La Comisión Real sobre la Salud y la Seguridad de los Trabajadores en Minas, conocida informalmente como la Comisión Ham , fue una comisión real canadiense de 1974 fundada para investigar e informar sobre la seguridad de las minas subterráneas. [1] [2] [3]
La comisión fue creada por Bill Davis como resultado de la huelga de mineros de Elliot Lake en 1974 y dirigida por James Milton Ham . Las conclusiones de la comisión formaron la base de toda la legislación posterior sobre salud y seguridad en Canadá.
En la década de 1970, el sector minero canadiense tenía la tasa de lesiones más alta de todas las industrias de Canadá. [4]
El 18 de abril de 1974, los mineros de uranio de Elliot Lake , preocupados por la prevalencia del cáncer de pulmón y la silicosis , iniciaron una huelga salvaje de catorce días . [5] [6] La huelga llevó al primer ministro de Ontario, Bill Davis, el 10 de septiembre de 1974 a pedir al ingeniero y administrador universitario [7] James Ham que dirigiera una comisión sobre la salud y la seguridad de los trabajadores en las minas de uranio. [4] [8] La comisión se centró en las dos regiones mineras de uranio de Ontario: Elliot Lake y Bancroft .
James Ham presentó su informe el 30 de junio de 1976. [4] [8] Más tarde, la comisión pasó a denominarse Comisión Ham. [3]
La comisión elaboró 117 recomendaciones [8], incluida la necesidad de una legislación que proporcione a los trabajadores tres derechos [9], que el Instituto de Trabajo y Salud describió en 2010: [3]
- "Conocimiento: tener fácil acceso a la información sobre las condiciones reales y esperadas en el lugar de trabajo y sobre el estado de salud de los trabajadores;
- Responsabilidad contributiva: proporcionar una visión individual y colectiva de los problemas basándose en el conocimiento y la experiencia laboral; y
- Responsabilidad directa: tomar decisiones operativas que influyen en las condiciones de trabajo”. [3]
Estos tres derechos se han convertido en la base de toda la legislación moderna sobre salud y seguridad en Canadá. [9] La comisión creó el concepto del Sistema de Responsabilidad Interna [1] [3] que se convirtió en un elemento clave de la Ley de Salud y Seguridad Ocupacional en 1979. [1] [8] El Sistema de Responsabilidad Interna requiere que los lugares de trabajo controlen adecuadamente el riesgo, aunque también se recomendaron sistemas de inspección y regulación gubernamentales, y esa responsabilidad recae en el Ministerio de Trabajo de Ontario . [3] Otras recomendaciones se documentaron en las memorias de 2011 del líder sindical United Steelworkers Lynn R. Williams One Day Longer : [10]
- Que el gobierno consulte con la industria y los trabajadores al crear normas de seguridad en las minas, específicamente con respecto al polvo y la ventilación.
- Que el gobierno establezca normas para medir la exposición al polvo en las minas
- que los trabajadores reciban una compensación por lesiones causadas por peligros en el lugar de trabajo
- que se controle la calidad del aire, con especial atención a la radiación, el polvo y los contaminantes
- que el gobierno consulte con los trabajadores, la industria y la Junta de Compensación de los Trabajadores y cree mejores sistemas para informar sobre accidentes y lesiones
- que se cree un comité de salud y seguridad en cada mina con representación igualitaria de trabajadores y directivos
- que se dé prioridad a la formación acreditada de los trabajadores mineros
- que los trabajadores tengan un mecanismo para objetar las tareas asignadas por su superior de línea si las consideran irrazonables y que su objeción sea escuchada por la gerencia superior con un auditor observando
- que la industria declaró la vigilancia de la salud de los trabajadores [10]
Las recomendaciones llevaron a la aprobación del Proyecto de Ley 70, [10] que condujo a la creación de la Ley provincial de Salud y Seguridad Ocupacional en 1979. [ 3] Debido a que la comisión era un proceso del gobierno federal , las conclusiones no afectaron inmediatamente a la legislación provincial , sin embargo, los mineros sindicalizados utilizaron las recomendaciones de la comisión para informar su negociación colectiva . [4] [8]
Vic Pakalnis, director ejecutivo de la Corporación de Innovación, Rehabilitación e Investigación Aplicada de Minería, describió a Ham como el "padre de la salud y la seguridad ocupacional en Canadá". [4]
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