La comisión fue fundada y dirigida por su presidente, José W. Diokno , un destacado abogado y padre de los derechos humanos en el país, en cuyo honor se bautizó el parque que rodea la sede, ahora conocido como Liwasang Diokno (Parque de la Libertad de Diokno). Diokno también fundó la principal red de derechos humanos llamada Grupo de Asistencia Legal Gratuita (FLAG) . Además, la sala dentro del complejo se llama Bulwagang Ka Pepe o Sala Ka Pepe, que cuenta con un busto esculpido y un gran mural del difunto senador.
La Comisión de Derechos Humanos está compuesta por un presidente y cuatro miembros. Los comisionados tienen un mandato de siete años sin reelección. La Constitución de Filipinas exige que la mayoría de los miembros de la comisión sean abogados. Como institución nacional de derechos humanos , la Comisión goza de la categoría A o máxima acreditación de la Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos, con base en los Principios de París de 1993. [3] El 1 de julio se anunció que la Comisión de Derechos Humanos comenzará a aceptar quejas en línea para que sea más fácil y accesible para los filipinos solicitar asistencia a la Comisión. El portal estará operativo a partir del 1 de julio de 2024, lo que marca un avance significativo en la prestación de servicios de derechos humanos en el país. [4]
El 20 de febrero de 1986, el entonces presidente Ferdinand Marcos firmó el Decreto Presidencial No. 2036 creando la Comisión de Derechos Humanos con el Vicepresidente como presidente y el Primer Ministro como vicepresidente y estará adscrita a la Oficina del Presidente para dirección general y coordinación. [5] Este decreto, que fue el último decreto presidencial emitido por Marcos, no se implementó ya que huyó a los Estados Unidos días después y fue reemplazado por Corazón Aquino a través de la Revolución del Poder Popular EDSA . Casi un mes después, el 18 de marzo de 1986, el entonces presidente Aquino en virtud de la Constitución de la Libertad de 1986, firmó la Orden Ejecutiva No. 8 creando el Comité Presidencial de Derechos Humanos . [6] Una función introducida en esta orden ejecutiva es la autoridad del PCHR para emitir citaciones y citaciones duces tecum ordenando a cualquier persona asistir y testificar en cualquier audiencia realizada por el PCHR.
Creación
Tras la ratificación de la Constitución filipina de 1987 el 2 de febrero de 1987, que prevé el establecimiento de una Comisión de Derechos Humanos, el entonces Presidente Aquino firmó la Orden Ejecutiva Nº 163 el 5 de mayo de 1987, creando la Comisión de Derechos Humanos y aboliendo el Comité Presidencial de Derechos Humanos. [7] La comisión fue creada como una oficina independiente con el mandato de investigar las denuncias de violaciones de los derechos humanos, promover la protección, el respeto y la mejora de los derechos humanos del pueblo, incluidos los derechos civiles y políticos. [ cita requerida ]
Administración Duterte
El 24 de julio de 2017, durante su Discurso sobre el Estado de la Nación (SONA), el presidente filipino Rodrigo Duterte dijo que era "mejor abolir la comisión". [8] La CDH respondió en una declaración que solo un cambio a la Constitución de 1987 podría abolirla. [9]
En la tarde del 12 de septiembre de 2017, la Cámara de Representantes de Filipinas votó 119 a 32 para darle a la CHR un presupuesto de solo ₱ 1,000 para todo el año 2018, lo que, de convertirse en ley, habría abolido efectivamente la comisión. [10] Según se informa, la comisión había solicitado al Congreso un presupuesto de ₱623,380,000 , y este condenó la votación. [11] Al 13 de septiembre de 2017 [update], el presupuesto no se había finalizado y todavía estaba sujeto a más modificaciones antes de la aprobación del Senado de Filipinas y del Presidente. [12] Si el Senado hubiera rechazado el presupuesto propuesto para la CHR, tal acción habría desencadenado un comité bicameral compuesto por miembros de ambas cámaras para resolver la disputa. [13] El 25 de septiembre, la Cámara aprobó por 223 votos a favor y 9 en contra un presupuesto final de 3,8 billones de pesos para 2018, que incluía 508,5 millones de rupias para la Comisión de Derechos Humanos. [14]
Mandatos y funciones
Bulwagang Ka Pepe y la estatua de siete pies de Diokno, además de una escultura de bronce similar en Liwasang Diokno
La Comisión deriva sus mandatos de la Constitución, las leyes nacionales pertinentes y los ocho instrumentos internacionales fundamentales de derechos humanos de los que Filipinas es Estado Parte, así como otras convenciones de derechos humanos de las Naciones Unidas recientemente aplicadas.
En virtud del artículo XIII de la sección 18 de la Constitución de Filipinas , el gobierno tiene el deber de proteger los derechos civiles y políticos de los ciudadanos de Filipinas. Según la Constitución de Filipinas, la comisión tiene un amplio mandato, que puede clasificarse en tres áreas funcionales principales:
Protección de los derechos humanos – Investigación y gestión de casos de denuncias de violaciones, incluidos todos los poderes y servicios de ayuda a la investigación, de los derechos civiles y políticos, así como de los derechos económicos, sociales y culturales. Dichos poderes y servicios incluyen: citación por desacato por violaciones de sus normas de procedimiento; asistencia jurídica y asesoramiento; poderes de visita a cárceles y centros de detención; aplicación de técnicas forenses en ayuda de la investigación; protección de testigos; y asistencia financiera a las víctimas [15]
Promoción de los derechos humanos, que incluye una amplia gama de estrategias de políticas, promoción, movilización social, educación, capacitación, información pública, comunicación, investigación, redes y vínculos [15]
La Corte Suprema de Filipinas, en Cariño v. Commission on Human Rights , 204 SCRA 483 (1991) , declaró que la Comisión no tenía poder de decisión y destacó que sus funciones eran principalmente investigativas. [16]
La Comisión de Derechos Humanos tiene las siguientes facultades y funciones:
Investigar, por iniciativa propia o a denuncia de cualquier parte, todas las formas de violación de los derechos humanos que involucren derechos civiles y políticos.
Adoptar sus normas de funcionamiento y reglamento interno, y citar por desacato las violaciones de las mismas de conformidad con el Reglamento de la Corte.
Proporcionar medidas jurídicas adecuadas para la protección de los derechos humanos de todas las personas en Filipinas, así como de los filipinos que residen en el extranjero, y proporcionar medidas preventivas y servicios de asistencia jurídica a los desfavorecidos cuyos derechos humanos han sido violados o necesitan protección.
Ejercer poderes de visita sobre cárceles, prisiones o centros de detención.
Establecer un programa continuo de investigación, educación e información para mejorar el respeto por la primacía de los derechos humanos
Recomendar al Congreso medidas efectivas para promover los derechos humanos y proveer compensación a las víctimas de violaciones de los derechos humanos, o a sus familiares;
Supervisar el cumplimiento por parte del Gobierno de Filipinas de las obligaciones dimanantes de los tratados internacionales en materia de derechos humanos
Conceder inmunidad procesal a cualquier persona cuyo testimonio o cuya posesión de documentos u otras pruebas sea necesaria o conveniente para determinar la verdad en cualquier investigación realizada por ella o bajo su autoridad;
Solicitar la ayuda de cualquier departamento, oficina, departamento o agencia en el desempeño de sus funciones.
Designar a sus funcionarios y empleados de conformidad con la ley
Desempeñar las demás funciones y deberes que le señale la ley [17]
Composición
El presidente y los comisionados de la comisión tienen mandatos fijos de siete años que comienzan el 5 de mayo.
Los requisitos para ser presidente y comisionado del CHR son los siguientes: [18]
Ciudadano por nacimiento de Filipinas;
Tener por lo menos treinta y cinco años de edad; y
No haber sido candidato a ningún cargo electivo antes de su nombramiento.
^ ab Murió en el cargo
^ Dejó el cargo tras su nombramiento como embajador en Libia
^ Dejó el cargo después de su nombramiento como Secretario de Justicia
^ Destituido de su cargo por el Defensor del Pueblo
Controversias
Liwasang Diokno (parque de la libertad)
Duración del mandato del presidente y de los comisionados
En una conferencia de prensa el 27 de julio de 2017, el portavoz presidencial Ernesto Abella afirmó que el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos y sus comisionados "funcionan a voluntad del Presidente" y que pueden ser reemplazados a voluntad del Presidente. [34] Esta afirmación se basó en la Orden Ejecutiva No. 163-A (emitida durante la presidencia de Corazón Aquino en 1987) que modificó la Sección 2, Subpárrafo (c) de la Orden Ejecutiva No. 163, estableciendo que "El Presidente y los Miembros de la Comisión de Derechos Humanos serán designados por el Presidente. Su permanencia en el cargo será a voluntad del Presidente". [35]
Sin embargo, la mencionada orden ejecutiva fue cuestionada ante la Corte Suprema en el caso: Bautista v. Salonga , GR No. 86439 el 13 de abril de 1989; lo que llevó a la declaración de inconstitucionalidad de dicha orden ejecutiva. Tomando una cita de la mencionada sentencia de la Corte Suprema, "De hecho, la Corte considera extremadamente difícil conceptualizar cómo una oficina concebida y creada por la Constitución para ser independiente como la Comisión de Derechos Humanos -y investida de las delicadas y vitales funciones de investigar violaciones de derechos humanos, señalar responsabilidades y recomendar sanciones, así como medidas correctivas para las mismas- puede realmente funcionar con independencia y eficacia, cuando la permanencia en el cargo de su Presidente y Miembros depende de la voluntad del Presidente. La Orden Ejecutiva No. 163-A, al ser antitética al mandato constitucional de independencia de la Comisión de Derechos Humanos, debe ser declarada inconstitucional". [36]
En una Resolución de la Corte Suprema contenida en la Comisión de Derechos Humanos Asociación de Empleados v. Comisión de Derechos Humanos , GR No. 155336, dictaminó que la CHR es una .. "De la Constitución de 1987 y del Código Administrativo, resulta muy claro que la CHR no está entre la clase de Comisiones Constitucionales..." [39]
Enlaces externos
"Comisión de Derechos Humanos de Filipinas – Sitio web oficial" . Consultado el 23 de marzo de 2008 .
Medios relacionados con la Comisión de Derechos Humanos (Filipinas) en Wikimedia Commons
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^ Gavilan, Jodesz (24 de julio de 2017). "'Mis hombres' pueden ignorar su investigación, dice Duterte a la Comisión de Derechos Humanos y al Defensor del Pueblo". Rappler . Consultado el 14 de septiembre de 2017 ."La Comisión de Derechos Humanos, su decisión, es mejor que la disuelvan, no permitiré que mis hombres vayan allí para ser investigados", dijo. "Recuerden esto, Comisión de Derechos Humanos, ustedes dirigen sus solicitudes a través de mí porque las fuerzas armadas están bajo mi mando y la policía está bajo mi mando, si los interrogan para que sean investigados, es mejor que lo hagan a través de mí".
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