La Kommandatura Aliada , o a menudo simplemente Kommandatura , también conocida como Alliierte Kommandantur en alemán, fue el órgano de gobierno de la ciudad de Berlín tras la derrota de Alemania en la Segunda Guerra Mundial . Las potencias aliadas victoriosas establecieron el control de la Alemania de posguerra y otros territorios a través de consejos de gobierno militar compartidos , incluido Berlín. La Kommandatura era conocida a menudo como el hermano pequeño [1] del Consejo de Control Aliado , que tenía la misma función para toda Alemania y estaba subordinado a él. [2] Originalmente estaba compuesto por representantes de los Estados Unidos , el Reino Unido y la Unión Soviética , pero luego incluyó a Francia . La Kommandatura tenía su sede en el distrito berlinés de Dahlem . [3]
El presidente Roosevelt declaró en la Conferencia de Casablanca a principios de 1943 que el objetivo de la guerra era la rendición incondicional de Alemania . Con ese fin, y durante los siguientes muchos meses, las principales potencias aliadas planificaron y dieron forma a la tarea de dividir Alemania y cómo gobernarla después de la guerra. El Protocolo de Londres de septiembre de 1944, estableció la división de Alemania en zonas de ocupación , y de la ciudad de Berlín en sectores. Además, Berlín iba a ser gobernada por una Komendatura Aliada (sic).
Los soviéticos lucharon y capturaron Berlín a principios de mayo de 1945, y establecieron un campamento no sólo en su propio sector, sino que tomaron el control de todo el Gran Berlín . Estados Unidos y Gran Bretaña entraron a Berlín más tarde, el 1 de julio y el 24 de julio, respectivamente. Para entonces los soviéticos habían saqueado y saqueado los sectores occidentales de Berlín. Habían eliminado infraestructura industrial vital a gran escala y se habían apoderado de la mayor parte de lo que quedaba en la ciudad en términos de agricultura y ganadería. [4]
El comandante estadounidense, el general de división Floyd L. Parks , encargó a su G5 divisional y más tarde adjunto, el coronel Frank L. Howley , [5] preparar un plan general para la base de una Kommandatura Aliada, basado en una propuesta rusa. [6] Howley había llegado a Berlín el 1 de julio de 1945, [7] como líder del destacamento conjunto del gobierno militar estadounidense-británico, aunque Estados Unidos no se hizo cargo de su sector oficialmente hasta el 12 de julio, cuando los rusos finalmente se retiraron. [8] Para entonces los franceses también habían obtenido su propio sector en el norte de Berlín, separado del sector británico, pero no fueron invitados a participar en las reuniones iniciales. [9]
En cualquier caso, el plan de Howley estaba en preparación para la primera reunión de alto nivel de posguerra entre los aliados sobre Berlín y describía las condiciones para una gobernanza cuatripartita. El general Lucius D. Clay , el segundo de Eisenhower , Robert Murphy , el asesor político de Eisenhower , y otros volaron a Berlín para la reunión. Sin embargo, el destino de Berlín quedó decidido antes de la reunión del 7 de julio. Clay y otros hicieron saber a Parks, en términos muy claros, que Berlín iba a ser gobernado por unanimidad en todos los casos. El plan de Howley fue cuidadosamente elaborado y permitió un gobierno dividido cuando no se pudo obtener la unanimidad, pero Clay seguía órdenes de Washington. El general Clay y los británicos, incluidos el general Sir Ronald Weeks y Sir William Strang , fueron tomados por sorpresa en la reunión y posteriormente remitieron a los soviéticos muchas cuestiones. [ cita necesaria ] Sus principales representantes eran los mariscales Zhukov y Sokolovsky , quienes, según Howley, tenían una gran experiencia en sacar provecho de una situación. Howley indicó que el "acuerdo de Komandatura firmado puso a los soviéticos en la silla de montar". [10]
La siguiente reunión, el 11 de julio de 1945, representó la primera reunión real de la Kommandatura Aliada, donde el Consejo de Comandantes de cuatro poderes comenzó a gobernar la ciudad. [11] [12] : 87 Quedaba por delante una importante tarea inicial: dónde reunirse. Esto quedó en manos de los diputados de la Kommandatura para resolverlo. Los soviéticos ofrecieron una posible ubicación para la sede de la Kommandatura, pero estaba muy alejada, en un lejano suburbio de Berlín. Los británicos ofrecieron varios edificios dañados y un hotel en su sector. Los estadounidenses ofrecieron inicialmente un edificio en el lago Wannsee , pero otros objetaron que nunca realizarían ninguna obra en un entorno tan hermoso. Howley sugirió otro sitio no muy lejos del cuartel general militar estadounidense, que fue aceptado por todos con la condición de que estuviera en condiciones de funcionar. [13]
En teoría, la Kommandatura decidiría cuestiones que requirieran atención y gobernanza, formularía una respuesta y emitiría órdenes formales al alcalde y al magistrado de Berlín. [14] En la reunión del 11 de julio de 1945, los comandantes firmaron la primera de sus casi 1.300 órdenes cuatripartitas. Esta orden favoreció particularmente los deseos soviéticos, ya que reforzó todas las regulaciones y ordenanzas rusas preexistentes implementadas en toda la ciudad antes de que llegaran los aliados occidentales:
La Kommandatura Interaliada ha asumido hoy el control de la ciudad de Berlín. Hasta aviso específico, todas las regulaciones y ordenanzas existentes emitidas por el Comandante de la Guarnición del Ejército Soviético y el Comandante Militar de la Ciudad de Berlín, y por la administración alemana bajo control aliado, que regulan el orden y la conducta de la población de Berlín, y también seguirá vigente la responsabilidad de la población por la violación de tales reglamentos y ordenanzas, o por actos ilícitos contra las tropas de ocupación aliadas. [15]
Howley escribiría en 1950 que cada vez que los aliados occidentales protestaban contra una acción soviética específica, los soviéticos respondían que simplemente estaban respetando algún estatuto o regulación que ya estaba vigente antes de la llegada de los estadounidenses, británicos o franceses. [dieciséis]
Al principio, todas las reuniones de la Kommandatura se realizaban estrictamente al más alto nivel, es decir, a los comandantes de sector. Por necesidad surgieron otras reuniones, incluidas reuniones de diputados y comités, etc. Los diputados podían decidir la gran mayoría de las cuestiones y cuestiones en sus propias reuniones, y transmitían a sus comandantes sólo los puntos más importantes o cuando una no se pudo llegar a una decisión. [17] Además, en ocasiones las cosas se elevaron al Consejo de Control Aliado cuando la Kommandatura no pudo alcanzar un consenso sobre algo de crucial importancia, [18] y tal vez se devolvieron cuando los comandantes de zona no quisieron ser molesto por eso. [19]
Al principio las reuniones eran informales y las reglas de procedimiento fueron creciendo a medida que avanzaban. La presidencia cambiaba cada dos semanas, pero luego fue mensual. Los soviéticos ganaron un sorteo por sugerencia del general Parks y ocuparon la primera silla. Los estadounidenses y británicos siguieron por turnos, junto con los franceses después de unos tres meses. [20] Incluso la posición de las banderas en los mástiles frente a la sede de la Kommandatura rotaba junto con la presidencia. Dentro de la Kommandatura, los cuatro comandantes se reunieron en la sala principal de conferencias y se sentaron ante una gran mesa rectangular con el presidente a la cabeza. Si la Union Jack ondeaba fuera del edificio, el comandante británico estaba a la cabecera de la mesa, con el comandante francés a su derecha, y al otro lado de la mesa el representante ruso, y junto a él el estadounidense. Junto a cada comandante estaba su adjunto y asesor político. Grupos de expertos en diversos temas completaron gran parte del resto del personal en la sala, junto con traductores y personal administrativo. [21]
Los innumerables comités se reunieron en muchas de las otras salas del edificio de la Kommandatura y se encargaron del trabajo de rutina, emitieron órdenes al gobierno de la ciudad y trabajaron en temas aún no acordados. Todo ese trabajo fue enviado a los diputados en sus respectivas reuniones dos veces al mes en la sala principal de conferencias. Muchos de esos artículos fueron examinados minuciosamente para su presentación en las reuniones de los comandantes. Había tanto trabajo que hacer que tuvieron que desarrollar un procedimiento simplificado para reducir todo a lo esencial, de lo contrario "se habrían visto inundados por amargas disputas internacionales", afirma Howley. [22]
La traducción del idioma en sí era engorrosa, pero obviamente necesaria. Cada comandante tenía traductores seleccionados para él por los respectivos Jefes de Estado Mayor para manejar las distintas partes de la discusión. Estos estaban detrás de cada comandante respectivo. Cuando el estadounidense hablaba, el traductor del francés lo traducía al francés y el traductor del comandante soviético al ruso del francés. El traductor de ruso no entendía inglés, pero hablaba excelente ruso y francés. Cada comandante hablaría en staccato para facilitar el trabajo a los traductores. Las notas fluían constantemente de los innumerables asesores presentes en la sala a los comandantes. Howley insinuó que probablemente nunca habría durado sin esas notas. [23]
Con el paso del tiempo, las reuniones cuatripartitas de la Kommandatura se volvieron cada vez más acaloradas y cascarrabias. Los representantes de los aliados occidentales estaban más o menos unificados en su visión de cómo debía gobernarse Berlín, que a menudo contrastaba marcadamente con el punto de vista soviético, lo cual no es sorprendente. Los temas se debatirían durante semanas e incluso meses. Una de esas cuestiones fueron los Catorce Puntos de Kotikov sobre la situación jurídica y material de los trabajadores de Berlín. Durante ocho meses, la Kommandatura debatió este tema sin lograr avances reales. Sin la aprobación de la Kommandatura, la Administración Militar Soviética emitió la Orden No. 20 en su propio sector, convirtiendo los catorce puntos en ley. Esto no les cayó bien a los demás, ni respetaba el espíritu de gobernanza unánime y cuatripartita de la ciudad. [24]
Durante la reunión de la Kommandatura del 16 de junio de 1948, el actual presidente, el comandante francés general Ganeval, propuso que los soviéticos rescindieran la Orden No. 20, de modo que los catorce puntos pudieran ser revisados y discutidos individualmente. Hasta ese momento los soviéticos insistían en un enfoque de todo o nada. Se negaron a rescindir la orden a menos que todas las demás delegaciones aceptaran los catorce puntos por unanimidad y emitieran un acuerdo cuatripartito al efecto de lo mismo para todo Berlín. Las discusiones sobre éste y otros temas se habían prolongado durante más de trece horas hasta ese momento, y ya era casi medianoche. Fue entonces cuando el comandante estadounidense, coronel Howley, pidió disculpas, ya que tenía prevista una apretada agenda para el día siguiente. El presidente Ganeval dio permiso y Howley dejó a cargo a su adjunto, el coronel Babcock, tal como lo había hecho en tiempos pasados cuando la situación lo requería. [25]
Después de la partida de Howley, los informes afirman que el coronel Yelizarov, el segundo de Kotikov que reemplazaba al comandante soviético supuestamente enfermo, mantuvo un intercambio emocionado y susurrado con su comisario político, LM Maximov. Yelizarov luego se puso de pie y se ofendió por la partida de Howley, y la calificó de "acción hooligan". (Howley y Yelizarov ya tenían una historia. Howely lo describió como un "matón grande y poderoso" que cazaba jabalíes con una ametralladora en el bosque a las afueras de Berlín. "Él y yo siempre manteníamos una mano en el gatillo"). [26] En ese momento Ganeval propuso cerrar la reunión, pero Yelizarov no quiso saber nada de eso. Durante ocho minutos reprendió a un Howley ausente y ofreció que la delegación soviética ya no podría quedarse a menos que Howley regresara y se disculpara con todos. Yelizarov se dirigió hacia la puerta seguido de cerca por Maximov, mientras Ganeval les recordaba que Howley había sido debidamente excusado. El presidente francés indicó que en realidad era Yelizarov el que estaba fuera de servicio y no Howley. Los rusos partieron en medio de una vorágine de confusión, pero las actas muestran que Ganeval cerró la reunión debido a la partida de la delegación soviética y no a la ausencia justificada de Howley. [27]
Probablemente hubo muchas cosas que contribuyeron a la ruptura. Se rumoreaba una reforma monetaria para las zonas occidentales de Alemania, que en realidad se produjo más tarde. [28] Pero sin que los aliados occidentales lo supieran en ese momento, los soviéticos habían planeado bloquear Berlín en apenas unos días. Al final, la desintegración de la Kommandatura Aliada había sido un trabajo planeado en progreso desde hacía bastante tiempo, según Howley, [29] ya que convenía a los propósitos de los soviéticos, punto. Siguió el patrón de la disolución del Consejo de Control Aliado , cuando tres meses antes el mariscal Sokolovsky organizó la huelga. [30]
Durante el resto de junio, los soviéticos participaron en reuniones limitadas del subcomité cuatripartito, y su personal administrativo permaneció hasta julio. Pero a partir del 1 de agosto de 1948, bajaron la bandera roja, retiraron sus expedientes y los soviéticos desaparecieron para siempre. Después de eso, los tres sectores occidentales operaron de forma independiente y unilateral durante un tiempo. Reanudaron las reuniones oficiales de la Kommandatura el 8 de noviembre de 1948, pero sólo de forma tripartita. [31]
Las diferencias en objetivos y métodos entre Oriente y Occidente, que con tanta frecuencia se enfrentaron en los consejos de la Kommandatura, y que normalmente chocaban, tienen sus raíces en otros lugares. Pero a pesar de la marcada división filosófica que existía en la Kommandatura, se lograron muchas cosas buenas a pesar de las interminables disputas. El Informe Oficial de Cuatro Años del gobierno militar del sector estadounidense de Berlín [32] declaró que
Hemos logrado reformar completamente la escuela en Berlín, lo que constituye la base para el fin de la distinción de clases en la ciudad. Hemos creado una constitución municipal y hemos celebrado elecciones en toda la ciudad bajo la supervisión de cuatro poderes. Los nazis fueron eliminados de todos los niveles de influencia pública. El número de acuerdos en la Kommandatura Aliada supera los 1.200 e incluso incluye préstamos acordados a iglesias católicas , protestantes y judías . Hemos logrado reactivar la vida social y política de la ciudad. Hemos guiado a los alemanes de Berlín hacia un concepto de democracia similar al nuestro. [33]
Howley afirmó además que no se logró suavizar la división entre política y filosofía. Ni siquiera pudieron ponerse de acuerdo sobre el control de los insectos de la patata, "porque los chicos de Moscú insistieron en hacer de los insectos de la patata una cuestión política, y fue la primera vez que supe que una babosa comprendía la dialéctica del materialismo según Marx ", dijo. dicho. [34]
Los soviéticos instituyeron un bloqueo general de Berlín el 24 de junio de 1948. Los aliados occidentales respondieron con un puente aéreo , la primera vez que se ideaba algo así, especialmente para abastecer una ciudad tan grande como la parte occidental de Berlín. El estado de las relaciones continuó evolucionando a partir de ese momento.
Hasta que idearon un nuevo cuartel general permanente, la Kommandatura se reunió en el sector soviético durante varias semanas, en salas de la Kommandantur central soviética. [35] Poco después la nueva sede estuvo lista para ser ocupada y el 25 de julio de 1945 la Kommandatura se reunió en Kaiserswerther Str. 16-18 por primera vez en Berlín-Dahlem. El edificio estuvo en uso constante como sede de la Kommandatura hasta el 15 de marzo de 1991, cuando entró en vigor el Acuerdo Dos Más Cuatro . [36]
El edificio era anteriormente el edificio administrativo de las compañías públicas de seguros contra incendios en Alemania ( Verbandes der öffentlichen Feuerversicherungsanstalten ). Fue diseñado por Heinrich Straumer, diseñador y constructor de la Funkturm Berlin , y fue construido entre 1926-1927. Desde 1994 se utiliza como oficina del rector de la Universidad Libre de Berlín ( Präsidialamt ). [37]