La Comisión Jurídica de la India es un órgano ejecutivo establecido por orden del Gobierno de la India . La función de la comisión es investigar y asesorar al gobierno sobre la reforma legal, y está compuesta por expertos legales y encabezada por un juez jubilado. La comisión tiene un mandato fijo y funciona como órgano asesor del Ministerio de Derecho y Justicia .
La primera Comisión Jurídica fue establecida durante el dominio colonial en la India por la Compañía de las Indias Orientales en virtud de la Ley de Estatutos de 1833 y estuvo presidida por Lord Macaulay . Después de eso, se establecieron tres comisiones más en la India británica. La primera Comisión Jurídica de la India independiente se estableció en 1955 por un período de tres años. Desde entonces, se han creado veintiún comisiones más. El último presidente de la Comisión Jurídica fue el juez retirado de la Corte Suprema, el juez BS Chauhan , que completó su mandato el 31 de agosto de 2018. Posteriormente, la comisión no ha sido reconstituida. En febrero de 2020, el Gobierno de la India anunció su intención de reconstituir la comisión, y la Corte Suprema de la India está escuchando una petición que impugna la demora en el nombramiento de miembros de la 22.ª Comisión Jurídica. [1] El 7 de noviembre de 2022, el juez Rituraj Awasthi (ex presidente del Tribunal Supremo de Karnataka HC) fue nombrado presidente de la 22ª Comisión de Derecho y el juez KT Sankaran, Prof. (Dr.) Anand Paliwal, Prof. DP Verma, Prof. (Dr.) Raka Arya y Shri M. Karunanithi como miembros de la comisión. [2] [3]
El origen de la primera Comisión Jurídica de la India radica en las leyes diversas y a menudo contradictorias que prevalecían en las regiones locales y en las administradas por la Compañía de las Indias Orientales , a la que se concedieron cartas reales y también se le confirieron poderes por parte de los distintos gobernantes indios para administrar y supervisar la conducta de los habitantes de las zonas donde la empresa ejercía control. [4] Durante este período de administración por parte de la empresa, operaron en las áreas dos conjuntos de leyes; uno que se aplicaba a los ciudadanos británicos y en relación con ellos y el segundo que se aplicaba a los habitantes locales y a los extranjeros. Esto fue considerado como un obstáculo importante para la administración adecuada por parte del gobierno británico durante la época que ahora se conoce como el Raj británico . Para mejorar la situación del orden público y también para garantizar la uniformidad de la administración judicial, se buscaron varias opciones. Hasta entonces el gobierno británico había ido aprobando diversas leyes para hacer frente a situaciones particulares, como la Prohibición de Sati en (1829) por Lord William Bentinck bajo la influencia del Raja Ram Mohan Roy . Sin embargo, fue por primera vez en (1833) que se instituyó la idea de establecer una Comisión Jurídica para un examen exhaustivo del sistema legal existente en las áreas administradas británicas y su revisión.
La primera Comisión Jurídica fue establecida en 1834 por el gobierno británico bajo la presidencia de Lord Macaulay . [5] Sugirió varias leyes al gobierno británico, la mayoría de las cuales fueron aprobadas y promulgadas y todavía están vigentes en la India. Pocas de las recomendaciones más importantes hechas por esta primera Comisión Jurídica fueron las relativas al Código Penal de la India (presentado por primera vez en 1837 pero promulgado en 1860 y todavía en vigor), el Código de Procedimiento Penal (promulgado en 1898, derogado y sucedido por el Código de Procedimiento Penal). de 1973 ), etc. A partir de entonces se establecieron tres Comisiones Jurídicas más que hicieron una serie de otras recomendaciones, siendo algunas de las más importantes la Ley de Pruebas de la India (1872) y la Ley de Contratos de la India (1872), etc. La contribución de estas Comisiones Jurídicas se puede enumerar a continuación.
Un Consejo Ejecutivo del Virrey de dos miembros (compuesto por Sir Henry Maine y Sir James Fitzjames Stephen ) también trabajó al margen de las Comisiones Jurídicas y aseguró la aprobación de las siguientes leyes notables; [10]
La tradición de impulsar la reforma legal a través de una comisión jurídica continuó en la India posterior a la independencia. La primera comisión jurídica en la India independiente se estableció en 1955 y desde entonces se han creado veinte comisiones jurídicas más. Cada una de estas comisiones ha estado presidida por una personalidad jurídica destacada en la India y ha hecho una contribución significativa a la diáspora legal de la India. La contribución de cada una de estas comisiones se enumera a continuación.
La Primera Comisión Jurídica de la India independiente se estableció en 1955. El presidente de esta comisión fue MC Setalvad , quien también fue el primer fiscal general de la India . El mandato de esta comisión se estableció en tres años (que por convención se ha seguido hasta la fecha) y esta comisión presentó su último informe el 26 de septiembre de 1958. Los informes presentados por la Primera Comisión Jurídica de la India son los siguientes. [11]
La Comisión de la Segunda Ley se estableció en 1958 bajo la presidencia del juez TV Venkatarama Aiyar. Permaneció en el cargo hasta 1961. [12] Presentó los siguientes informes. [13]
La Comisión de la Tercera Ley se estableció en 1961 bajo la presidencia del juez JL Kapur. Permaneció en el cargo hasta 1964. [12] Presentó los siguientes informes. [14]
La Comisión de la Cuarta Ley se estableció en 1964 y nuevamente estuvo bajo la presidencia del juez JL Kapur. Permaneció en el cargo hasta 1968. [12] Presentó los siguientes informes.
La Quinta Comisión Jurídica se estableció en 1968 bajo la presidencia de KVK Sundaram . Permaneció en el cargo hasta 1971. [12] Presentó los siguientes informes.
La Comisión de la Sexta Ley se estableció en 1971 bajo la presidencia del juez PB Gajendragadkar . Permaneció en el cargo hasta 1974. [12] Presentó los siguientes informes.
La Comisión de la Séptima Ley se estableció nuevamente en 1974 bajo la presidencia del juez PB Gajendragadkar. Permaneció en el cargo hasta 1977. [12] Presentó los siguientes informes.
La Comisión de la Octava Ley se estableció en 1977 bajo la presidencia del juez HR Khanna . Permaneció en el cargo hasta 1979. [12] Presentó los siguientes informes.
La Comisión de la Novena Ley se creó en 1979 bajo la presidencia del juez PV Dixit . Permaneció en el cargo hasta 1980. [12] Presentó los siguientes informes.
La Comisión de la Décima Ley se estableció en 1981 bajo la presidencia del juez KK Mathew . Permaneció en el cargo hasta 1985. [12] Presentó los siguientes informes.
La Comisión de la Undécima Ley se estableció en 1985 bajo la presidencia del juez DA Desai. Permaneció en el cargo hasta 1988. [12] Presentó los siguientes informes.
La Comisión de la Duodécima Ley se estableció en 1988 bajo la presidencia del juez Manharlal Pranlal Thakkar . Permaneció en el cargo hasta 1989. [12] Presentó los siguientes informes.
La Comisión de la Decimotercera Ley se estableció en 1991 bajo la presidencia del juez KN Singh . Permaneció en el cargo hasta 1994. [12] Presentó los siguientes informes. [15]
La Decimocuarta Comisión Jurídica se estableció en 1995 bajo la presidencia del juez K. Jayachandra Reddy . Permaneció en el cargo hasta 1997. [12] Presentó los siguientes informes. [16]
La Comisión de la Decimoquinta Ley se estableció en 1997 bajo la presidencia del juez BP Jeevan Reddy. Permaneció en el cargo hasta el año 2000. [12] Presentó los siguientes informes. [17]
La Comisión de la Decimosexta Ley se estableció en 2000. Durante el período hasta 2001, el juez BP Jeevan Reddy continuó como presidente de la comisión, mientras que en el período comprendido entre 2002 y 2003 la comisión trabajó bajo la presidencia del juez M. Jagannadha Rao. [12] Presentó los siguientes informes. [18]
La Decimoséptima Comisión Jurídica se estableció en 2003 y continuó bajo la presidencia del juez M. Jagannadha Rao . Permaneció en el cargo hasta 2006. [12] Presentó los siguientes informes. [19]
La Decimoctava Comisión Jurídica de la India se estableció el 1 de septiembre de 2006 y continuó hasta el 31 de agosto de 2009. El juez M. Jagannadha Rao continuó ejerciendo como presidente de la comisión hasta el 28 de mayo de 2007, fecha en la que el juez AR Lakshmanan fue nombrado presidente de la comisión. Presentó los siguientes informes.
El presidente de la decimonovena Comisión Jurídica de la India fue el juez PV Reddi, 2009-2012. [20]
Los presidentes de la Comisión de la Vigésima Ley de la India fueron el juez DK Jain de enero de 2013 a octubre de 2013 y el juez AP Shah de noviembre de 2013 a agosto de 2015. [21] Los términos de referencia de la Comisión de la Vigésima Ley fueron los siguientes: A. Revisión/Derogación de leyes obsoletas: (i) Identificar las leyes que ya no son necesarias o relevantes y pueden ser derogadas inmediatamente. (ii) Identificar leyes que no estén en armonía con el clima existente de liberalización económica.y necesito un cambio. (iii) Identificar leyes que de otro modo requieran cambios o enmiendas y hacer sugerencias para su enmienda. (iv) Considerar en una perspectiva más amplia las sugerencias de revisión/enmienda presentadas por los Grupos de Expertos en varios Ministerios/Departamentos con miras a coordinarlas y armonizarlas. (v) Considerar las referencias hechas a él por los Ministerios/Departamentos con respecto a la legislación que tenga relación con el funcionamiento de más de un Ministerio/Departamento. (vi) Sugerir medidas adecuadas para la rápida reparación de los agravios de los ciudadanos, en el ámbito del derecho. B. Ley y pobreza (i) Examinar las leyes que afectan a los pobres y realizar una auditoría posterior de las legislaciones socioeconómicas. (ii) Tomar todas las medidas que sean necesarias para poner la ley y el proceso legal al servicio de los pobres. C. Mantener bajo revisión el sistema de administración judicial para asegurar que responda a las demandas razonables de los tiempos y en particular para asegurar: (i) la eliminación de demoras, la pronta liquidación de los atrasos y la reducción de costos a fin de asegurar una rápida y disposición económica de los casos sin afectar el principio cardinal de que las decisiones deben ser justas y equitativas. (ii) simplificación del procedimiento para reducir y eliminar tecnicismos y dispositivos de demora para que funcione no como un fin en sí mismo sino como un medio para lograr justicia. (iii) mejora de los estándares de todos los interesados en la administración de justicia. D. Examinar las leyes existentes a la luz de los Principios Rectores de la Política Estatal y sugerir formas de mejora y reforma y también sugerir las legislaciones que puedan ser necesarias para implementar los Principios Rectores y alcanzar los objetivos establecidos en el Preámbulo del Constitución. E. Examinar las leyes existentes con miras a promover la igualdad de género y sugerir modificaciones a las mismas. F. Revisar las Actas Centrales de importancia general a fin de simplificarlas y eliminar anomalías, ambigüedades e inequidades. G. Recomendar al Gobierno medidas para actualizar el código de estatutos mediante la derogación de leyes y decretos obsoletos o partes de ellos que hayan dejado de ser útiles. H. Considerar y transmitir al Gobierno sus opiniones sobre cualquier tema relacionado con la ley y la administración judicial que le pueda ser remitido específicamente por el Gobierno a través del Ministerio de Derecho y Justicia (Departamento de Asuntos Jurídicos). I. Considerar las solicitudes para proporcionar investigaciones a cualquier país extranjero que le remita el Gobierno a través del Ministerio de Derecho y Justicia (Departamento de Asuntos Jurídicos). J. Examinar el impacto de la globalización en la seguridad alimentaria, el desempleo y recomendar medidas para la protección de los intereses de los marginados.
En 2015, el Ministerio de Justicia envió una lista de 48 ex jueces de tribunales superiores y del Tribunal Supremo a la Oficina del Primer Ministro para seleccionar al próximo presidente de la Comisión Jurídica. El mandato de la 20ª Comisión Jurídica finalizó el 30 de agosto del año pasado y el Gabinete de la Unión aprobó la creación de la 21ª Comisión Jurídica el 9 de septiembre. El Ministerio de Justicia publicó el pasado 14 de septiembre una notificación para la creación del 21º panel judicial.
Una de las cuestiones clave pendientes ante el panel legal es un llamado a enmendar el Código Penal indio en medio de acusaciones de abuso y uso arbitrario de la ley. El Ministerio de Justicia había instado a la comisión a estudiar el uso de las disposiciones de la Sección 124A (Sedición) del IPC.
El ex juez de la Corte Suprema Balbir Singh Chauhan fue nombrado presidente de la 21ª Comisión Jurídica. El juez Ravi R. Tripathi, juez retirado del Tribunal Superior de Gujarat, fue nombrado miembro a tiempo completo. [22]
El 10 de junio de 2016, Satya Pal Jain , Procurador General Adicional de la India , fue nombrado miembro a tiempo parcial de la comisión. [23]
La Comisión de la Vigésima Segunda Ley se constituyó por un período de tres años el 21 de febrero de 2020 y su presidente, el juez Rituraj Awasthi (retirado), asumió el cargo el 9 de noviembre de 2022.
El mandato de tres años de la Comisión debía finalizar el 20 de febrero de 2023, pero el Gabinete de la Unión extendió su mandato hasta el 31 de agosto de 2024. [24]
La Comisión Jurídica trabaja en estrecha coordinación y bajo la instrucción general del Ministerio de Derecho y Justicia . Generalmente actúa como punto de partida para la reforma legal en el país. Internamente, la Comisión Jurídica trabaja de manera orientada a la investigación. Empleando a varios analistas de investigación (e incluso estudiantes de derecho desde 2007 [25] ), la comisión trabaja según la agenda asignada y principalmente elabora informes basados en investigaciones, a menudo concluyentes y con recomendaciones. Los miembros permanentes de la comisión generalmente son responsables de formular el tema exacto y la referencia sobre la que trabajar y, a menudo, contratan los servicios de eminentes expertos en derecho y juristas que están familiarizados con el asunto que se examina. Estos expertos pueden trabajar a tiempo parcial con la comisión o se les puede haber pedido que contribuyan a informes o cuestiones específicas que se estén examinando.
Según el sitio web de la comisión, el personal habitual de la comisión está formado por aproximadamente una docena de investigadores de diferentes rangos y experiencias variadas, y un pequeño grupo de personal de secretaría se ocupa de la parte administrativa de las operaciones de la comisión [26] y el funcionamiento interno de la comisión puede describirse como un proceso con las siguientes etapas;
Una vez que el informe se presenta al Ministerio de Derecho y Justicia , la tarea de la comisión finaliza a menos que sea necesario volver a trabajar en áreas identificadas para proporcionar aclaraciones por parte del gobierno sobre el informe presentado. Una vez recibido el informe, es responsable de dar seguimiento a las recomendaciones hechas por la comisión en el informe. Por lo general, el Ministerio de Derecho y Justicia envía el informe con sus observaciones a otros ministerios pertinentes del gobierno, les solicita su opinión sobre la pertinencia de la recomendación y ultima con ellos la manera de implementarlas. Cuando las propuestas son aprobadas por los distintos ministerios y aprobadas por el Gabinete , el Ministerio de Derecho y Justicia procede a redactar la legislación de implementación o sigue el borrador presentado por la Comisión Jurídica (que suele ser el caso) y lo presenta para su aprobación. ante el Parlamento .
La Comisión Jurídica de la India, aunque es un organismo ad hoc, ha sido clave para la reforma legal en la India. [27] Su papel ha sido tanto asesor como crítico de las políticas del gobierno. [ cita necesaria ] La Corte Suprema de la India y el mundo académico han reconocido a la comisión como pionera y prospectiva. [ cita necesaria ] En varias decisiones, la Corte Suprema se ha referido al trabajo realizado por la comisión y ha seguido sus recomendaciones. [ cita necesaria ] El hecho de que el presidente de la comisión sea generalmente un juez jubilado de la Corte Suprema ha ayudado a la prominencia de la comisión. [ cita necesaria ]
La Comisión revisa la administración judicial para garantizar que sea receptiva de modo que se eliminen las demoras, se liquiden los atrasos y la resolución de los casos sea rápida y rentable sin sacrificar el principio cardinal de que son justos y equitativos. La Comisión busca simplificar el procedimiento para frenar los retrasos y mejorar los estándares de justicia. También se esfuerza por promover un gobierno responsable y amigable con los ciudadanos, que sea transparente y garantice el derecho del pueblo a la información. [27]
Las recomendaciones de la comisión no son vinculantes para el gobierno. "Son recomendaciones. Pueden ser aceptadas o rechazadas. La acción sobre dichas recomendaciones depende de los ministerios/departamentos que se ocupan del tema de las recomendaciones". [28] Esto ha resultado en que una serie de recomendaciones importantes y críticas no se hayan implementado. Sin embargo, la comisión ha seguido trabajando en las tareas que le fueron asignadas.
El poder conferido a la comisión para abordar suo motu asuntos para discusión y presentar recomendaciones también ha funcionado bien para beneficio del sistema legal de la India. [ cita necesaria ] La historia de la comisión está repleta de recomendaciones que se han hecho a raíz de la hora y donde la ley ha necesitado cambios. [ cita necesaria ] Además, la comisión a menudo ha tenido que revisar sus informes anteriores a raíz de cambios en los escenarios y la idoneidad de la ley en tales situaciones. [ cita necesaria ] La eutanasia y cuestiones relacionadas, en particular, ha sido una de esas áreas en las que la comisión ha revisado la situación al menos tres veces, siendo la última su informe número 196 sobre el tema. [ cita necesaria ]
Además del Ministerio de Justicia, en varias ocasiones también se ha pedido a la comisión que trabaje en cuestiones específicas y presente sus opiniones ante el Tribunal Supremo. El último al respecto ha sido el informe número 205 de la comisión, que ha sido elaborado en vista de la solicitud de asistencia del Tribunal Supremo para determinar "determinadas cuestiones jurídicas relacionadas con el matrimonio infantil y las diferentes edades en las que una persona se define como niño". en diferentes leyes." El informe suscitó un debate público en la India al recomendar, entre otras cosas , una reducción de la edad para contraer matrimonio de los niños para equipararla con la de las niñas a los 18 años, en lugar de los 21 y 18 años respectivamente.
Dado que todos sus trabajos pasados y presentes se publican continuamente en Internet, la comisión también ha brindado una firme asistencia a la investigación jurídica en el país. [ cita necesaria ] El hecho de que varios de sus informes hayan sido tomados receptivamente por los distintos ministerios y hayan sido trabajados para cambiar el escenario legal, es en sí mismo un indicador suficiente del papel de la comisión en la promoción de la reforma legal en la India. . [ cita necesaria ]
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