La Comisión Palestina de las Naciones Unidas fue creada por la Resolución 181 de las Naciones Unidas . [1] Fue responsable de implementar el Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas y actuar como Gobierno Provisional de Palestina. [2] La Guerra Civil de 1947-1948 en el Mandato Británico de Palestina y la negativa del gobierno británico a imponer un plan que no era aceptable tanto para los árabes como para los judíos en Palestina impidieron que la Comisión cumpliera con sus responsabilidades.
Como el 15 de mayo de 1948 Palestina, que era una entidad jurídica administrada bajo el Mandato de las Naciones Unidas por Su Majestad Británica pero no era un estado soberano (no se autogobernaba), sin embargo, la autoridad responsable de la administración de Palestina al término del Mandato Británico debía cambiar forzosamente. El papel asignado al Reino Unido en la implementación de las propuestas presentadas en la decisión mayoritaria del Comité Ad Hoc sobre la Cuestión Palestina no era compatible con las intenciones declaradas del Gobierno del Reino Unido. Además, dado que la Potencia Mandataria tenía la intención de retirarse de Palestina sin asumir ninguna responsabilidad por el establecimiento de un nuevo régimen que no contara con el consentimiento general en Palestina, no habría una autoridad constituida regularmente en las áreas evacuadas a menos que las Naciones Unidas recomendaran una manera en que se pudiera llenar efectivamente el vacío. [3]
Para permitir una transición sin contratiempos del poder después del 15 de mayo de 1948, Gran Bretaña, en su calidad de Potencia Mandataria, debía entregar el poder a la Comisión Palestina de las Naciones Unidas como Gobierno Provisional de Palestina. La Comisión de las Naciones Unidas sería el órgano estatutario del Gobierno de Palestina y la autoridad con la que la autoridad del Mandato británico debía llegar a un acuerdo sobre la transferencia de los activos del Gobierno de Palestina. La Comisión de las Naciones Unidas también sería la autoridad para la administración interna de Palestina y para sus asuntos exteriores. El título de Gobierno de Palestina se basaría en una resolución de la Asamblea General. [3]
El comité caracterizó sus responsabilidades de la siguiente manera:
La primera reunión se celebró a las 11 de la mañana del 9 de enero de 1948 en el Salón del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas , Lake Success, Nueva York ;
Los cinco miembros de la Comisión fueron:
Durante los siguientes cinco meses, la Comisión Palestina se familiarizó con los asuntos generales del Gobierno de Palestina [5] sobre moneda, [6] ferrocarriles, [7] aviación civil de 1948, [8] y se mantuvo al tanto de los acontecimientos en Palestina por parte del Gobierno del Reino Unido [9] [10]. La Comisión Palestina estaba en consulta con los organismos públicos de Palestina con respecto a la formación de un Consejo Provisional de Gobierno, aunque el servicio postal parecía ser una causa de retrasos en ese proceso. [11]
El 27 de febrero de 1948, la Comisión Palestina adoptó la siguiente declaración de política con respecto a la continuidad del empleo de los empleados de la administración obligatoria en Palestina y solicitó a la Potencia Mandataria británica que publicara la declaración o la distribuyera entre todos los empleados del actual Gobierno en Palestina:
"La Comisión Palestina de las Naciones Unidas, que, en virtud de la resolución de la Asamblea General, es responsable de la administración de Palestina inmediatamente después de la terminación del Mandato, hace un llamamiento a todos los empleados actuales de la administración de Palestina para que continúen prestando servicios en la autoridad sucesora de Palestina cuando termine el Mandato británico. La política de la Comisión Palestina de las Naciones Unidas, en su calidad de autoridad sucesora, es mantener los servicios en las mismas condiciones y con los mismos derechos para los empleados que los que disfrutaban bajo el Gobierno Mandatario. La Comisión pide a todos los empleados actuales de la Administración Palestina que informen lo antes posible al Gobierno Mandatario, para que se lo comunique a la Comisión, si estarían dispuestos a permanecer al servicio de la administración sucesora de Palestina en esas condiciones." [12]
El 12 de marzo, el Gobierno del Reino Unido solicitó a la Comisión Palestina que no entrara en Palestina hasta dos semanas antes de la finalización del Mandato. [13]
El 17 de marzo, la Comisión Palestina recibió una comunicación del Comité Hebreo de Liberación Nacional informándole que establecerían un Consejo Provisional de Gobierno de la República Hebrea de Palestina en abril, aunque la Comisión Palestina no estaría en Palestina. [14]
Comunicación del 26 de abril de 1948 del Reino Unido informando a la Comisión Palestina de la ONU que llegan tarde por no estar en Palestina para seleccionar el Gobierno Provisional Judío de Palestina. [15]
La Asamblea General adoptó una resolución que relevó a la Comisión Palestina de las Naciones Unidas del ejercicio ulterior de sus responsabilidades, y su mandato otorgado por la Asamblea General terminó efectivamente el 14 de mayo de 1948. [16]
En su 75ª sesión, celebrada el 17 de mayo, la Comisión Palestina suspendió sus sesiones sine die .
El Dr. Karel Lisicky (Checoslovaquia), Presidente, dijo:
"Nos dispersamos con la conciencia tranquila. No tememos el juicio de la historia."
El Dr. Lisicky agregó más:
"En vista de que legalmente no podemos disolvernos, estaremos muertos bajo la ficción legal de que continuamos".
La opinión general de los miembros de la Comisión fue que la resolución de la Asamblea General de 29 de noviembre de 1947 permanecía intacta y que, por lo tanto, la Comisión no estaba ni podía estar legalmente disuelta. [17]
Franco, Jonathan (2023). La Comisión Palestina: el capítulo olvidado en la labor de las Naciones Unidas en materia de establecimiento y mantenimiento de la paz en el conflicto árabe-israelí, Middle Eastern Studies.