La Comisión Electoral de Sudáfrica (a menudo denominada Comisión Electoral Independiente o IEC ) es el organismo de gestión electoral de Sudáfrica , una organización independiente establecida en virtud del capítulo nueve de la Constitución . Lleva a cabo elecciones para la Asamblea Nacional , las legislaturas provinciales y los consejos municipales . [3]
En 1993 se creó una Comisión Electoral provisional para gestionar las primeras elecciones no raciales de las legislaturas nacional y provincial, que se celebraron del 26 al 29 de abril de 1994. [4] La Comisión Electoral permanente se estableció el 17 de octubre de 1996. [5] La Comisión ha estado presidida por Johann Kriegler (1997-1999), Brigalia Bam (1999-2011), Pansy Tlakula (2011-2014), Glen Mashinini (2015-2022) y Mosotho Moepya (2023-presente). [6] [7]
Bajo el gobierno del apartheid , las elecciones en Sudáfrica fueron administradas por el Departamento del Interior , en virtud de la Ley Electoral de 1979. [8] La gestión electoral sólo se delegó en un organismo independiente durante la transición a una democracia no racial. La Ley de la Comisión Electoral Independiente de 1993 estableció un organismo provisional, llamado Comisión Electoral Independiente (un nombre que todavía se atribuye frecuentemente a la Comisión en su versión actual), para gestionar las primeras elecciones democráticas , celebradas del 26 al 29 de abril de 1994. [4] Estaba compuesto por dieciséis miembros, incluidos once miembros sudafricanos "respetados" que representaban "una amplia muestra representativa de la población" y cinco miembros no representativos de la comunidad internacional. [4] En diciembre de 1993, el Presidente FW de Klerk nombró a los siguientes sudafricanos para la Comisión: [9]
Los cinco miembros internacionales fueron:
Se consideró en general que las elecciones de 1994 habían sido libres y justas, a pesar de importantes problemas administrativos y de la amenaza del Partido Nacional de impugnar su validez ante los tribunales. [8] [9] [10] La Comisión provisional fue disuelta al concluir su trabajo a finales de 1994, habiendo sido financiada mediante una asignación parlamentaria especial sólo para ese año. [11]
Después de las elecciones de 1994, la Constitución provisional de 1993 fue sustituida en mayo de 1996 por la Constitución definitiva . Asimismo, la Ley de la Comisión Electoral Independiente fue sustituida por la Ley de la Comisión Electoral de 1996, que entró en vigor el 17 de octubre de 1996 y que estableció la Comisión Electoral en su forma actual y permanente, como institución del capítulo nueve . [12] El 1 de febrero de 1999, el Presidente inaugural de la Comisión, Johann Kriegler , dimitió, citando varias quejas, entre ellas el presupuesto insuficiente de la Comisión, el nuevo requisito de que los votantes tuvieran una identificación con código de barras y la falta de independencia debido a a la injerencia del Departamento del Interior. [13] [14] [11] Kriegler fue reemplazado por su suplente, Brigalia Bam , quien ocupó el cargo hasta 2011 y sigue siendo el único presidente que ha cumplido un mandato completo.
Las funciones principales de la Comisión, como se describe en la Sección 190 (1) de la Constitución, son gestionar elecciones en todos los niveles de gobierno; garantizar que las elecciones sean libres y justas; y declarar los resultados de las elecciones en el menor tiempo posible (en un plazo de siete días, según la Ley de la Comisión Electoral). Ha gestionado elecciones generales (nacionales y provinciales) en 1999 , 2004 , 2009 , 2014 y 2019 , y elecciones locales (municipales) en 1995-96 , 2000 , 2006 , 2011 , 2016 y 2021 , así como numerosas elecciones parciales locales. .
Otras funciones de la Comisión se describen en la Ley de la Comisión Electoral de 1996, la Ley Electoral de 1998 y, más recientemente, la Ley de Financiamiento de Partidos Políticos de 2018 (que derogó la Ley de Financiamiento Público de los Partidos Políticos Representados de 1997). Estas funciones incluyen promover la educación de los votantes; registrar votantes y partidos políticos; revisar la legislación electoral; asignar escaños a distritos electorales y delimitar áreas administrativas de votación; y desembolsar financiación pública a los partidos políticos y regular su financiación privada. [3] La Ley de la Comisión Electoral también estableció el Tribunal Electoral para revisar las decisiones de la Comisión y resolver disputas. [5]
Además de la Constitución, la Ley de la Comisión Electoral, la Ley Electoral y la Ley de Financiación de los Partidos Políticos, la IEC se ve afectada por el Gobierno Local: Ley Electoral Municipal de 2000 y el Gobierno Local: Ley de Estructuras Municipales de 1998. En marzo de 2009, el Tribunal Constitucional dictaminó que la Comisión tenía que ampliar el voto a los ciudadanos sudafricanos que viven en el extranjero, siempre que los ciudadanos se hubieran registrado para votar mientras aún estaban dentro del país, tras una impugnación de la Ley Electoral y las regulaciones relacionadas en AParty and Another v The Minister. para Asuntos de Interior y Otros. [15]
La Comisión ha brindado apoyo técnico, administrativo y logístico a las comisiones electorales de la República Democrática del Congo, las Comoras y Lesotho. En el marco del Parlamento sudafricano, estas actividades son el resultado de la interpretación amplia que hace la Comisión de su obligación legal de promover la democracia a través de elecciones. [12]
La Comisión está compuesta por cinco miembros, uno de los cuales debe ser juez. Según el artículo 6 de la Ley de la Comisión Electoral, los miembros deben ser ciudadanos sudafricanos y no deben tener un alto perfil político partidista. [5] En la práctica, los miembros provienen generalmente del poder judicial, el mundo académico y organizaciones de la sociedad civil. La Comisión se nombra por un período de siete años y los nombramientos los realiza el Presidente por recomendación de la Asamblea Nacional , tras las nominaciones realizadas por un comité de la Asamblea. El comité de nominaciones selecciona de una lista de candidatos compilada por un panel independiente, que está presidido por el Presidente del Tribunal Constitucional e incluye al Protector Público y representantes de la Comisión de Derechos Humanos de Sudáfrica y la Comisión de Igualdad de Género . [5] A su discreción, el Presidente designa a dos miembros como Presidente y Vicepresidente. Los miembros podrán ser destituidos por el Presidente por motivos de mala conducta, incapacidad o incompetencia, tras un proceso iniciado en el Tribunal Electoral y apoyado por la mayoría de la Asamblea Nacional. La parte operativa de la organización está dirigida por el Director Electoral, que es su contable y rinde cuentas anualmente al Parlamento a través del Comité de Cartera de Asuntos Internos. [5] El actual director electoral es Sy Mamabolo. [dieciséis]
Los comisionados actuales son: [16]
En 1997, el presidente Nelson Mandela nombró al primer grupo de comisionados de la Comisión Electoral permanente: [17] [18]
Otros comisionados han incluido:
De 2013 a 2014, Pansy Tlakula , mientras era presidenta de la Comisión, estuvo involucrada en una prolongada controversia sobre su papel en la adquisición de las oficinas nacionales de la Comisión en Centurion en 2009 . En 2013, el Protector Público , Thuli Madonsela , determinó que Tlakula había sido culpable de mala administración, había violado las normas de adquisiciones y no había revelado un conflicto de intereses surgido de su relación con Thaba Mufamadi, quien era copropietaria de Abland, el promotor inmobiliario detrás del contrato de arrendamiento de 320 millones de rands. [21] Un informe posterior del Tesoro Nacional llegó a conclusiones similares. [22] Poco antes de las elecciones de mayo de 2014, cinco partidos políticos – el Movimiento Democrático Unido , el Partido Demócrata Cristiano Africano , el Congreso del Pueblo , AgangSA y los Luchadores por la Libertad Económica – presentaron una solicitud ante el Tribunal Electoral para que Tlakula fuera removida de su cargo. correo. [21] Aunque el asunto se pospuso hasta después de las elecciones, el 18 de junio el tribunal falló en contra de Tlakula y recomendó su destitución basándose en que su mala conducta había socavado la integridad de la Comisión. [23] [24] En agosto, el Tribunal Constitucional desestimó su solicitud de apelar la sentencia. [22] En términos de la Ley de la Comisión Electoral, la sentencia representó el primer paso hacia la destitución de Tlakula de su cargo, y habría sido procedida por audiencias del comité parlamentario antes de una votación de la Asamblea Nacional sobre su destitución. Sin embargo, el 2 de septiembre de 2014, y aunque seguía negando haber actuado mal, Tlakula renunció a la Comisión. [22] [23] En 2018, Madonsela se opuso al nombramiento de Mosotho Moepya como comisionado, alegando que, cuando era director electoral, no le había proporcionado información crucial durante su investigación de 2013 sobre el contrato de arrendamiento. [25]
El 20 de mayo de 2021, la Comisión nombró a Dikgang Moseneke para realizar una investigación sobre la probabilidad de que las elecciones locales celebradas según lo previsto el 27 de octubre de 2021, durante la pandemia de COVID-19 , fueran libres y justas. Moseneke concluyó que, dadas las circunstancias, no sería posible celebrar elecciones libres y justas en esa fecha, y recomendó retrasar las elecciones hasta 2022. [26] También recomendó que la Comisión debería considerar acudir a un tribunal de jurisdicción competente para solicitar una orden de aplazamiento de las elecciones y, al respecto, la Comisión presentó una solicitud urgente de acceso directo al Tribunal Constitucional. [27]
Ya en 2007, el Parlamento criticó a la Comisión por no ser "suficientemente innovadora en su enfoque del registro y la educación de los votantes". [12]