Servicio Público, el Departamento de Salud , el Departamento de Conservación Ambiental , NYSERDA y la Empire State Development Corporation . [28] El proceso de ubicación de la generación en Nueva York es todavía bastante joven: los estatutos del Artículo 10 se convirtieron en ley en 2011 por el gobernador Andrew Cuomo . [29] Antes de las regulaciones del Artículo 10, la Sección 68 de la Ley de Servicio Público actuó como una regulación de vacío después de la expiración del proceso del Artículo X - no "10" - a principios de la década de 2000. [30]
La respuesta de la comunidad local a la ubicación propuesta de las instalaciones eléctricas depende en gran medida del proceso de notificación a los propietarios de tierras locales. Los reglamentos del Artículo VII y del Artículo 10 exigen una notificación bastante amplia. En particular, el proceso del Artículo 10 invita a los miembros de la comunidad local a servir como miembros de la Junta de Ubicación. Muchos de los comentarios publicados por miembros de la comunidad local reflejan posiciones de NIMBY o apelaciones a una amenaza percibida para la salud por parte de campos eléctricos y magnéticos de baja frecuencia . A partir de 2018, una gran cantidad de instalaciones de turbinas eólicas propuestas ubicadas en el oeste y el norte del estado de Nueva York se están procesando según las regulaciones del Artículo 10, y los impactos del astroturfing y la velocidad a la que el personal de la comisión puede procesar la cantidad de estos proyectos aún no se han evaluado. estar determinado.
La comisión utiliza varias herramientas para monitorear e investigar las interrupciones en los servicios públicos. Su respuesta a eventos que causan o tienen el potencial de causar interrupciones en el servicio ha dependido históricamente de la cobertura de los medios, las agendas administrativas, la cantidad de clientes afectados y la gravedad con la que se ven afectados los clientes. Antes de grandes tormentas y otras perturbaciones climáticas, la comisión enviará personal al búnker de la Oficina Estatal de Manejo de Emergencias ubicado en la sede de la Policía Estatal de Nueva York para informar sobre los números de cortes eléctricos durante el evento. Este búnker suele contar con personal las 24 horas del día durante el evento y también puede estar presente el personal de la empresa de servicios públicos. El software GIS que utiliza el personal de la comisión para informar información sobre interrupciones al personal de SOEM agrega números de interrupciones disponibles gratuitamente desde el sitio web de cada empresa de servicios públicos en tiempo real.