La Comisión Interamericana de Mujeres ( español : Comisión Interamericana de Mujeres , portugués : Comissão Interamericana de Mulheres , francés : Commission interaméricaine des femmes ), abreviada CIM , [nota 1] es una organización que se enmarca dentro de la Organización de Estados Americanos . Fue establecido en 1928 por la Sexta Conferencia Panamericana y está compuesto por una representante femenina de cada República de la Unión. En 1938, la CIM se convirtió en una organización permanente, con el objetivo de estudiar y abordar los problemas de las mujeres en las Américas. [3]
La CIM fue la primera organización intergubernamental diseñada específicamente para abordar las necesidades civiles y políticas de las mujeres, y en muchos sentidos ha liderado el movimiento por los derechos internacionales de las mujeres. [4] En 1933, la CIM se convirtió en la primera organización internacional en presentar una resolución para el sufragio internacional de las mujeres , que no fue ratificada, así como la primera en presentar un tratado que fue adoptado sobre los derechos de las mujeres. Este tratado, la Convención sobre la Nacionalidad de la Mujer de 1933, estableció que el matrimonio no afectaba la nacionalidad. Las mujeres de la CIM presentaron una resolución y lograron el primer reconocimiento internacional de los derechos políticos y civiles de las mujeres (1938). También investigaron y prepararon el primer tratado sobre violencia contra las mujeres que fue aprobado como Convención de Belém do Pará de 1994 . Al lograr acuerdos internacionales, las delegadas de la CIM pueden presionar cambios en sus países de origen para cumplir con esas resoluciones.
Desde 1955, la CIM ha informado periódicamente a las Naciones Unidas sobre la situación de la mujer en las Américas y trabaja para implementar las Convenciones de la ONU en el Hemisferio Occidental . [5]
Cuando se supo que uno de los tres temas a discutir en la reunión de la Sociedad de Naciones de 1930 sería el tema de la nacionalidad y cómo podría codificarse en el derecho internacional, Doris Stevens , [6] una conocida feminista de Estados Unidos [7] determinó que la primera prioridad de las feministas debería ser estudiar cómo la ley afectaba la nacionalidad de las mujeres. Por ejemplo, en ese momento, al casarse, una mujer británica habría perdido su ciudadanía británica si se hubiera casado con un argentino, pero como la ley argentina no le confería la ciudadanía por matrimonio, se convirtió en apátrida. Stevens trabajó con Alice Paul del Partido Nacional de la Mujer de los Estados Unidos para revisar y preparar un informe que evaluara cómo varias leyes afectaban a las mujeres. Las mujeres compilaron un informe monumental, que indexó todas las leyes que controlan la nacionalidad de las mujeres de cada país en su idioma nativo y luego tradujo cada ley en una página adjunta. [6]
Stevens pasó tres meses en Europa reuniéndose con mujeres líderes y recopilando información. Se reunió con la Dra. Luisa Baralt de La Habana, la Dra. Ellen Gleditsch de Oslo, Chrystal Macmillan y Sybil Thomas, la vizcondesa Rhondda del Reino Unido, la Marquesa del Ter de España, Maria Vérone de Francia y Hélène Vacaresco de Rumania, así como con varios funcionarios de la Federación Internacional de Mujeres Universitarias y otros. Realizó reuniones públicas para discutir la cuestión de la nacionalidad en Ginebra, Londres y París y asistió a una reunión en la Asamblea de la Sociedad de Naciones para obtener la aprobación de una resolución para que los gobiernos asistieran a una reunión en la que se discutiera la codificación de leyes y los alentó a incluir a las mujeres. en sus selecciones de delegados. La resolución fue presentada y aprobada por unanimidad. [8] En anticipación de una reunión cooperativa entre mujeres de Europa y América, se celebró una conferencia en la Unión Panamericana para presentar el tema de la nacionalidad de las mujeres. [9]
Como resultado, el órgano rector de la Unión Panamericana creó la Comisión Interamericana de Mujeres en su reunión en La Habana el 4 de abril de 1928. La disposición pedía una comisión compuesta por siete mujeres de los países de América y que esas mujeres debería revisar datos y preparar información que permita a la Séptima Conferencia Panamericana considerar la igualdad civil y política de las mujeres en la región. También pidió la ampliación de la comisión para tener eventualmente un delegado por cada país de la Unión Panamericana. [9] Stevens, quien había sugerido que la comisión fue designada como presidenta y los otros seis países fueron seleccionados por sorteo. Los países elegidos fueron Argentina, Colombia, El Salvador, Haití, Panamá y Venezuela y las delegadas designadas fueron la Dra. Ernestina A. López de Nelson de Argentina, María Elena de Hinestrosa de Colombia, María Alvárez de Guillén Rivas de El Salvador, Alice Téligny Mathon de Haití, Clara González de Panamá y Lucila Luciani de Pérez Díaz de Venezuela. [10]
La sede de la CIM iba a estar ubicada en Washington DC en las oficinas de la Unión Panamericana, pero no había personal organizado y sólo algunas de las mujeres contaban con el respaldo de sus gobiernos. La mayoría fueron elegidas entre las organizaciones de mujeres de sus países. Para fomentar la unidad y la continuidad, las mujeres decidieron reunirse cada dos años, además de reunirse para las Conferencias Panamericanas programadas. Así, la primera reunión se celebró en La Habana en 1930. [11] Los integrantes fueron Flora de Oliveira Lima (Brasil), Aída Parada (Chile), Lydia Fernández (Costa Rica), Elena Mederos de González (Cuba), Gloria Moya de Jiménez (República Dominicana), Irene de Peyré (Guatemala), Margarita Robles de Mendoza (México), Juanita Molina de Fromen (Nicaragua), Clara González (Panamá), Teresa Obregoso de Prevost (Perú) y Doris Stevens (Estados Unidos). ). [12] Como sus gobiernos no proporcionaron financiación para su asistencia, sólo las mujeres de Cuba, República Dominicana, Nicaragua, Panamá, Estados Unidos [11] y las delegadas de Alicia Ricode de Herrera (Colombia), MMe Fernand Dennis (Haití) , El Salvador por poder y Cecilia Herrera de Olavarría (Venezuela) [13] pudieron asistir. Un grupo de psiquiatras, que habían preguntado si podían asistir y observar la reunión, intimidaron a las mujeres y poco se logró. [11]
En la Séptima Conferencia Panamericana, celebrada en Montevideo , Uruguay las mujeres presentaron su análisis sobre la situación jurídica de la mujer en cada uno de los veintiún países de la Unión Panamericana. Fue el primer informe que estudió en detalle los derechos civiles y políticos de las mujeres y fue preparado únicamente por mujeres. La conferencia consideró y rechazó la propuesta de Tratado sobre la Igualdad de Derechos de la Mujer, aunque fue firmado por Cuba, Ecuador, Paraguay y Uruguay. [14] Tres de esos estados ya habían concedido el sufragio a las mujeres, y ninguno de los cuatro ratificó el Tratado después de la conferencia. Sin embargo, las mujeres habían presentado la primera resolución internacional para recomendar el sufragio femenino. [15]
Las mujeres presentaron sus materiales que mostraban la disparidad entre los derechos de hombres y mujeres. Por ejemplo, en 16 países de América las mujeres no podían votar en absoluto, en dos países podían votar con restricciones y en tres países tenían el mismo derecho a votar. En 19 de los países americanos, las mujeres no tenían la misma custodia sobre sus hijos, incluso en 7 estados de EE.UU. y sólo 2 países permitían a las mujeres la autoridad conjunta sobre sus propios hijos. Ninguno de los países latinoamericanos permitió que las mujeres formaran parte de los jurados y 27 estados de EE. UU. prohibieron a las mujeres participar en los jurados. Los motivos de divorcio en 14 países y 28 estados eran dispares para hombres y mujeres y una mujer no podía administrar sus propios bienes separados en trece países y dos estados de Estados Unidos. [16] [17]
La conferencia revisó los datos y aprobó el primer acuerdo internacional jamás adoptado sobre los derechos de la mujer: la Convención sobre la Nacionalidad de la Mujer. El instrumento dejaba claro que si una mujer se casaba con un hombre de diferente nacionalidad, podría conservar su ciudadanía. [14] El texto específico era: "No habrá distinción de sexo en lo que respecta a la nacionalidad". Además, la conferencia aprobó la Convención sobre Nacionalidad que establecía que ni el matrimonio ni el divorcio podían afectar la nacionalidad de los miembros de una familia, extendiendo la protección de la ciudadanía también a los niños. [18] La administración Roosevelt argumentó que el trabajo de las mujeres había sido completado. En lugar de votar por una continuación de la CIM, la Conferencia votó en conjunto, con la excepción de Argentina, bloquear la propuesta de Estados Unidos de cerrar a las mujeres. [19]
En la Conferencia de los Estados Panamericanos de 1938, celebrada en Lima, Perú, la delegación estadounidense presentó dos resoluciones. El primero, que en realidad tenía como objetivo arrebatarle el control de la CIM a Doris Stevens, proponía reorganizar la Comisión Interamericana de Mujeres, haciéndola permanente y dando a cada gobierno los medios para nombrar su propio representante "oficial". Haciendo caso omiso de la falta de apoyo de los demás delegados, la administración Roosevelt sostuvo que Stevens no era una representante oficial de Estados Unidos ya que había sido nombrada por la Unión Panamericana y nombró a Mary Nelson Winslow de la Oficina de Mujeres del Departamento de Trabajo de Estados Unidos como su delegada. [20] Finalmente, se adoptó la iniciativa estadounidense y la CIM se reorganizó completamente entre 1938 y 1940 como una comisión subsidiaria de la Unión Panamericana. Perdió su autonomía al convertirse en una entidad gubernamental oficial sujeta a objetivos estatales, pero ganó financiación y apoyo oficiales. [21]
La otra fue una resolución que respaldaba una legislación protectora para las mujeres. [20] Feminismo Peruano ZAC, la principal organización sufragista en Perú, [22] adoptó públicamente una posición similar a la de Estados Unidos y se separó de la posición oficial de Stevens y la CIM para respaldar el Tratado de Igualdad de Derechos. Las mujeres peruanas expresaron su petición de sufragio en términos de protección de los valores tradicionales de la iglesia, la familia, la caridad y el honor. Al otorgar a las mujeres el voto para que pudieran ayudar a proteger estos objetivos fundamentales de la nación, [23] la Declaración de Lima a favor de los Derechos de la Mujer propuso que los derechos de las mujeres incluyeran "un tratamiento político sobre la base de la igualdad con los hombres, [y] el disfrute de igualdad en cuanto al estado civil... a la plena protección y oportunidad de trabajo, [y] a la más amplia protección como madres". [24] La resolución fue aprobada [4] y fue el primer reconocimiento internacional de los derechos políticos y civiles de las mujeres, abriendo el camino para que otras organizaciones internacionales siguieran su ejemplo. [25]
En noviembre de 1939, la sede de la CIM se trasladó a Buenos Aires y la presidencia de la organización pasó de Winslow [26] a Ana Rosa de Martínez Guerrero, de Argentina. [21] Durante la década de 1940, el respaldo de Estados Unidos a los derechos políticos de las mujeres respaldó los objetivos de emancipación de la CIM, que cada vez más pedía a sus delegadas que adoptaran roles proactivos en favor del sufragio. El derecho al voto se aprobó en El Salvador en 1939 y en la República Dominicana en 1942. Las delegadas de la CIM redactaron múltiples resoluciones pidiendo a los gobiernos de las Américas que concedieran el sufragio a las mujeres y la reunión de 1943 exigió que las delegadas trabajaran por los derechos civiles y políticos de las mujeres en sus países de origen en lugar de limitarse a observar e informar sobre la situación de las mujeres. Como incentivo adicional, los boletines comenzaron a mencionar específicamente las actividades de los delegados y los avances que se estaban logrando. La asamblea de 1944 incluyó delegadas de 19 de los 21 países miembros de la Unión Panamericana y en 1945 Guatemala y Panamá otorgaron el derecho al voto, seguidos por Argentina y Venezuela en 1947. [27] En octubre de 1945, la delegación de la CIM logró que la Se insertara la frase "la igualdad de derechos de hombres y mujeres" en la Carta de las Naciones Unidas, citando el precedente de la Declaración de Lima de 1938. [28]
La IX Conferencia Panamericana, celebrada en Bogotá , Colombia, en 1948 culminó con la aprobación de dos resoluciones: la Convención Interamericana sobre la Concesión de Derechos Políticos a la Mujer y la Convención Interamericana sobre la Concesión de Derechos Civiles a la Mujer. [29] Con la aprobación de la Conferencia para la creación de la Organización de Estados Americanos , la CIM pasó a estar bajo su paraguas y se convirtió en un foro internacional para llevar las cuestiones de las mujeres al discurso público. [28]
El impulso por el sufragio de todos los estados miembros continuó siendo un foco de atención para las mujeres hasta principios de los años 1960, siendo Paraguay el último de los estados miembros originales en conceder la emancipación en 1961. [30] Las décadas desde los años 1960 a los años 1990 también vieron las incorporaciones de las Naciones del Caribe que obtuvieron su independencia, ingresaron a la OEA y enviaron delegadas a la CIM. Con la incorporación de Belice y Guyana en 1990, la membresía de la organización era representativa de todas las naciones independientes de América [31] excepto Cuba . [32]
Canadá se unió como miembro observador en 1972 y el enfoque cambió del derecho al voto a la protección contra la violencia y los programas de salud y empleo. [31] En la década de 1970, las perspectivas de género habían surgido con un reconocimiento del sesgo de género en términos de construcción cultural, social e histórica basada en la base biológica del sexo. Se reconoció que el sexo biológico en sí no crea disparidad, sino más bien las diferencias percibidas en los roles de género definidos por las culturas y las tradiciones sociales. Para que se produzca la igualdad, la CIM reconoció que era necesario evaluar y rediseñar los sistemas culturales, económicos, políticos y sociales de manera que mujeres y hombres se beneficiaran por igual. [29] Introdujeron el Plan de Acción Regional, cuyo objetivo era incluir a las mujeres indígenas y de clase trabajadora, así como a las mujeres de clase media con educación tradicional de décadas anteriores. La CIM completó alrededor de 200 proyectos, entre 1975 y 1985, que iban desde la capacitación empresarial hasta la cría de animales, desde la capacitación en liderazgo hasta el desarrollo de habilidades, desde el desarrollo de cooperativas artesanales hasta el desarrollo de sindicatos y desde la prestación de asistencia legal hasta la creación de conciencia y participación política. [33]
A finales de la década de 1980, el uso de la violación como herramienta de guerra por parte de los regímenes oficiales de El Salvador , Haití , Perú y otros lugares de América Latina quedó al descubierto, mientras que al mismo tiempo el tabú tradicional sobre la violencia doméstica se fue erosionando gradualmente, forzando la violencia contra las mujeres. a las mujeres a la vanguardia del discurso público. [34] Cuando la mayoría de las dictaduras militares cayeron en América Latina durante la Tercera Ola de democratización (1978-1995) , las mujeres comenzaron a presionar a sus gobiernos civiles para que abordaran la violencia sistémica contra las mujeres desde Brasil hasta Chile y México . [34] En 1988, la estrategia de la CIM siguió su modelo de creación de normas internacionales para presionar por un cambio gubernamental nacional. [34] Con ese fin, las mujeres decidieron redactar una Convención Interamericana centrada en la violencia contra la mujer y programaron una reunión consultiva especial en 1990. La Consulta Interamericana sobre Mujeres y Violencia de 1990 fue la primera reunión diplomática de este tipo. [34] En la convención, las mujeres evaluaron minuciosamente la cuestión de la violencia de género [35] y luego organizaron dos reuniones intergubernamentales de expertos para ayudar a aclarar cuestiones para redactar una propuesta. El instrumento final, [36] que se conocería como la Convención de Belém do Pará de 1994 , fue el primer tratado que abordó la violencia contra las mujeres. [35] Fue presentado en una Asamblea Extraordinaria de delegadas de la CIM en abril de 1994, quienes lo aprobaron y avalaron su presentación a la Asamblea General de la OEA. Fue adoptado en Belém do Pará , Brasil, en junio de 1994, y ha sido respaldado por 32 de los 34 Estados miembros de la OEA. [36]
Las delegadas de la CIM continuaron presionando para que se llegue a acuerdos internacionales en todo el continente americano que produzcan cambios y protejan a las mujeres. En 1998, adoptaron la Declaración de Santo Domingo, que reconoció que los derechos inalienables de las mujeres existen durante toda su vida y son "parte integral e indivisible de los derechos humanos universales". [29]
En el año 2000 se celebró la primera Reunión Ministerial Hemisférica sobre el Adelanto de la Mujer y se adoptó un nuevo plan para el nuevo siglo. Treinta y tres de los estados miembros enviaron delegados y además, a la reunión asistieron Madeleine Albright, Secretaria de Estado de Estados Unidos; Gladys Caballero de Arévalo, Vicepresidenta de Honduras; María Eugenia Brizuela de Ávila , Ministra de Relaciones Exteriores de El Salvador; Indranie Chandarpal , Ministra de Servicios Humanos y Seguridad Social de Guyana y vicepresidenta de la CIM; Graciela Fernández Meijide , Ministra de Desarrollo Social y Medio Ambiente de Argentina; y Marisabel Rodríguez de Chávez , Primera Dama de Venezuela. Las mujeres adoptaron el "Programa Interamericano sobre la Promoción de los Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Género" con el objetivo de la igualdad jurídica entre hombres y mujeres. [37]
La estructura organizacional actual exige que la Asamblea de Delegados se reúna cada dos años para examinar temas hemisféricos y evaluar informes de progreso o preocupación. Las reuniones se celebran en años pares y las elecciones que se producen son efectivas por períodos de dos años de los años impares siguientes. Por ejemplo, en la última reunión celebrada en 2014 se eligieron funcionarios para comenzar a desempeñar sus funciones en 2015-2017. [38]
El Comité Ejecutivo de la CIM cuenta con ocho delegadas elegidas en las reuniones bianuales de la Asamblea de Delegadas. Se reúnen a intervalos más regulares para abordar áreas de preocupación inmediata. La composición del Comité Ejecutivo se ha desarrollado de la siguiente manera: [38]
Cada cuatro años, la CIM organiza la Reunión de Ministras o Reunión de “Máximas Autoridades responsables del Adelanto de la Mujer en los Estados Miembros” (REMIM). Esta reunión reúne a las mujeres de más alto rango de cada uno de los estados miembros de la OEA para una discusión sobre políticas, temas clave y recomendaciones de temas para reuniones a nivel ministerial, como la Cumbre de las Américas . [38]
A su discreción, la CIM puede convocar reuniones discrecionales o extraordinarias para discutir políticas, realizar seminarios de sensibilización u otras reuniones educativas u organizativas para promover las causas de las mujeres. [38]
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