El Distrito Escolar de Filadelfia ( SDP ) es el distrito escolar que incluye todas las escuelas públicas operadas por distritos escolares en Filadelfia . [9] Establecido en 1818, es el distrito escolar más grande de Pensilvania y el octavo distrito escolar más grande de la nación, atendiendo a más de 197,000 estudiantes en 2022. [10]
La junta escolar se creó en 1850 para supervisar las escuelas de Filadelfia. La Ley de la Asamblea del 5 de abril de 1867 dispuso que los controladores de las escuelas públicas de Filadelfia debían ser designados por los jueces del Tribunal de Causas Comunes . Se designaría un controlador por cada barrio. Esto se hizo para eliminar la política de la gestión de las escuelas. [11]
Finalmente, la gestión del distrito escolar pasó a manos de una junta escolar designada por el alcalde . Esto continuó hasta 2001, cuando el distrito pasó a manos del estado y se le dio al gobernador el poder de nombrar a la mayoría de los cinco miembros de la nueva Comisión de Reforma Escolar. [12] [13] En julio de 2018, la Comisión de Reforma Escolar (SRC) se disolvió y el control del distrito volvió a manos de la ciudad y de su recién elegida Junta Escolar de Filadelfia.
El Distrito Escolar de Filadelfia opera 151 escuelas primarias y secundarias , 16 escuelas intermedias y 57 escuelas secundarias. [14]
Las 83 escuelas públicas restantes son escuelas charter operadas de forma independiente. [15] Las escuelas charter están autorizadas por el Distrito Escolar de Filadelfia y son responsables ante él.
La matrícula en las escuelas del distrito de Filadelfia era de 203.225 estudiantes en septiembre de 2019. [16]
En el año escolar 2014-2015, los estudiantes del distrito hablaban en sus hogares 107 idiomas distintos del inglés. El grupo más grande de estudiantes cuyas familias hablaban en sus hogares idiomas distintos del inglés era el de habla hispana, con 6260 estudiantes, lo que representaba el 52 % de la población del distrito escolar que hablaba en sus hogares idiomas distintos del inglés. Los otros idiomas, en orden descendente, eran el chino mandarín, el árabe, el vietnamita, el jemer, varios criollos ingleses y haitianos, criollos y pidgins con base francesa, ruso, francés, portugués, nepalí, chino cantonés, pastún, malabar, ucraniano, albanés, bengalí y otros 82 idiomas. [17]
La matrícula en las escuelas concertadas de la ciudad fue de 60.774 estudiantes (diciembre de 2013). [15]
El Distrito Escolar de Filadelfia es el único distrito escolar de Filadelfia , la sexta ciudad más grande del país según el censo de 2020. [18]
Antes de agosto de 2012, el distrito estaba organizado en oficinas de división académica (AD), cada una con su propio superintendente adjunto. Como parte de la propuesta de reorganización/transición de la Oficina Académica Principal, se abolió la estructura de AD. Las escuelas están organizadas en Equipos de Aprendizaje del Director (PLT), cada uno con su propio coordinador seleccionado por pares y todas las escuelas ahora reportan a la Oficina Académica Principal a través de la Oficina de Gestión del Desempeño Escolar.
El Distrito Escolar de Filadelfia está gobernado por una junta de educación de nueve miembros. Todos los miembros son designados por el alcalde de Filadelfia y aprobados por el Ayuntamiento de Filadelfia . La junta de educación se restableció en julio de 2018 después de diecisiete años de gobierno por parte de una Comisión de Reforma Escolar. [10] [19]
En 1967, los estudiantes de secundaria se manifestaron frente al edificio de la junta de educación, exigiendo un mejor trato, especialmente para los estudiantes afroamericanos, y una mayor financiación. Los manifestantes fueron reprimidos con fuerza por el Departamento de Policía de Filadelfia, y el motín resultante dejó 22 heridos y 57 detenidos. [20]
La toma de control del distrito por parte del estado tuvo sus raíces en los bajos puntajes crónicos de los estudiantes del distrito y en una historia de financiamiento inequitativo que dejó al distrito con déficits sustanciales y perpetuos. [21] En 1975, Pensilvania proporcionó el 55 por ciento de la financiación escolar a nivel estatal; en 2001 proporcionó menos del 36 por ciento. [22] Un análisis determinó que el aumento del gasto del distrito estaba limitado por un sistema estatal que depende en gran medida de los impuestos a la propiedad para la financiación de las escuelas locales. Como resultado, los distritos escolares más ricos con proporcionalmente más propietarios y propiedades inmobiliarias más caras tienen más fondos para las escuelas. El resultado son grandes disparidades en los gastos del sistema escolar por estudiante.
En 2000, el distrito escolar de Filadelfia gastó 6.969 dólares al año por estudiante. El setenta por ciento de los estudiantes de Filadelfia están en la línea de pobreza o cerca de ella. Esto contrasta con los gastos por estudiante en distritos escolares suburbanos más ricos, como el Distrito Escolar de Jenkintown (12.076 dólares), el Distrito Escolar del Municipio de Radnor (13.288 dólares) y el Distrito Escolar de Upper Merion (13.139 dólares). [22]
En febrero de 1998, el entonces superintendente David Hornbeck amenazó con cerrar las escuelas de la ciudad si el estado no proporcionaba los fondos necesarios para equilibrar su presupuesto propuesto. [23]
Los legisladores estatales respondieron a la amenaza con una legislación de rápido avance, la Ley 46, [24] el 21 de abril, aprobando un paquete de financiación escolar que incluía un plan de adquisición. [25] El plan de la legislatura fue una reacción a la amenaza de Hornbeck de cerrar las escuelas debido a una crisis financiera. [26] [25]
"Mantener a los estudiantes, a sus padres y a los profesores como rehenes en un esfuerzo por obtener fondos adicionales es ciertamente audaz, pero no muy sensato", comentó el representante Dwight Evans , presidente demócrata del Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes y principal arquitecto del proyecto de ley de adquisición. [25]
En 1997 y 1998, la ciudad y el Distrito Escolar de Filadelfia presentaron dos demandas para abordar lo que consideraban niveles de financiación inadecuados. La primera, presentada por el distrito escolar, la ciudad y líderes comunitarios, sostenía que Pensilvania no proporcionaba una educación "completa y eficiente"; la demanda fue desestimada de plano por el tribunal estatal. El segundo caso, una demanda de derechos civiles presentada en el Tribunal de Distrito Federal por el distrito, la ciudad y otras partes interesadas, sostenía que las prácticas de financiación del estado discriminaban a los distritos escolares con un gran número de estudiantes no blancos; el Distrito Escolar de Filadelfia fue un demandante clave en este caso. La ciudad acordó suspender este caso cuando el alcalde Street negoció la "amistosa" adquisición del distrito por parte del estado, con la promesa de financiación adicional del estado. [21]
En junio de 2000, bajo una presión cada vez mayor para encontrar una solución a los problemas fiscales y académicos que enfrentaba el distrito, el superintendente escolar David W. Hornbeck puso fin a su mandato de seis años. Hornbeck dijo que no tenía el apoyo financiero de los funcionarios estatales y municipales para continuar con su programa de reforma escolar (y un año después lanzó una organización de defensa estatal, Good Schools Pennsylvania, para movilizar a los ciudadanos en apoyo de una mejor financiación estatal para la educación pública). Calificó la mejora de la educación pública como "una de las grandes batallas por los derechos civiles de esta generación". [27] La junta de educación implementó entonces una nueva estructura de gestión, reemplazando el puesto de superintendente por dos nuevos puestos, un director académico jefe, Deidre Fambry, y un director ejecutivo. [27]
En 2001, el distrito tenía un déficit proyectado de 216,7 millones de dólares en su presupuesto actual de 1.700 millones de dólares. Hubo una crisis para pagar la nómina escolar y 30 millones de dólares en facturas de proveedores. [22] En reconocimiento a la ayuda, el alcalde Street aceptó posponer durante tres meses una demanda federal de 1998 presentada por la ciudad alegando discriminación racial en la forma en que el estado financia el distrito escolar de Filadelfia. En un estudio publicado en julio por el Proyecto de Derechos Civiles de Harvard, Pensilvania fue clasificada como la sexta escuela más segregada de los Estados Unidos. [22] Según la legislación promulgada en 1998, en 2001 el gobernador Mark Schweiker tomó el control de las escuelas. La toma de control estatal de lo que entonces era el quinto distrito escolar más grande de los Estados Unidos fue vista como la reforma más radical jamás realizada en un gran distrito escolar urbano. [22] Esta medida fue rechazada por el alcalde John F. Street y muchos miembros de la ciudad de Filadelfia. [28] Las negociaciones se prolongaron debido a la insistencia del estado en que la ciudad pagara su parte justa, mientras que la ciudad luchaba por conservar cierto control sobre el gobierno. [29] También estaba en juego el control de los puestos de clientelismo controlados por el alcalde en la administración central del distrito. [30]
Al final, la ciudad aportó 45 millones de dólares adicionales para las escuelas en lugar de los 15 millones ofrecidos inicialmente y el estado aportó 75 millones de dólares adicionales. A cambio, el alcalde puede nombrar a dos miembros de la comisión en lugar de sólo uno, como preveía el plan inicial del gobernador. [26] [31]
Las escuelas estaban claramente fracasando, pero el estado y la ciudad no podían ponerse de acuerdo sobre las reformas y las cuestiones de gobernanza local. [32] Mientras continuaban las negociaciones, una coalición de sindicatos y grupos comunitarios llamada "Coalición para mantener públicas nuestras escuelas públicas" presentó una demanda para impedir que el estado firmara un contrato para que Edison Schools gestionara las escuelas de la ciudad. El estado se retractó de una adquisición hostil y negoció con la ciudad. Una de las principales preocupaciones era la privatización completa del distrito escolar. [33]
La Federación de Maestros de Filadelfia se opuso al plan de reforma. [25] Manifestantes como J. Whyatt Mondesire, de la NAACP, prometieron "cerrar las calles" en señal de protesta. Miembros de la NAACP y un grupo de ministros negros bloquearon una intersección frente al Ayuntamiento durante la hora punta. El día anterior, varios cientos de estudiantes abandonaron las clases. [34] [35] Y antes, una multitud formada principalmente por empleados sindicalizados del distrito marchó hacia el Ayuntamiento, donde interrumpieron la ceremonia de encendido del árbol de Navidad y ahogaron al coro con sus cánticos. [28]
El 21 de diciembre de 2001, el secretario Charles Zogby del Departamento de Educación de Pensilvania firmó una Declaración de Dificultad para el distrito. Esto desencadenó la toma de control del distrito escolar por parte del estado, que estaba en manos de la ciudad de Filadelfia . El estado de Pensilvania formó la Comisión de Reforma Escolar para supervisar el sistema escolar público en problemas. [26]
Esta acción fue el resultado de una negociación que duró meses según la legislación promulgada por la Asamblea General de Pensilvania en abril de 1998. El plan de adquisición tenía seis elementos principales: poner el distrito bajo el control de una Comisión de Reforma Escolar; contratar a un director ejecutivo; permitir que el director ejecutivo reformara el personal docente contratando personal no certificado, reconstituir las escuelas con problemas reasignando o despidiendo al personal; permitir que la comisión contratara empresas con fines de lucro para administrar algunas escuelas; convertir algunas escuelas en escuelas autónomas; y reasignar y redistribuir los recursos del distrito escolar. [26]
En el momento de la adquisición, se esperaba que Edison Schools, Inc. fuera uno de los principales beneficiarios de la privatización parcial. Había participado en el desarrollo del plan de privatización encargado por el entonces gobernador Tom Ridge . [26] Edison no recibió tantas escuelas como esperaba, principalmente debido a preocupaciones por conflictos de intereses. [26] Los organizadores juveniles de la Unión de Estudiantes de Filadelfia organizaron protestas y participaron en actos de desobediencia civil para evitar que el distrito escolar entregara el control de la administración central a Edison. Los líderes juveniles finalmente lograron evitar una toma de control de la oficina central y también evitaron que empresas con fines de lucro se hicieran cargo de cualquier escuela secundaria. En 2007, la empresa no había entregado las mejoras prometidas. [36]
Después de la toma de control estatal, el distrito adoptó lo que se conoce como el modelo de "proveedor diverso", entregando la gestión de algunas de las escuelas con peores resultados a organizaciones con y sin fines de lucro y dos universidades locales y proporcionando recursos adicionales a los administradores privados. [36] La más controvertida de las reformas de 2001 del programa de asociación vio a las "organizaciones de gestión educativa" (EMOs) Edison Schools , Foundations Inc., Victory Schools, Universal Companies, Temple University y University of Pennsylvania traídas para gestionar algunas de las escuelas con peor rendimiento del distrito. [36]
Hasta la fecha, las escuelas gestionadas por proveedores privados no estaban obteniendo mejores resultados que las tendencias de rendimiento de todo el distrito. Las escuelas gestionadas por el distrito que recibieron recursos adicionales pero ninguna intervención específica también estaban obteniendo resultados tan buenos como los de otras escuelas del distrito. En cambio, las escuelas gestionadas por el distrito que recibieron recursos adicionales y una intervención de "reestructuración" mostraron mayores avances en el rendimiento en matemáticas. [36]
En junio de 2013, el distrito escolar recortó más de tres mil empleados. Dos mil dos de ellos eran asistentes que garantizaban la seguridad de los estudiantes durante la jornada escolar. [37] Este recorte presupuestario enfureció a los padres, estudiantes y empleados. El gobernador Corbett tenía hasta fin de mes para aprobar el presupuesto, por lo que muchos protestaron frente a su oficina. UNITE HERE , el sindicato que representaba a los trabajadores despedidos, ayudó a organizar una huelga de hambre. [37] El 17 de junio, dos padres y dos trabajadores de la cafetería comenzaron una huelga de hambre y la protesta se denominó "Ayuno por escuelas seguras". [37] Los manifestantes recibieron mucho apoyo de la comunidad y de los políticos. El 28 de junio, quince políticos ayunaron durante veinticuatro horas para mostrar su apoyo. [37] El mismo día, miembros de la comunidad entregaron una petición con más de mil firmas al gobernador Corbett. [37] El gobernador Corbett finalmente agregó $ 140 millones al presupuesto a pesar de que era menos de lo solicitado por la comunidad. [37] La comunidad celebró esta victoria que habían logrado mediante la protesta no violenta. Sin embargo, cuando el año escolar comenzó, en agosto, el personal de seguridad aún no había sido contratado nuevamente. El 14 de agosto, más de cien miembros de la comunidad reanudaron la huelga de hambre por un período de veinticuatro horas. [37] Como resultado, la mayoría del personal fue recontratado.
A partir de 2001, el distrito exigió a todas las escuelas que utilizaran uniformes escolares o códigos de vestimenta estrictos. Algunas escuelas ya habían adoptado uniformes antes de 2001. [38]
Cada escuela del Distrito Escolar de Filadelfia es parte de una red de aprendizaje dirigida por un Superintendente Asistente, a quien los directores de las escuelas reportan. Las redes de aprendizaje del SDP incluyen redes de aprendizaje basadas en la geografía que están numeradas (13 durante el año escolar 2023-2024). Las redes de aprendizaje del SDP también incluyen la Red de Aceleración para escuelas que reciben apoyo de intervención adicional para mejorar el nivel académico, la Red de Innovación que incluye escuelas basadas en criterios y la Red de Oportunidades que incluye escuelas alternativas y basadas en contratos que ofrecen programas específicos para grupos más pequeños de estudiantes con necesidades especiales. [39]
El liderazgo del SDP también incluye a los Superintendentes Asociados de Rendimiento Escolar, quienes apoyan a las escuelas primarias o secundarias. [40] Esta estructura de liderazgo se alinea con el plan estratégico de 5 años del Distrito Escolar de Filadelfia. "Accelerate Philly: 2023-2028 Strategic Plan" se centra en "Centrar a las escuelas y a los equipos de liderazgo escolar como unidades de cambio", según su Teoría de Acción. [41]
Según el plan estratégico, el distrito permite a los directores contratar maestros y personal y crear incentivos para los maestros y las escuelas de alto rendimiento, como la permanencia en el cargo. El distrito también creó herramientas de seguimiento e indicadores de rendimiento para medir el progreso de las escuelas y cómo estas afectan el rendimiento de los estudiantes. El distrito aumentó el personal y la accesibilidad de sus centros de llamadas para brindar servicios y permitir que los padres y la comunidad informen directamente a la sede central.
Las numerosas políticas de participación de los padres y la comunidad del distrito se combinan en una oficina central llamada la Oficina de Participación de los Padres, la Familia, la Comunidad y las Asociaciones Religiosas. Entre 2004 y 2009, la Fundación William Penn proporcionó fondos externos para la participación de los padres para la Academia de Liderazgo de Padres (PLA) y el Departamento de Educación de Pensilvania para el Programa de Padres Voluntarios (PVP). El distrito ha implementado varios programas diferentes para involucrar a las familias en la educación de sus hijos. En colaboración con el Centro de Recursos de Información para Padres de Pensilvania (PIRC), el distrito designó octubre como el Mes de Agradecimiento a los Padres a partir de 2006. Las actividades del Mes de Agradecimiento a los Padres incluyeron el Día de Agradecimiento a los Padres, los Desfiles de Moda del Superintendente, el Día de Llevar a un Padre al Trabajo y las Visitas a Domicilio del Superintendente. Los Escritorios de Asistencia para Padres (PAD) ofrecieron una manera para que los padres se sintieran bienvenidos al ingresar a las escuelas al tener a un padre de la comunidad sentado en una oficina o en un escritorio en la puerta de entrada para brindar los recursos e información necesarios. El Programa de Padres 'R' Socios Iguales (PREP) del Título I ayudó a los padres a prepararse para establecer asociaciones efectivas con los directores y administradores mediante la realización de talleres y capacitaciones mensuales. En 2009, se llevaron a cabo las mesas redondas del superintendente para escuchar (de primera mano) a muchos padres que sentían que sus hijos no estaban recibiendo la educación de calidad que merecían. En 2010, los Consejos Asesores Escolares (SAC) se basaron en el Instituto de Participación de los Padres del Gobernador de Pensilvania para invitar a los padres, la familia y los miembros de la comunidad a compartir la toma de decisiones con el personal escolar.
La Universidad de Padres de Filadelfia ofreció una variedad de cursos gratuitos a los padres, como conocimientos básicos de informática, lecciones sobre los derechos legales de los padres, inglés como segunda lengua y otros cursos basados en evidencias para mejorar los conocimientos y las habilidades. La Universidad de Padres recibió una importante financiación de una subvención de estímulo federal. El distrito también estableció centros de recursos en toda la ciudad donde los padres pueden obtener recursos para buscar ayuda del distrito sobre cuestiones que no se pudieron resolver en la escuela, como problemas de acoso escolar o quejas. Se aumentó el número de Defensores de los Padres, personal escolar que trabaja directamente con los padres, para atender a 173 escuelas. Muchos de los programas han recibido atención local y nacional por ser pioneros en el campo de la participación de los padres. [42]
El distrito escolar tiene una colección de arte que contiene alrededor de 1.125 pinturas, fotografías, esculturas y otras piezas que se exhiben en las escuelas o se almacenan en una instalación no revelada. El valor estimado era de 30 millones de dólares en 2003, pero el portavoz del distrito, Fernando Gallard, estima que la colección vale 2 millones de dólares en 2013. Gran parte de este arte desapareció cuando Paul Vallas era superintendente del Distrito Escolar de Filadelfia. [43]
