La Comisión Jurídica de la India es un órgano ejecutivo creado por orden del Gobierno de la India . La comisión tiene como función investigar y asesorar al gobierno sobre reformas jurídicas, y está compuesta por expertos jurídicos y encabezada por un juez jubilado. La comisión se establece por un período fijo y funciona como órgano asesor del Ministerio de Derecho y Justicia .
La primera Comisión Jurídica fue establecida durante el régimen colonial en la India por la Compañía de las Indias Orientales en virtud de la Ley de la Carta de 1833 y fue presidida por Lord Macaulay . Después de eso, se establecieron tres comisiones más en la India británica. La primera Comisión Jurídica de la India independiente se estableció en 1955 por un período de tres años. Desde entonces, se han establecido veintiuna comisiones más. El último presidente de la Comisión Jurídica fue el juez retirado de la Corte Suprema Justice BS Chauhan , quien completó su mandato el 31 de agosto de 2018. Posteriormente, la comisión no ha sido reconstituida. En febrero de 2020, el Gobierno de la India anunció su intención de reconstituir la comisión, y la Corte Suprema de la India está escuchando actualmente una petición que impugna la demora en el nombramiento de los miembros de la 22.ª Comisión Jurídica. [1] El 7 de noviembre de 2022, el juez Rituraj Awasthi (ex presidente del Tribunal Supremo de Karnataka) fue designado presidente de la 22.ª Comisión de Derecho y el juez KT Sankaran, el profesor (Dr.) Anand Paliwal, el profesor DP Verma, el profesor (Dr.) Raka Arya y el Sr. M. Karunanithi fueron nombrados miembros de la comisión. [2] [3]
El origen de la primera Comisión Jurídica de la India se encuentra en las diversas y a menudo conflictivas leyes que prevalecían en las regiones locales y las administradas por la Compañía de las Indias Orientales , a la que se le otorgaron cartas reales y también poderes conferidos por los diversos gobernantes indios para administrar y supervisar la conducta de los habitantes en las áreas locales donde la compañía ejercía control. [4] Durante este período de administración por parte de la compañía, dos conjuntos de leyes operaron en las áreas; uno que se aplicaba a y en relación con los ciudadanos británicos y el segundo que se aplicaba a los habitantes locales y extranjeros. Esto se consideró como un gran obstáculo para la administración adecuada por parte del gobierno británico durante los tiempos que ahora se conocen como el Raj británico . Para mejorar la situación de la ley y el orden y también para garantizar la uniformidad de la administración legal, se buscaron varias opciones. Hasta entonces, el gobierno británico había estado aprobando varias leyes para abordar situaciones particulares, como la Prohibición de Sati en (1829) por Lord William Bentinck bajo la influencia de Raja Ram Mohan Roy . Sin embargo, fue por primera vez en 1833 que se instituyó la idea de establecer una Comisión Jurídica para realizar un examen exhaustivo del sistema legal existente en las áreas administradas por los británicos y su revisión.
La primera Comisión Jurídica fue establecida en 1834 por el gobierno británico bajo la presidencia de Lord Macaulay . [5] Sugirió varias leyes al gobierno británico, la mayoría de las cuales fueron aprobadas y promulgadas y aún están en vigor en la India. Algunas de las recomendaciones más importantes hechas por esta primera Comisión Jurídica fueron las del Código Penal de la India (presentado por primera vez en 1837 pero promulgado en 1860 y todavía en vigor), el Código de Procedimiento Penal (promulgado en 1898, derogado y reemplazado por el Código de Procedimiento Penal de 1973 ), etc. Posteriormente se establecieron tres Comisiones Jurídicas más que hicieron una serie de otras recomendaciones, la Ley de Pruebas de la India (1872) y la Ley de Contratos de la India (1872), etc. siendo algunas de las más significativas. La contribución de estas Comisiones Jurídicas se puede enumerar a continuación.
Un Consejo Ejecutivo del Virrey compuesto por dos miembros (compuesto por Sir Henry Maine y Sir James Fitzjames Stephen ) también trabajó al margen de las Comisiones Jurídicas y aseguró la aprobación de las siguientes leyes notables: [10]
La tradición de impulsar la reforma jurídica por medio de una comisión jurídica se prolongó en la India posterior a la independencia. La primera comisión jurídica de la India independiente se creó en 1955 y desde entonces se han creado otras veinte comisiones jurídicas. Cada una de estas comisiones ha estado presidida por una personalidad jurídica destacada de la India y ha hecho una contribución significativa a la diáspora jurídica de la India. A continuación se enumera la contribución de cada una de estas comisiones.
La Primera Comisión Jurídica de la India independiente se creó en 1955. El presidente de esta comisión fue MC Setalvad , que también fue el primer fiscal general de la India . El mandato de esta comisión se estableció en tres años (lo que por convención se ha seguido hasta la fecha) y esta comisión presentó su último informe el 26 de septiembre de 1958. Los informes presentados por la Primera Comisión Jurídica de la India son los siguientes: [11]
La Segunda Comisión de Derecho se creó en 1958 bajo la presidencia del juez TV Venkatarama Aiyar y permaneció en funciones hasta 1961. [12] Presentó los siguientes informes: [13]
La Comisión de la Tercera Ley se creó en 1961 bajo la presidencia del juez JL Kapur y permaneció en funciones hasta 1964. [12] Presentó los siguientes informes: [14]
La Comisión de la Cuarta Ley se creó en 1964 y estuvo presidida nuevamente por el juez J. L. Kapur. Se mantuvo en funciones hasta 1968. [12] Presentó los siguientes informes:
La Comisión de la Quinta Ley se creó en 1968 bajo la presidencia de KVK Sundaram y permaneció en funciones hasta 1971. [12] Presentó los siguientes informes:
La Comisión de la Sexta Ley se creó en 1971 bajo la presidencia del juez PB Gajendragadkar . Se mantuvo en funciones hasta 1974. [12] Presentó los siguientes informes.
La Comisión de la Séptima Ley se creó en 1974 bajo la presidencia del juez PB Gajendragadkar y permaneció en funciones hasta 1977. [12] Presentó los siguientes informes:
La Comisión de la Octava Ley se creó en 1977 bajo la presidencia del juez HR Khanna . Se mantuvo en funciones hasta 1979. [12] Presentó los siguientes informes:
La Comisión de la Novena Ley se creó en 1979 bajo la presidencia del juez PV Dixit y permaneció en funciones hasta 1980. [12] Presentó los siguientes informes:
La Comisión de la Décima Ley se creó en 1981 bajo la presidencia del juez KK Mathew y permaneció en funciones hasta 1985. [12] Presentó los siguientes informes:
La Undécima Comisión Jurídica se creó en 1985 bajo la presidencia del juez DA Desai y permaneció en funciones hasta 1988. [12] Presentó los siguientes informes:
La Duodécima Comisión de Derecho se creó en 1988 bajo la presidencia del juez Manharlal Pranlal Thakkar . Se mantuvo en funciones hasta 1989. [12] Presentó los siguientes informes.
La Decimotercera Comisión de Derecho se creó en 1991 bajo la presidencia del juez K. N. Singh . Se mantuvo en funciones hasta 1994. [12] Presentó los siguientes informes: [15]
La Decimocuarta Comisión de Derecho se creó en 1995 bajo la presidencia del juez K. Jayachandra Reddy y permaneció en funciones hasta 1997. [12] Presentó los siguientes informes: [16]
La Comisión de la Decimoquinta Ley se creó en 1997 bajo la presidencia del juez BP Jeevan Reddy y permaneció en funciones hasta el año 2000. [12] Presentó los siguientes informes: [17]
La Comisión de Derecho Decimosexto se creó en 2000. Hasta 2001, el juez BP Jeevan Reddy continuó como presidente de la comisión, mientras que en el período comprendido entre 2002 y 2003, la comisión trabajó bajo la presidencia del juez M. Jagannadha Rao. [12] Presentó los siguientes informes: [18]
La Decimoséptima Comisión de Derecho se creó en 2003 y continuó bajo la presidencia del juez M. Jagannadha Rao . Se mantuvo en funciones hasta 2006. [12] Presentó los siguientes informes: [19]
La Decimoctava Comisión Jurídica de la India se creó el 1 de septiembre de 2006 y funcionó hasta el 31 de agosto de 2009. El juez M. Jagannadha Rao siguió ejerciendo la presidencia de la comisión hasta el 28 de mayo de 2007, fecha en la que se nombró presidente de la comisión al juez AR Lakshmanan . La comisión presentó los siguientes informes.
El presidente de la decimonovena Comisión de Derecho de la India fue el juez PV Reddi (2009-2012). [20]
El presidente de la Vigésima Comisión de Derecho de la India fue el juez DK Jain desde enero de 2013 hasta octubre de 2013 y el juez AP Shah desde noviembre de 2013 hasta agosto de 2015. [21] Los términos de referencia de la Vigésima Comisión de Derecho fueron los siguientes: A. Revisión/Derogación de leyes obsoletas: (i) Identificar leyes que ya no son necesarias o relevantes y que pueden derogarse inmediatamente. (ii) Identificar leyes que no están en armonía con el clima existente de liberalización económica.y necesitan cambios. (iii) Identificar leyes que de otra manera requieran cambios o enmiendas y hacer sugerencias para su enmienda. (iv) Considerar en una perspectiva más amplia las sugerencias de revisión/enmienda dadas por Grupos de Expertos en varios Ministerios/Departamentos con vistas a coordinarlas y armonizarlas. (v) Considerar las referencias hechas al mismo por Ministerios/Departamentos con respecto a la legislación que tiene relación con el trabajo de más de un Ministerio/Departamento. (vi) Sugerir medidas adecuadas para una rápida reparación de las quejas de los ciudadanos, en el campo de la ley. B. Ley y Pobreza (i) Examinar las Leyes que afectan a los pobres y realizar auditorías posteriores para las legislaciones socioeconómicas. (ii) Tomar todas las medidas que puedan ser necesarias para poner la ley y el proceso legal al servicio de los pobres. C. Mantener bajo revisión el sistema de administración judicial para asegurar que responda a las demandas razonables de los tiempos y en particular para asegurar: (i) la eliminación de demoras, la rápida liquidación de atrasos y la reducción de costos a fin de asegurar una resolución rápida y económica de los casos sin afectar el principio cardinal de que las decisiones deben ser justas e imparciales. (ii) la simplificación del procedimiento para reducir y eliminar tecnicismos y mecanismos de demora de modo que funcione no como un fin en sí mismo sino como un medio para lograr justicia. (iii) la mejora de los estándares de todos los involucrados en la administración de justicia. D. Examinar las leyes existentes a la luz de los Principios Directivos de la Política Estatal y sugerir formas de mejora y reforma y también sugerir las leyes que pudieran ser necesarias para implementar los Principios Directivos y alcanzar los objetivos establecidos en el Preámbulo de la Constitución. E. Examinar las leyes existentes con miras a promover la igualdad de género y sugerir enmiendas a las mismas. F. Revisar las Leyes Centrales de importancia general a fin de simplificarlas y eliminar anomalías, ambigüedades e inequidades. G. Recomendar al Gobierno medidas para actualizar el código legal mediante la derogación de leyes y disposiciones obsoletas o partes de ellas que hayan dejado de ser útiles. H. Considerar y transmitir al Gobierno sus opiniones sobre cualquier tema relacionado con la ley y la administración judicial que pueda serle específicamente remitido por el Gobierno a través del Ministerio de Derecho y Justicia (Departamento de Asuntos Jurídicos). I. Considerar las solicitudes de suministro de investigaciones a cualquier país extranjero que pueda serle remitido por el Gobierno a través del Ministerio de Derecho y Justicia (Departamento de Asuntos Jurídicos). J. Examinar el impacto de la globalización en la seguridad alimentaria y el desempleo y recomendar medidas para la protección de los intereses de los marginados.
En 2015, el Ministerio de Justicia envió una lista de 48 ex jueces de tribunales superiores y del Tribunal Supremo a la Oficina del Primer Ministro para que seleccionara al próximo presidente de la Comisión de Derecho. El mandato de la 20ª Comisión de Derecho finalizó el 30 de agosto del año pasado y el Gabinete de la Unión aprobó la creación de la 21ª Comisión de Derecho el 9 de septiembre. El Ministerio de Justicia publicó una notificación para crear la 21ª comisión de Derecho el 14 de septiembre pasado.
Una de las cuestiones clave pendientes ante el comité de derecho es la propuesta de modificar el Código Penal de la India en medio de acusaciones de abuso y uso arbitrario de la ley. El Ministerio de Justicia había instado a la comisión a estudiar el uso de las disposiciones de la Sección 124A (Sedición) del Código Penal de la India.
El ex juez de la Corte Suprema Balbir Singh Chauhan fue designado presidente de la 21ª Comisión de Derecho. El juez Ravi R. Tripathi, juez retirado del Tribunal Superior de Gujarat, fue designado miembro a tiempo completo. [22]
El 10 de junio de 2016, Satya Pal Jain , Procurador General Adicional de la India , fue designado miembro a tiempo parcial de la comisión. [23]
La Vigésima Segunda Comisión de Derecho se constituyó por un período de tres años el 21 de febrero de 2020 y su presidente, el juez Rituraj Awasthi (retirado), asumió el cargo el 9 de noviembre de 2022.
El mandato de tres años de la Comisión debía finalizar el 20 de febrero de 2023, pero el Gabinete de la Unión lo extendió hasta el 31 de agosto de 2024. [24]
La Comisión de Derecho Vigésimo Segundo se constituyó por un período de tres años el 31 de agosto de 2024 hasta el 31 de agosto de 2027. [25]
La Comisión de Derecho trabaja en estrecha coordinación y bajo la instrucción general del Ministerio de Derecho y Justicia . Por lo general, actúa como punto de partida para la reforma legal en el país. Internamente, la Comisión de Derecho trabaja de manera orientada a la investigación. Empleando a un número de analistas de investigación (e incluso estudiantes de derecho a partir de 2007 [26] ), la comisión trabaja sobre la agenda asignada y principalmente presenta informes basados en investigaciones, a menudo concluyentes y con recomendaciones. Los miembros permanentes de la comisión generalmente son responsables de enmarcar el tema exacto y la referencia sobre la que trabajar y a menudo contratan los servicios de eminentes expertos legales y juristas que están familiarizados con el asunto en revisión. Estos expertos pueden trabajar a tiempo parcial con la comisión o pueden haber sido solicitados para contribuir a informes o cuestiones específicas en revisión.
Según el sitio web de la comisión, el personal regular de la comisión está compuesto por alrededor de una docena de investigadores de diferentes rangos y experiencias variadas y un pequeño grupo de personal de secretaría que se encarga de la parte administrativa de las operaciones de la comisión [27] y el funcionamiento interno de la comisión puede describirse como un proceso con las siguientes etapas:
Una vez que el informe se presenta al Ministerio de Derecho y Justicia , la tarea de la comisión termina a menos que se requiera que vuelva a trabajar en áreas identificadas o brinde aclaraciones por parte del gobierno sobre el informe presentado. Una vez recibido el informe, es responsable de la acción de seguimiento sobre las recomendaciones hechas por la comisión en el informe. Generalmente, el Ministerio de Derecho y Justicia envía el informe con sus observaciones a otros ministerios relevantes del gobierno y les pide su opinión sobre la pertinencia de la recomendación y finaliza con ellos la forma de implementación de estas recomendaciones. Cuando las propuestas son aprobadas por los diversos ministerios y aprobadas por el Gabinete , el Ministerio de Derecho y Justicia procede a redactar la legislación de implementación o sigue el proyecto presentado por la Comisión de Derecho (que suele ser el caso) y lo presenta para su aprobación ante el Parlamento .
La Comisión de Derecho de la India, aunque es un organismo ad hoc, ha sido clave para la reforma legal en la India. [28] Su papel ha sido tanto consultivo como crítico de las políticas del gobierno. [ cita requerida ] La Corte Suprema de la India y la academia han reconocido a la comisión como pionera y prospectiva. [ cita requerida ] En una serie de decisiones, la Corte Suprema se ha referido al trabajo realizado por la comisión y ha seguido sus recomendaciones. [ cita requerida ] El hecho de que el presidente de la comisión sea generalmente un juez retirado de la Corte Suprema ha ayudado a la prominencia de la comisión. [ cita requerida ]
La Comisión examina la administración judicial para garantizar que responda a las necesidades, de modo que se eliminen los retrasos, se liquiden los atrasos y la resolución de los casos sea rápida y eficaz en función de los costos, sin sacrificar el principio cardinal de que sean justos y equitativos. La Comisión procura simplificar los procedimientos para reducir los retrasos y mejorar los niveles de justicia. También se esfuerza por promover un gobierno responsable y favorable a los ciudadanos que sea transparente y garantice el derecho de los ciudadanos a la información. [28]
Las recomendaciones de la comisión no son vinculantes para el gobierno. "Son recomendaciones que pueden aceptarse o rechazarse. La aplicación de dichas recomendaciones depende de los ministerios o departamentos que se ocupan del tema de las recomendaciones". [29] Esto ha dado lugar a que no se hayan aplicado varias recomendaciones importantes y críticas. Sin embargo, la comisión ha seguido trabajando en las tareas que se le habían asignado.
El poder otorgado a la comisión para tratar de oficio cuestiones y presentar recomendaciones también ha funcionado bien en beneficio del sistema legal de la India. [ cita requerida ] La historia de la comisión está repleta de recomendaciones de este tipo que se han hecho en el momento oportuno y cuando la ley ha necesitado cambios. [ cita requerida ] Además, la comisión ha tenido que volver a revisar sus informes anteriores a raíz de cambios en los escenarios y la idoneidad de la ley en tales situaciones. [ cita requerida ] La eutanasia y cuestiones relacionadas, en particular, ha sido una de esas áreas en las que la comisión ha vuelto a examinar la situación al menos tres veces, siendo la última su 196º informe sobre el tema. [ cita requerida ]
Además del Ministerio de Justicia, la Comisión también ha recibido en varias ocasiones solicitudes del Tribunal Supremo para que trabaje sobre cuestiones específicas y presente sus opiniones. El último informe al respecto ha sido el 205º de la Comisión, que se ha preparado en vista de la solicitud del Tribunal Supremo de asistencia para la determinación de "determinadas cuestiones jurídicas relacionadas con el matrimonio infantil y las diferentes edades a las que una persona se define como niño en diferentes leyes". El informe provocó un debate público en la India al recomendar, entre otras cosas , una reducción de la edad de matrimonio de los niños para que sea igual a la de las niñas a los 18 años, en lugar de los 21 y 18 años que se mantienen hasta ahora, respectivamente.
Con todos sus trabajos pasados y presentes siendo puestos a disposición continuamente en Internet, la comisión también ha proporcionado una firme asistencia a la investigación jurídica en el país. [ cita requerida ] El hecho de que varios de sus informes hayan sido recibidos con agrado por los diversos ministerios y se haya trabajado en ellos para cambiar el escenario legal, es en sí mismo un indicador suficiente del papel de la comisión en la promoción de la reforma legal en la India. [ cita requerida ]
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