La Comisión Electoral de Pakistán [a] ( ECP ) es un organismo federal independiente, autónomo, permanente y constitucionalmente establecido, responsable de organizar y conducir las elecciones al parlamento nacional , las legislaturas provinciales, los gobiernos locales y la oficina del presidente de Pakistán , así como como la delimitación de circunscripciones y la elaboración de padrones electorales . De acuerdo con los principios descritos en la Constitución de Pakistán , la Comisión toma las medidas necesarias para garantizar que las elecciones se lleven a cabo de manera honesta, justa, justa y de conformidad con la ley, y para proteger contra prácticas corruptas. La Comisión Electoral se formó el 23 de marzo de 1956.
El comisionado electoral jefe y cuatro miembros, cada uno de una de las cuatro provincias ( Punjab , Sindh , Baluchistán y Khyber Pakhtunkhwa ) del país, forman el panel de cinco miembros de la Comisión Electoral. El actual comisionado electoral jefe de Pakistán es Sikandar Sultan Raja. [2] Las Elecciones Generales de 2018 y las Elecciones Generales de 2024 se llevaron a cabo en virtud de la Ley Electoral de 2017, aprobada por la Asamblea Nacional el 2 de octubre de 2017. [3]
Según la recomendación, la Honorable Comisión Electoral puso a disposición los datos de los votantes (listas electorales) en el servicio de mensajes cortos (SMS) 8300, que obtuvo aceptación y reconocimiento nacional e internacional al convertir a Pakistán en pionero en el mundo. La organización internacional con sede en Londres denominada Centro Internacional de Estudios Parlamentarios (ICPS) otorgó a ECP/Pakistán dos Premios Internacionales, es decir, el 'Premio al Uso de Tecnología Innovadora' y el 'Premio a la Accesibilidad' en Kuala Lumpur, Malasia, en diciembre de 2013, durante una competencia internacional. De manera similar, se otorgó otro premio internacional al ECP por preparar la lista de votantes siguiendo estándares internacionales basados en el Identificador Único, es decir, CNIC (One CNIC, One Vote) en Ciudad del Cabo, Sudáfrica, en diciembre de 2014.
La organización Commonwealth en su Informe de marzo de 2020 (“Ciberseguridad en las Elecciones”) reconoció y agradeció los esfuerzos tecnológicos realizados por el ECP/Pakistán al realizar diversos proyectos piloto sobre Máquinas de Votación Electrónica (EVM), Máquinas de Verificación Biométrica (BVM) y Votación en el Extranjero. utilizar el modo de votación por Internet de manera adecuada. En el mismo informe, The Commonwealth Org también reconoció el servicio 8300 SMS que ha estado operativo con éxito desde febrero de 2012. El servicio ha sido declarado la mayor base de datos de votantes, que comprende más de 128,8 millones de votantes para clientes móviles de 190 millones en el país. Actualmente, más de 128,8 millones de bases de datos de votantes están colocadas en el prestigioso SMS de ECP (8300) para más de 190 millones de clientes móviles del país. Dicho servicio es altamente seguro y está disponible las 24 horas del día, los 7 días de la semana, los 365 días del año.
El ICPS con sede en Londres otorgó dos premios internacionales a ECP (Pakistán) por ser pionera en el mundo en declarar dicho servicio para el público en general manteniendo los más altos estándares de privacidad individual y seguridad de los datos. Hasta ahora, alrededor de 300 millones de visitas recibieron más de 8300 SMS y la gente comprobó sus datos de votación.
Las funciones y deberes de la Comisión Electoral de Pakistán (ECP) están definidos y establecidos por la Constitución de Pakistán en el artículo 219, que atribuye a la comisión las siguientes funciones:
A los efectos de cada elección general nacional al Parlamento estatal ( Asamblea Nacional ) y a las legislaturas provinciales ( Sindh , Punjab , Khyber-Pakhtunkhwa y Baluchistán ), se constituirá una Comisión Electoral de conformidad con el artículo 239G. Será deber de la Comisión Electoral constituida en relación con una elección organizar y llevar a cabo la elección y hacer los arreglos necesarios para garantizar que la elección se lleve a cabo de manera honesta, justa, imparcial y de conformidad con la ley, y que los corruptos Se protegen contra estas prácticas.
— Artículos 218 y 219: Comisiones electorales; Parte VIII, Capítulo: 1 Comisionado Jefe de Elecciones, fuente: Constitución de Pakistán [4]
La Comisión conserva plena autonomía financiera e independencia de todo control gubernamental. [5] Sin interferencia del gobierno, la comisión desempeña sus funciones y lleva a cabo las elecciones generales a nivel nacional, así como las elecciones parciales decididas por la propia Comisión Electoral. [6] La comisión también prepara planes de votación, nombra al personal electoral, asigna a los votantes y se encarga del mantenimiento del orden público. [5]
En su fallo en el caso Comisión Electoral contra Javed Hashmi , el Tribunal Supremo sostuvo que "en cuestiones electorales, los tribunales electorales que serán nombrados por el Comisionado Electoral Jefe" tienen jurisdicción exclusiva y que la jurisdicción de todos los tribunales en dichas cuestiones era excluido. [7] Sin embargo, esto está sujeto a una excepción cuando no hay ningún recurso legal disponible para una parte agraviada durante el proceso de elección o después de su finalización y va en contra de una orden de un funcionario electoral que es una jurisdicción evidentemente ilegal, [7] cuyo efecto es privar de sus derechos a un candidato. En tal caso, el candidato puede ejercer la competencia constitucional del Tribunal Superior. [7] Desde entonces, el Tribunal Supremo de Pakistán ha seguido sistemáticamente esta sentencia. [7]
El ECP tiene un panel de cuatro miembros de las cuatro provincias ( Punjab , Sindh , Baluchistán y Khyber Pakhtunkhwa ) y cuatro comisionados electorales provinciales. La Comisión gestiona sus asuntos mediante la celebración de reuniones. Todos los miembros de la Comisión Electoral tienen el mismo estatus y voz en las decisiones de la Comisión.
El presidente de Pakistán nombra al comisionado electoral jefe y a cuatro miembros de la comisión electoral. El Primer Ministro y Líder de la Oposición en la Asamblea Nacional recomienda tres nombres para el nombramiento de la CCA y para cada miembro a un comité parlamentario para audiencia y confirmación de cualquier persona para cada puesto.
La comisión gestiona sus asuntos mediante la celebración de reuniones. Todos los miembros de la Comisión Electoral tienen el mismo estatus y voz en las decisiones de la Comisión. [ cita necesaria ]
La revisión judicial de las decisiones de la Comisión Electoral puede solicitarse ante el Tribunal Superior y el Tribunal Supremo de Pakistán si la orden adolece de un defecto jurisdiccional o es de mala fe ( de mala fe ) o es coram non judice , es decir, ejecutada sin jurisdicción. [ cita necesaria ]
El presupuesto de la Comisión Electoral lo proporciona el gobierno federal .
Cualquier reasignación dentro del presupuesto autorizado puede ser realizada por el Comisionado Jefe de Elecciones sin hacer ninguna referencia a la División de Finanzas.
La División de Finanzas proporciona en suma global los fondos necesarios para la preparación de los censos electorales y la celebración de las elecciones generales y parciales, de conformidad con los requisitos de la Comisión Electoral.
La distribución adicional de fondos a los distintos funcionarios se realiza con la aprobación del Comisionado Jefe de Elecciones. [12] [13]
El formulario 45 , a menudo denominado Resultado del Conteo , es crucial para brindar información detallada a nivel de mesa electoral . [14] [15] Incluye datos como la identificación de la mesa electoral, el nombre de la circunscripción , el número total de votantes registrados , el total de votos emitidos y un desglose detallado de los votos recibidos por cada candidato. [14] Lleva la firma y la huella digital del presidente de una mesa electoral y de su asistente de mayor rango, así como las firmas de los agentes electorales observadores de cada candidato. Se entrega una copia original del Formulario 45 a cada agente electoral presente, así como a cualquier observador electoral independiente que observe el proceso de escrutinio. Luego, el formulario se transmite al escrutador (RO) correspondiente para que lo consolide con otros formularios similares para un distrito electoral, además de exhibirlo de manera destacada en el colegio electoral correspondiente. [dieciséis]
El formulario 46 , también conocido como Cuenta de papeletas , sirve para realizar un seguimiento de la logística de las papeletas en un colegio electoral. [14] Registra el número de papeletas que se recibieron en el colegio electoral, el número que se emitieron y contabiliza las papeletas que fueron impugnadas, anuladas o anuladas. [14] [15] El formulario también destaca cualquier irregularidad que pueda haber ocurrido durante el proceso de votación. [14] Al igual que el formulario 45, lo expide el presidente de una mesa electoral al final del recuento de votos. El formulario se firma de manera similar, se le imprime el pulgar y luego se comparte con los agentes electorales y observadores electorales antes de ser finalmente transmitido a la OR. [dieciséis]
Después de emitir los formularios 45 y 46, el presidente sella todo el material electoral, incluidas las boletas usadas y no utilizadas, los talones, las listas de votantes marcadas y las boletas cuestionadas, en sobres especialmente designados en presencia de todos los observadores. Estos materiales luego se guardan en el colegio electoral en espera de cualquier uso posterior establecido por ley, como en un recuento de votos. [dieciséis]
El Formulario 47 , también conocido como Declaración Consolidada de Resultados del Conteo, lo emite el escrutador (RO) de su respectiva circunscripción electoral después de haber recibido los Formularios 45 y 46 de todos los colegios electorales relevantes. Este formulario utilizado por la Comisión Electoral de Pakistán (ECP) para dar una idea temprana de los resultados electorales al detallar el número de votos que fueron rechazados y proporciona un recuento preliminar de los votos que recibió cada candidato, según los resultados no oficiales del distrito electoral. . Por ley, la consolidación del escrutinio se realiza ante los candidatos o sus representantes designados, así como ante cualquier observador independiente presente. El formulario 47 no incluye boletas por correo y es el primer formulario que se transmite directamente a la oficina central de gestión electoral del ECP una vez completado. [17] [14]
El formulario 48 , también conocido como Resultado Consolidado Final , se utiliza para compilar los resultados electorales de una circunscripción electoral dentro de los siete días posteriores a la votación. Se emite después de que la OR correspondiente invita a los candidatos o a sus representantes designados a una tabulación final. En esta consolidación también se incluyen los votos por correo, se vuelven a verificar los votos impugnados y rechazados, así como se incluye el resultado de un recuento de votos , si se realiza. Según la ley pertinente, el recuento se lleva a cabo previa solicitud por escrito del segundo candidato, siempre que el margen de victoria sea inferior al 5% de los votos emitidos o 8.000 votos, lo que sea menor, o que el número de votos rechazados supere el margen de victoria. El Formulario 48 también se envía directamente al ECP una vez completado y cualquier material electoral sellado que se abra para la consolidación se vuelve a sellar en bolsas a prueba de temperamento . [18] [14] [15]
El formulario 49 , también conocido como formulario publicado , declara los resultados oficiales de las elecciones. [14] [15] El formulario enumera los nombres de los candidatos, sus partidos políticos afiliados y el total de votos que recibió cada candidato en la circunscripción. [14] Lo emite el ECP y se publica en The Gazette of Pakistan , dentro de los 14 días posteriores al cierre de las votaciones, después de que se reciben los formularios 48 para todos los distritos electorales donde se celebraron las elecciones. [19]