Las protestas chilenas de 2011-2013 , conocidas como el Invierno Chileno (en particular en referencia a las protestas masivas de agosto de 2011) o el Conflicto Educativo Chileno (como lo etiquetan los medios chilenos), fueron una serie de protestas lideradas por estudiantes en todo Chile , exigiendo una nuevo marco para la educación en el país , que incluya una participación estatal más directa en la educación secundaria y el fin de la existencia de ganancias en la educación superior. Actualmente en Chile, sólo el 45% de los estudiantes de secundaria estudian en escuelas públicas tradicionales y la mayoría de las universidades también son privadas. No se han construido nuevas universidades públicas desde el final de la transición chilena a la democracia en 1990, a pesar de que el número de estudiantes universitarios ha aumentado.
Más allá de las demandas específicas en materia de educación, existe la sensación de que las protestas reflejan un "profundo descontento" de algunos sectores de la sociedad con el alto nivel de desigualdad de Chile . [3] Las protestas han incluido marchas masivas no violentas, pero también una cantidad considerable de violencia por parte de un lado de los manifestantes y de la policía antidisturbios.
La primera respuesta clara del gobierno a las protestas fue una propuesta para un nuevo fondo de educación [4] y un cambio de gabinete que reemplazó al Ministro de Educación Joaquín Lavín [5] y que se consideró que no abordaba fundamentalmente las preocupaciones del movimiento estudiantil. También fueron rechazadas otras propuestas del gobierno.
Los manifestantes estudiantiles no lograron todos sus objetivos, pero contribuyeron a una caída dramática en el índice de aprobación de Piñera, que se midió entre 26% y 30% en encuestas de agosto de 2011 realizadas por respetados encuestadores chilenos y no había aumentado en enero de 2012. [6] [7 ]
El inicio de las protestas chilenas de 2011 se ha atribuido a varias causas. The Economist explicó que las protestas fueron el resultado de "uno de los niveles más bajos de financiación pública para la educación superior del mundo, algunas de las carreras más largas y ningún sistema integral de becas estudiantiles o préstamos subsidiados" y un mercado laboral plano como detonante. [8] El historiador Gabriel Salazar describe el conflicto estudiantil como la continuación de una larga lucha entre movimientos ciudadanos populares y dictaduras cívicas y militares . [9] La BBC ha atribuido la "ira de los estudiantes" a "la percepción de que el sistema educativo de Chile es tremendamente injusto: que da a los estudiantes ricos acceso a algunas de las mejores escuelas de América Latina mientras deja a los alumnos pobres en escuelas estatales destartaladas y con fondos insuficientes". ". [10]
Muchos periódicos y analistas han rastreado las protestas hasta la Revolución Pingüina de 2006 que ocurrió durante el gobierno de Michelle Bachelet , y algunos afirman que estos son los mismos estudiantes de secundaria que encabezaron el movimiento de 2006 que, cuando estaban en la universidad, encabezan las protestas estudiantiles de 2011. [11] Bachelet ha defendido el legado de su gobierno y ha dicho que después de la Revolución Pingüina la oposición de derecha les impidió eliminar las actividades con fines de lucro en la educación. [12] El político de derecha Cristián Monckeberg respondió a esto diciendo que si Bachelet hubiera resuelto el problema en 2006, los estudiantes no estarían protestando ahora. [13] El 5 de junio se señaló en el programa de debate de la televisión chilena Tolerancia Cero que las protestas de los estudiantes chilenos siguieron un patrón cíclico con grandes protestas cada 5 o 7 años.
Víctor Lobos, intendente de la Región del Biobío, atribuyó las protestas al creciente número de niños nacidos fuera del matrimonio , alegando que esa condición los hacía susceptibles al "anarquismo". [14]
Los estudiantes universitarios están representados por la CONFECH, la Confederación de Federaciones de Estudiantes de Chile , organismo nacional integrado por gobiernos estudiantiles de universidades chilenas y liderado por Camila Vallejo de la Universidad de Chile y Giorgio Jackson de la Pontificia Universidad Católica de Chile . La propuesta de la CONFECH, conocida como "Acuerdo Social por la Educación Chilena " , exige:
Los estudiantes de secundaria están menos organizados que los estudiantes universitarios y no tienen una federación nacional. Sin embargo, sus demandas también han sido incluidas en la propuesta de la CONFECH e incluyen:
Además, algunos segmentos del movimiento estudiantil han pedido cambios adicionales, como una enmienda constitucional que garantice una educación de calidad, un aumento en la tasa impositiva para quienes ganan más (que es baja en comparación con los países de la OCDE), [19] impuestos más altos para los estudiantes extranjeros. extractores o renacionalización de los recursos cupríferos de Chile.
Las protestas estudiantiles de 2011 en Chile comenzaron gradualmente en mayo y se remontan a la llamada "revolución de los pingüinos", o protestas estudiantiles de 2006 en Chile . También es importante señalar que las protestas estudiantiles comenzaron inmediatamente después de otras protestas nacionales, por el proyecto de la represa HidroAysén y los precios del gas en la provincia de Magallanes . Las protestas son comúnmente retratadas como un nuevo movimiento social basado libremente en el Movimiento 15-M de España o incluso en la Primavera Árabe .
Las protestas fueron provocadas en parte por la iniciativa del entonces Ministro de Educación, Joaquín Lavín, de aumentar el financiamiento gubernamental a las universidades no tradicionales. Aunque oficialmente no tienen fines de lucro, se sabía que algunas de estas instituciones utilizaban lagunas legales para obtener ganancias. Lavín había invertido en varias firmas que prestan servicios a la Universidad del Desarrollo. [20] [21]
Según estudiantes citados por El Mercurio el 13 de junio, había 100 escuelas ocupadas por estudiantes como forma de protesta, [22] de las cuales 80 estaban en la Región Metropolitana de Santiago [23] Las fuentes difieren; La policía chilena declaró el 13 de junio que sólo 50 escuelas estaban ocupadas. [23]
El 30 de junio se produjo una manifestación masiva que movilizó entre cien y doscientos mil manifestantes. [17]
Las protestas estudiantiles han incluido varios actos creativos que recibieron la atención de los medios extranjeros, como flash mobs [24] y besos. [25]
El 5 de julio el presidente chileno Sebastián Piñera anunció en un discurso televisado las reformas educativas que su gobierno planeaba hacer para satisfacer las demandas estudiantiles. Los planes anunciados giraban principalmente en torno a un proyecto denominado "GANE" (Gran Acuerdo Nacional de Educación ), que costaría 4.000 millones de dólares. [4] El proyecto será, si se implementa, financiado con cargo a los Fondos de Estabilización Económica y Social ( Fondo de Estabilización Económica y Social o FEES) con los cuales se creará un fondo denominado Fondo para la Educación ( Fondo por la Educación ) a partir de cuyos dividendos e intereses (menos de 300 millones de dólares) se utilizarán anualmente para apoyar la educación pública. [26]
Piñera también anunció la configuración de un nuevo marco legal para las universidades que permitirá a los proveedores de educación superior participar legalmente en actividades con fines de lucro y rechazó la propiedad pública de la educación propuesta por los estudiantes como un "grave error y algo que daña profundamente la calidad también". como la libertad de educación ". [4]
El anuncio fue recibido con escepticismo por los estudiantes, algunos de los cuales criticaron duramente los anuncios. Camila Vallejo , una de las portavoces del movimiento y presidenta de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile, dijo que el discurso presidencial "fue una gran decepción y un retroceso" y enfatizó que la propuesta de legalizar la actividad lucrativa en educación, que actualmente ilegal pero ampliamente practicado en instituciones privadas, va en contra del estado de derecho chileno y que el gobierno rechazó categóricamente el principal argumento presentado por los estudiantes secundarios que era colocar la educación secundaria y primaria pública bajo la gestión estatal en lugar de depender de los municipios. [27]
Además, algunos senadores opositores de la centroizquierda Concertación criticaron el discurso, señalando que la propuesta no estaba "en sintonía con el movimiento estudiantil" [28] Luego del discurso televisado estudiantes de la Universidad de Chile salieron de la universidad a protestar contra la propuesta de bloquear el tránsito en la Avenida Libertador General Bernardo O'Higgins ante enfrentamientos con fuerzas especiales de la policía . [29]
Los estudiantes marcharon el 14 de julio junto con contratistas de la mina El Teniente que estaban en huelga en una de las protestas más grandes desde el retorno a la democracia en Chile dos décadas antes. [22] Aunque las protestas fueron restadas importancia por el gobierno chileno, los organizadores las describieron como un completo éxito. El 18 de julio, el ministro de Educación de Chile, Joaquín Lavín, fue reemplazado por Felipe Bulnes , mientras el presidente Sebastián Piñera optaba por un cambio de gabinete en respuesta a los meses de protestas. [5] El cambio se produjo dos semanas sin ningún movimiento claro sobre los temas, Lavín recibió un nuevo rol ministerial como Ministro de Desarrollo y Planificación. [5] Mientras tanto, la federación de estudiantes chilenos insiste en que continuará con sus ocupaciones y otras movilizaciones, así como también intentará ampliar el movimiento a otras áreas políticas. [30] El 19 de julio, La Tercera informó que 148 escuelas secundarias seguían ocupadas, pero algunas universidades como la Universidad Austral de Chile y la Universidad de Santiago de Chile estaban terminando sus ocupaciones. [31]
El 1 de agosto, el gobierno de Sebastián Piñera presentó una nueva propuesta de 21 puntos para reorganizar la educación chilena desde el preescolar hasta la educación superior y así llegar a un acuerdo con el movimiento estudiantil. La propuesta incluía muchas de las demandas de los estudiantes, tales como:
Sin embargo, los líderes estudiantiles no aceptaron la propuesta y señalaron que las movilizaciones estudiantiles continuarían con un paro nacional y una marcha el 4 de agosto y una respuesta oficial por escrito el 5 de agosto. En entrevistas, señalaron que la propuesta no criminalizaba la especulación en la educación, no buscaba brindar acceso gratuito o equitativo a la educación superior y no era específico. Utilizando el mismo lenguaje que se utilizó para describir la propuesta de julio, la propuesta de agosto fue llamada "un paso atrás" y "una solución de curita". [33]
Las protestas del 4 de agosto fueron las más conflictivas del movimiento hasta la fecha. 874 manifestantes fueron detenidos y el centro de Santiago fue llamado "estado de sitio" por la presidenta de la federación de estudiantes de la Universidad de Chile, Camila Vallejo . La policía acordonó las calles y utilizó gases lacrimógenos. Los manifestantes destruyeron carteles y provocaron pequeños incendios en la calle. Además, 90 carabineros resultaron heridos y una tienda departamental La Polar fue incendiada. Esa noche se produjo un cacerolazo , en el que los manifestantes golpeaban ollas y sartenes, a menudo desde sus casas. [34] [35] [36]
El 18 de agosto, el gobierno ofreció una tercera propuesta para poner fin al conflicto; El principal de los nuevos medios fue la reducción de las tasas de préstamos estudiantiles respaldados por el gobierno al 2% APR. [37] Sin embargo, esta propuesta aún no ha aplacado a los estudiantes, que realizaron una marcha masiva (100.000 manifestantes) en esa fecha y otro concierto/protesta masiva (estimaciones de asistencia de 100.000 a 1.000.000) el 21 de agosto. [38] [39 ]
La Central Unitaria de Trabajadores de Chile organizó una huelga nacional de dos días los días 24 y 25 de agosto. [40] Durante la huelga, se llevaron a cabo cuatro marchas separadas en Santiago, así como protestas adicionales en todo el país. [41] Según dirigentes sindicales, un total de unas 600.000 personas participaron en las protestas. [41] El día 24, más de trescientas personas fueron arrestadas y seis agentes de policía resultaron heridos en Santiago, donde los manifestantes construyeron barricadas y dañaron coches y edificios. [40] El día 25, otras 450 personas fueron arrestadas y varias docenas resultaron heridas. [41] En Santiago, las fuerzas policiales utilizaron gases lacrimógenos y cañones de agua contra los manifestantes al final de las manifestaciones; Más temprano, algunos manifestantes habían arrojado piedras y provocado incendios. [40] Una persona, Manuel Gutiérrez Reinoso, de 16 años, murió más tarde por heridas de bala en el pecho; Los testigos afirman que un agente de policía le disparó. [42]
Según Claudio Urrutia, dirigente de la Central Unitaria de Trabajadores de Chile, dijo que el gobierno chileno "es un gobierno de derecha que ha satanizado las manifestaciones sociales [...] Este gobierno no busca el diálogo. Tenemos que cambiar". el régimen fiscal en este país." [40] Según la Ministra de Trabajo , Evelyn Matthei , los sindicatos se habían negado a iniciar conversaciones con el gobierno, y ella estaba "trabajando activamente tratando de resolver problemas [...] en educación y en el trabajo y muchos problemas que vienen del pasado". [40]
El 31 de agosto, la Comisión de Educación del Senado de Chile aprobó por 4-1 un proyecto de ley que prohibiría el apoyo estatal directo o indirecto a instituciones educativas con fines de lucro, una demanda fundamental del movimiento estudiantil. [43]
En el 38º aniversario del golpe de Estado de 1973 de Augusto Pinochet contra el presidente socialista Salvador Allende el 11 de septiembre de 2011, la policía arrestó a unas 280 personas en protestas en Santiago . Una joven de 15 años resultó herida de bala. "Hubo más de 350 lugares con barricadas y calles bloqueadas, y 130.000 viviendas sufrieron cortes de energía", dijo el viceministro del Interior, Rodrigo Ubilla. [44]
Un día después, el 12 de septiembre de 2011, 30 personas irrumpieron en la sede del Comité Central del Partido Comunista de Chile , agredieron a los trabajadores del partido y destruyeron computadoras y muebles. Carabineros intentó asaltar el edificio el 4 de agosto [45].
En octubre, los representantes estudiantiles entablaron negociaciones con representantes del gobierno encabezados por el ministro de Educación, Felipe Bulnes . Los estudiantes se retiraron de las negociaciones el 5 de octubre alegando que, según sus palabras, el gobierno sólo había propuesto una versión mejorada de su propuesta "GANE" de julio, algo que los estudiantes consideraron una "provocación". [46] Camila Vallejo dijo que fue el gobierno el que rompió las negociaciones por falta de "voluntad política" y "capacidad para atender las demandas de la mayoría del país". [46] Los estudiantes informaron que el ministro Felipe Bulnes atacó a David Urrea durante las negociaciones diciéndole "usted vino aquí a romper las negociaciones, está en una posición hostil". [47] En una reunión celebrada en el Campus Isla Teja de la Universidad Austral de Chile, el representante del Sindicato de Estudiantes Universitarios de Chile (CONFECH), David Urrea, hizo un llamado a radicalizar el movimiento y a "prepararse para tiempos difíciles". [46]
El portavoz del Gobierno, Andrés Chadwick, responsabilizó a " los ultras " y "los intransigentes" del movimiento estudiantil de la ruptura de las negociaciones. [47] Giorgio Jackson dijo sobre estos comentarios que la etiqueta "ultra" forma parte de una estrategia destinada a dividir el movimiento estudiantil, una estrategia que Jackson dijo que el gobierno ha estado utilizando desde el comienzo del conflicto. [48]
En diciembre de 2011 el ministro de Educación, Felipe Bulnes, fue reemplazado por Harald Beyer , analista del Centro de Estudios Públicos. [49]
En abril de 2012, el Ministro de Educación, Harald Beyer, propuso un nuevo plan de financiación universitaria, que eliminaría a los bancos del sector privado del proceso de concesión de préstamos estudiantiles y reduciría las tasas de interés de los préstamos del seis al dos por ciento. Gabriel Boric , presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile , rechazó el plan afirmando: "No queremos cambiar deuda por deuda, que es lo que nos ofrece el gobierno". [50]
Se organizó una huelga estudiantil nacional para el 28 de junio. La huelga estuvo marcada por una marcha en Santiago a la que asistieron 150.000 personas, según los organizadores de la manifestación. [50]
En agosto de 2012, varios colegios y universidades, incluidos el Instituto Nacional , el Liceo José Victorino Lastarria y la Universidad de Chile, fueron ocupados por estudiantes. La sede de la UNESCO en Santiago también fue ocupada por estudiantes de secundaria que pretendían hablar contra la Ley Hinzpeter en la ONU. El portavoz del gobierno, Andrés Chadwick, rechazó las demandas de los estudiantes. [51]
Michelle Bachelet , miembro del Partido Socialista de Chile y candidata de una amplia coalición de centro izquierda, ganó las elecciones presidenciales de 2013 afirmando que un objetivo principal de la coalición Nueva Mayoría será lograr y establecer un sistema de acceso universal y gratuito a la educación superior. educación en un plazo de seis años. [52] Mientras tanto, en las elecciones al parlamento chileno dos ex principales líderes de las protestas, Camila Vallejo y Gabriel Boric resultaron elegidos parlamentarios, [53] uno por el Partido Comunista de Chile y el otro por el partido Izquierda Autónoma respectivamente. . [54] Mientras esto sucedía, el cargo de presidenta de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile , que anteriormente ocupaban Vallejo y Boric, ahora lo ocupa una miembro de una organización estudiantil anarquista (la Federación de Estudiantes Libertarios), Melissa Sepúlveda, quien es una estudiante de medicina. [54]
El 14 de octubre de 2015, miembros de la CONFECH se reunieron en la Plaza Italia del centro de Santiago y marcharon por Bernardo O'Higgins hasta llegar a la calle Echaurren. Debido al aumento de las matrículas y la disminución de los salarios, tanto estudiantes como educadores abogaban por cambios estructurales en torno al sistema educativo con fines de lucro de Chile que se originó durante la era Pinochet. Según el Consejo de Asuntos Hemisféricos, el actual sistema educativo de Chile está "estratificado" por estatus socioeconómico, lo que hace que el acceso a una educación asequible sea un tema polémico para los jóvenes de hoy. El Consejo Asesor de Seguridad en el Extranjero (OSAC) del Departamento de Estado de Estados Unidos emitió una advertencia oficial a las empresas estadounidenses con sede en Chile sobre una posible violencia entre los manifestantes estudiantiles y la fuerza policial militarizada.
Como estaba previsto, poco a poco se produjeron enfrentamientos entre estudiantes y carabineros . Conocida por tomar duras represalias, la policía metropolitana respondió a las bombas de pintura lanzadas contra sus vehículos blindados con cañones de agua contra los manifestantes. Como se menciona en "Take Back the Streets: Repression and Criminalization of Protest Around the World", los agentes del orden chilenos que utilizan armas "menos que letales" contra los manifestantes ejemplifica la propuesta de la publicación de aumentar la regulación de las armas menos letales, ya sean agua cañones o gases lacrimógenos.
De acuerdo con las opiniones de Brooke Gladstone sobre el sesgo de los medios de comunicación en "The Influence Machine", los periodistas chilenos han sido criticados por su mínima cobertura en torno a las protestas estudiantiles en curso y los casos de brutalidad policial. Por ejemplo, el Índice de Libertad de Prensa de 2015 declaró que la autocensura y el sesgo político son comunes en Chile, donde los medios tienden a promover intereses económicos gubernamentales además de lo que algunos podrían llamar "infoentretenimiento".