La Comisión de Licores y Cannabis de Oregón ( OLCC ), anteriormente conocida como Comisión de Control de Licores de Oregón , es una agencia gubernamental del estado estadounidense de Oregón . La OLCC fue creada por una ley de la Asamblea Legislativa de Oregón en 1933, días después de la derogación de la prohibición , como un medio para brindar control sobre la distribución, venta y consumo de bebidas alcohólicas . [1] Con este fin, se otorgó a la agencia la autoridad para regular y otorgar licencias a quienes fabrican, venden o sirven alcohol.
Oregón es uno de los 17 estados de control de bebidas alcohólicas que controlan directamente las ventas de bebidas alcohólicas en los Estados Unidos. La comisión también fue encargada de hacer cumplir el Proyecto de Ley de Botellas de Oregón cuando se aprobó en 1971. La aprobación de la Medida Electoral 91 de Oregón de 2014 legalizó el uso recreativo de la marihuana en Oregón y otorgó autoridad regulatoria a la OLCC. [2]
OLCC ha sido criticada por tener una cultura organizacional "de club". En 2023, se informó que la OLCC había estado, durante más de ocho años, reservando y desviando licores raros que llegaban a través del sistema a manos de altos directivos y legisladores. [3]
La prohibición del alcohol en los Estados Unidos comenzó en 1919 con la aprobación de la Decimoctava Enmienda . A principios de la década de 1930, el gobernador de Oregón, Julius Meier, nombró un comité, dirigido por el Dr. William S. Knox, para estudiar las opciones de Oregón con respecto a la regulación de las bebidas alcohólicas en el estado. En lo que se conoció como el Informe Knox, el comité recomendó un sistema similar al de Canadá .
Con base en las recomendaciones del Informe Knox, la Asamblea Legislativa de Oregón celebró una sesión especial que creó la Comisión de Control de Bebidas Alcohólicas de Oregón en 1933, pocos días después de la derogación nacional de la prohibición. El gobernador Meier firmó la Ley de Control de Bebidas Alcohólicas (también conocida como Ley Knox) el 15 de diciembre de 1933. La ley otorgó al estado derechos exclusivos para vender bebidas espirituosas destiladas y vino fortificado , así como la autoridad para otorgar licencias a empresas privadas para vender cerveza y vino por la botella o el vaso.
La prohibición de la marihuana en el estado de Oregón comenzó en 1935 con la aprobación de la Ley Estatal Uniforme de Estupefacientes . La posesión de pequeñas cantidades de marihuana fue despenalizada en Oregón en 1973. En 1998, el estado aprobó la Ley de Marihuana Medicinal de Oregón , que permite a los residentes obtener una tarjeta de Paciente de Marihuana Medicinal y cultivar u obtener marihuana para uso personal con fines médicos. Según esa ley, los pacientes pueden designar cuidadores, lo que permitió el crecimiento del programa de dispensario de marihuana medicinal de Oregón. La aprobación de la Medida 91 en 2014 legalizó la posesión de marihuana para uso personal recreativo y creó una estructura regulatoria de licencias y aplicación de la ley para las ventas comerciales de marihuana. Este proyecto de ley también legalizó el cultivo de plantas de marihuana personales en un hogar, lo cual era único entre los tres estados que habían legalizado la marihuana en ese momento (Oregón, Washington y Colorado). En 2015, la gobernadora del estado de Oregón, Kate Brown, firmó un proyecto de ley de emergencia que permitía dispensarios de marihuana medicinal para vender pequeñas cantidades de marihuana a clientes recreativos con el fin de proporcionar una fuente legal de marihuana para fines recreativos, mientras que se establecieron estatutos y reglas administrativas adicionales para el programa de marihuana recreativa. Este proyecto de ley de "Ventas minoristas anticipadas" permitió que estas ventas continuaran hasta el 31 de diciembre de 2016. Después de ese tiempo, a los dispensarios médicos ya no se les permitía vender a clientes recreativos.
Operaciones Regulatorias emite licencias de licor y marihuana, permisos de servicio de alcohol y permisos para trabajadores de marihuana. Se requieren licencias para cualquier persona que fabrique, distribuya o venda bebidas alcohólicas o marihuana en Oregón. Los permisos de servicio se otorgan a los empleados que sirven alcohol en restaurantes, bares u otros negocios. Los permisos para trabajadores de marihuana se otorgan a los empleados de negocios de marihuana que manipulan, interactúan, rastrean o aseguran artículos de marihuana y a cualquier persona que supervise esas actividades. Operaciones Regulatorias también promueve el cumplimiento de las leyes sobre marihuana y bebidas alcohólicas a través de educación y programas proactivos para titulares de licencias y permisos. Este programa también se centra en los esfuerzos de aplicación de la ley orientados a reducir el consumo de alcohol y marihuana entre menores de edad.
Operaciones de Merchandising tiene tres divisiones: Compras, Distribución y Operaciones de Tienda. El Programa de Comercialización opera el negocio minorista de licores del estado, incluido el suministro de 244 (a septiembre de 2010) tiendas minoristas de licores . Oregón ha estado parcialmente privatizado desde la década de 1980. Las licorerías minoristas de Oregón son propiedad privada de pequeños contratistas independientes. La OLCC contrata a propietarios de negocios independientes para vender a los habitantes de Oregon las bebidas destiladas que desean, mientras opera un negocio que es uno de los principales productores de ingresos para el estado. En el año fiscal 2010, la OLCC contribuyó con casi $172 millones al fondo general, a las tesorerías del condado y de la ciudad de Oregon provenientes de las ventas de bebidas espirituosas destiladas, impuestos sobre la cerveza y el vino y otros ingresos.
Los Servicios de Soporte constan de tres divisiones: Administración, Servicios Administrativos y Servicios Financieros. El programa proporciona apoyo y servicios administrativos para el personal de OLCC y numerosos socios.
La cultura organizacional de OLCC es de club. Tal cultura ha permitido que personas bien conectadas utilicen conexiones con la agencia para obtener licores raros aprovechando el monopolio de licores que la ley estatal otorga a la OLCC. [4]
Una junta de comisionados de siete miembros se reúne mensualmente para establecer la política de la OLCC y tomar decisiones en áreas como licencias de licores, reglas, audiencias de casos impugnados y nombramientos de agentes de licorerías. El gobernador nombra y el Senado confirma a estos comisionados por períodos de cuatro años. Cada comisionado representa un distrito del Congreso. Debe reservarse un mínimo de un puesto en la Comisión para un representante del sector de la restauración y la hostelería. Los comisionados no reciben remuneración por su tiempo y trabajo, excepto el reembolso de los gastos de viaje.
ORS 471.775 Los especialistas en reglamentación tienen autoridad según lo dispuesto en este capítulo, ORS capítulo 153, ORS 133.005 a 133.400, 133.450, 133.525 a 133.703, 133.721 a 133.739, 161.235, 161.239 y 161.245 y el capítulo 743, Leyes de Oregón de 1971, para realizar inspecciones o investigaciones, realizar arrestos e incautaciones, ayudar en procesos por delitos, emitir citaciones penales y citaciones por violaciones y hacer cumplir este capítulo, ORS 474.005 a 474.095 y 474.115, las reglas de la comisión y cualquier otra ley de este estado que la comisión considere relacionada con el licor alcohólico, incluyendo pero no limitado a las leyes relativas a la fabricación, importación, transporte, posesión, distribución, venta o consumo de bebidas alcohólicas, la fabricación o uso de identificación falsa o la entrada a locales autorizados para vender licores alcohólicos. [5]
ORS 475B.285 Un especialista en reglamentación de la Comisión de Control de Licores de Oregon tiene la autoridad según lo dispuesto en ORS 133.005 a 133.400, 133.450, 133.525 a 133.703, 133.721 a 133.739, 161.235, 161.245 y 475B.010 a 475. B.395, ORS capítulo 153 y capítulo 743 , Leyes de Oregón de 1971, para realizar inspecciones e investigaciones, realizar incautaciones, ayudar en procesos por delitos, emitir citaciones por violaciones y hacer cumplir las disposiciones de ORS 475B.010 a 475B.395, cualquier regla adoptada bajo ORS 475B.010 a 475B. 395 y cualquier otra ley de este estado que encargue a la comisión un deber, función o poder relacionado con la marihuana, incluido hacer cumplir cualquier disposición de una ley o regla relacionada con personas que usan identificación falsa con el fin de comprar o poseer un artículo de marihuana o que participar en actividades ilegales en o cerca de un local autorizado. [6]
Según el estatuto estatal, los especialistas reguladores (inspectores) de la OLCC, ya sea que hagan cumplir las regulaciones sobre marihuana o bebidas alcohólicas, se consideran agentes del orden público cuando ejercen autoridad sobre actividades y negocios relacionados con bebidas alcohólicas o marihuana. Esta clasificación incluye agentes de policía y agentes de la División de Justicia Penal del estado. Aunque esta clasificación y la autoridad estatutaria brindan a los especialistas regulatorios de la OLCC una amplia autoridad para hacer cumplir la ley, incluida la autoridad para usar la fuerza, realizar arrestos, emitir citaciones y confiscar propiedades, la política de la OLCC prohíbe a los especialistas regulatorios portar armas de fuego mientras ejercen esa autoridad.
Hoy en día, el programa de regulación del alcohol de Oregón tiene tres programas operativos principales; el Programa de Licores Destilados, el Programa de Marihuana Recreativa y el Programa de Seguridad Pública. Los tres programas cuentan con el respaldo de las divisiones de Administración, Servicios Financieros y Servicios de Soporte.
El Programa de bebidas espirituosas destiladas supervisa la distribución y venta de bebidas espirituosas destiladas en el estado. La división de bebidas espirituosas destiladas compra, almacena y distribuye de forma centralizada bebidas espirituosas a las licorerías operadas de forma independiente en Oregón. El Programa de Seguridad Pública de OLCC otorga licencias y regula empresas de la industria del alcohol, como fabricantes, mayoristas, bares, restaurantes, supermercados y tiendas de conveniencia.
El Programa de Marihuana Recreativa está autorizado exclusivamente para poner marihuana recreativa a disposición de consumidores y empresas autorizadas a través de tiendas minoristas de marihuana. El programa también rastrea el cultivo, transporte, procesamiento y venta de productos de marihuana recreativa.
El Programa de Seguridad Pública es responsable de otorgar licencias y regular el funcionamiento de la industria de licores y marihuana recreativa en Oregón.
La OLCC tiene cinco oficinas regionales que albergan aspectos de cada programa. [7]
Con la aprobación de la Ley de Botellas de Oregón en 1971, se asignó a la OLCC la tarea de administrar y hacer cumplir la ley de botellas, como los minoristas que se niegan a aceptar contenedores o venden contenedores que no cumplen con las normas. [8] Sin embargo, la comisión no tiene la autoridad para promulgar cambios en el Proyecto de Ley sobre Botellas. [9]
El 27 de abril de 2006, Teresa Kaiser, directora de la comisión en ese momento, dimitió tras ser acusada de conducir con un contenido de alcohol en sangre de 0,16, el doble del límite legal en Oregón. [10] El arresto fue ampliamente reportado en los medios de comunicación después de que ocurrió el incidente. [11] [12] [13] Tras el arresto y la dimisión, la junta directiva de OLCC celebró una reunión de emergencia para nombrar a un director ejecutivo interino. [10] [13]
En 2015, OLCC presentó un comité asesor de 15 miembros encargado de proponer las regulaciones administrativas necesarias para la reciente legislación sobre marihuana recreativa, sancionada por los votantes en noviembre anterior. [14] El director ejecutivo de la OLCC, Steven Marks, buscó representación de varios sectores para el Comité Asesor de Reglas, que supervisa la industria de la marihuana, las fuerzas del orden, el gobierno local y el público en general. El objetivo del comité era garantizar un enfoque equilibrado para reglamentar las recomendaciones de acuerdo con la intención de los votantes después de aprobar la Medida 9 en 2014. Medida 91:
permite que las personas mayores de 21 años posean legalmente hasta 1 onza de marihuana en público y hasta 8 onzas de material vegetal de marihuana en privado, o alternativamente, hasta 72 onzas de producto de marihuana líquido, o alternativamente hasta a 16 onzas de un producto sólido de marihuana. Además, la Medida 91 permite que las personas mayores de 21 años cultiven marihuana en su hogar. La ley permite que un hogar tenga hasta un total de 4 plantas de marihuana. [15] [16]
Además, la OLCC estableció dos subcomités técnicos permanentes: uno para asesorar sobre cuestiones de licencias, cumplimiento y aplicación de la ley, y otro para la trazabilidad (desde la semilla hasta la venta) y las pruebas de marihuana recreativa en laboratorios accesibles al público. [17]
El director ejecutivo de OLCC, Steve Marks, dimitió abruptamente en febrero de 2023 a petición de la gobernadora Tina Kotek . [18] Marks se encuentra entre quienes aprovecharon su posición para obtener preferencialmente el escaso whisky Pappy Van winkle . [4]
En febrero de 2023, otros seis ejecutivos de la OLCC fueron acusados de desviar whisky raro de los inventarios estatales. La acusación de corrupción en las filas de la OLCC ha provocado la dimisión de los funcionarios de Oregón, que regulan las ventas legales de bebidas alcohólicas y marihuana en Oregón. El gobernador pidió que la comisión instale nuevos liderazgos y destituya a los gerentes y líderes ejecutivos “que han aprovechado su acceso y autoridad para beneficiarse”. [19] Existía un sistema para dar a los consumidores una oportunidad justa de comprar licores raros, sin embargo, los individuos y políticos conectados de OLCC eludieron esto de manera encubierta aprovechando el "stock de seguridad", una reserva reservada en caso de rotura. [20]