Organismo gubernamental británico de 2011
La Comisión de Devolución en Gales ( en galés : Comisiwn ar Ddatganoli yng Nghymru ), también conocida como la Comisión de la Seda , fue una comisión independiente establecida por la secretaria galesa Cheryl Gillan el 11 de octubre de 2011. [1] La comisión tenía su base en la sede de la Oficina de Gales en Cardiff , en la bahía de Cardiff , y se reunió por primera vez el 4 de noviembre de 2011 en el Millennium Stadium , Cardiff. [2] La comisión revisó el caso de la devolución de poderes fiscales a la Asamblea de Gales , ahora el Senedd, y consideró el caso de aumentar los poderes de la asamblea. [3] Publicó sus hallazgos en dos partes.
Afiliación
La comisión estaba formada por siete miembros, incluidos representantes de los partidos políticos representados en la Asamblea de Gales: [2]
Términos de referencia
Los términos de referencia de la comisión fueron:
- Revisar los argumentos a favor de la devolución de poderes fiscales a la Asamblea Nacional para Gales y recomendar un paquete de poderes que mejorarían la rendición de cuentas financiera de la Asamblea, que sean coherentes con los objetivos fiscales del Reino Unido y que probablemente cuenten con un amplio grado de apoyo.
- Revisar los poderes de la Asamblea Nacional de Gales a la luz de la experiencia y recomendar modificaciones a los actuales acuerdos constitucionales que permitan al Parlamento del Reino Unido y a la Asamblea Nacional de Gales servir mejor al pueblo de Gales.
Parte I
En noviembre de 2012, la comisión informó sobre la cuestión de los poderes fiscales. Hizo 33 recomendaciones diseñadas para dar al gobierno galés la responsabilidad de recaudar alrededor de una cuarta parte de su presupuesto. El primer informe de la comisión fue implementado por la Ley de Gales de 2014. [ 4] La devolución de los poderes de recaudación de impuestos comenzará con impuestos más pequeños como el impuesto de timbre en 2018, y para 2020 el gobierno galés tendrá el poder de modificar el impuesto sobre la renta, después de un referéndum. [5] [6]
Parte II
Inicialmente, se había previsto que la comisión informara sobre la cuestión de los poderes de la Asamblea a finales de 2013, pero el plazo se amplió [7] y el informe se publicó en marzo de 2014 [8] . Se lo conoció comúnmente como "Silk II". [9]
Formuló 61 recomendaciones, entre ellas:
- Un aumento del número de miembros de la Asamblea Nacional para hacer frente a una legislatura “sobrecargada” que “provoca problemas para una gobernanza eficaz”. Se insinuó que debería haber “al menos” 80 miembros (20 más que los actuales) como lo pedía el informe de la Comisión Richard publicado en 2004.
- Un aumento del poder de la Asamblea Nacional para decidir sobre proyectos energéticos en Gales, elevando el límite a 350 megavatios (desde el límite actual de 50 MW).
- Regionalización de la gobernanza del BBC Trust y responsabilidad del gasto en S4C .
- Descentralización de la responsabilidad sobre la industria del agua .
- Descentralización de poderes regulatorios sobre el transporte, incluidos puertos, ferrocarriles, autobuses y taxis, y una mayor participación en la determinación de la franquicia ferroviaria .
- Descentralización de la responsabilidad en materia de conducción bajo los efectos del alcohol y límites de velocidad .
- Descentralización de la policía a Gales, como en Escocia e Irlanda del Norte .
- Descentralización de la justicia juvenil . La descentralización de la justicia penal en su conjunto debería revisarse dentro de diez años para ver si se ha desarrollado una legislación galesa específica que la amerite.
- Un modelo de constitución de “ poderes reservados ” al estilo escocés . Una lista de áreas de políticas debería estar reservada a la jurisdicción del Reino Unido , y todo lo demás debería considerarse descentralizado. Este es el reverso del sistema actual, en el que una lista de cuestiones se descentraliza y todo lo demás se considera reservado al Reino Unido. El sistema actual ha sido criticado por crear confusión sobre el alcance de los poderes de la Asamblea Nacional, y tres proyectos de ley aprobados por ella fueron remitidos a la Corte Suprema en Londres .
La mayoría de las recomendaciones de Silk II se incluyeron en el Acuerdo del Día de San David , que se anunció el 27 de febrero de 2015, y también en el documento de mandato Poderes para un propósito: hacia una solución duradera de devolución para Gales . [9] Después de las elecciones generales del Reino Unido de 2015, se anunció un proyecto de ley de Gales con el propósito de llevar adelante la implementación de las recomendaciones en la legislación. [10] El proyecto de ley se convirtió en ley como la Ley de Gales de 2017 .
Reacción
La segunda parte del informe de la comisión fue más controvertida que la primera. Tanto el Gobierno galés como los políticos del Reino Unido expresaron su preocupación por la oposición pública percibida a un aumento del número de políticos. Los ministros del Reino Unido habían argumentado en contra de un “cambio radical” en el acuerdo de descentralización en su propia presentación a la comisión, lo que generó preocupaciones de que el gobierno del Reino Unido podría no implementar las recomendaciones. El Secretario de Estado para Gales , David Jones, dijo:
“Estudiaremos la posibilidad de aplicar algunos de los cambios que ha recomendado la Comisión durante esta legislatura, pero no queda tiempo suficiente en esta legislatura para aplicar cambios que requieran legislación primaria. Por lo tanto, estos serán un asunto que corresponderá al próximo Gobierno y Parlamento, y a los partidos políticos, que deberán presentar sus propuestas e intenciones al electorado antes de las elecciones generales de 2015”.
Las propuestas formaron parte del manifiesto del Partido Laborista del Reino Unido para la campaña electoral general de 2015 [11], a pesar de que algunos parlamentarios laboristas sugirieron que tal vez no lo fueran. [8]
Referencias
- ^ "Bienvenido a nuestro sitio web". Comisión de Descentralización en Gales. Archivado desde el original el 9 de febrero de 2014. Consultado el 6 de febrero de 2014 .
- ^ ab "The Silk Commission" (PDF) . Asamblea Nacional de Gales . Noviembre de 2011. pág. 4. Consultado el 30 de junio de 2013 .
- ^ "Comisión de Descentralización en Gales". Oficina de Gales. 1 de noviembre de 2011. Archivado desde el original el 2 de enero de 2012. Consultado el 4 de enero de 2012 .
- ^ "Ley de Gales de 2014". Legislación.gov.uk . Consultado el 7 de abril de 2015 .
- ^ "El proyecto de ley sobre poderes fiscales de Gales recibe la sanción real". BBC News. 17 de diciembre de 2014. Consultado el 7 de abril de 2014 .
- ^ "Gales ofrece poderes para aumentar los impuestos". BBC News. 1 de noviembre de 2013.
- ^ "El Secretario de Estado de Gales concede una prórroga a la Comisión de la Seda". Comisión de Descentralización en Gales. 8 de marzo de 2012. Consultado el 6 de marzo de 2014 .
- ^ ab Graham Henry (3 de marzo de 2014). "'Delegar la vigilancia policial a Gales', llamado en el informe histórico de la Comisión Silk". Wales Online.
- ^ ab "Poderes para un propósito: hacia un acuerdo duradero de devolución de competencias para Gales" (PDF) . Gov.uk . 27 de febrero de 2015 . Consultado el 29 de marzo de 2015 .
- ^ "Discurso de la Reina 2015: Proyecto de ley de Gales". www.gov.uk . Oficina del Gabinete y Oficina del Primer Ministro . Consultado el 1 de junio de 2015 .
El proyecto de ley implementaría aquellas propuestas no fiscales de la Comisión Smith que sean apropiadas para Gales.
- ^ Manifiesto del Partido Laborista de Gales de 2015 (PDF) , Cardiff: Welsh Labour, p. 61, archivado desde el original (PDF) el 29 de julio de 2015 , consultado el 1 de junio de 2015
Enlaces externos
- Comisión de Descentralización en Gales
