La inmigración ilegal en Chile es un fenómeno que comenzó en gran medida en la década de 1990 como resultado del crecimiento económico y la estabilidad política en Chile. [1] [2] [3] La mayoría de los inmigrantes son sudamericanos, siendo la ola más grande la peruana, aunque también ha habido una cantidad significativa de migración desde el Caribe . La inmigración ilegal es causada principalmente por la falta de seguridad u oportunidades económicas en el país de origen.
Chile fue testigo de la restauración y reestructuración de su democracia en 1990, tras el fin de la dictadura de dos décadas de Pinochet . La estabilidad del nuevo gobierno encabezado por Patricio Aylwin y una economía en crecimiento hicieron de Chile un destino atractivo para los inmigrantes. Hasta el día de hoy, Chile ha seguido manteniendo su política de inmigración de 1975, mientras que Argentina , Japón y Estados Unidos han estado reforzando el control de la inmigración, desviando así parte de la migración a Chile. [1]
Gran parte de la inmigración ilegal a Chile ha sido sudamericana, y un gran porcentaje proviene de Perú . En 1998, se estima que había 40.000 inmigrantes ilegales de Perú en Chile, en comparación con 4.000 bolivianos, 3.000 argentinos y 2.000 salvadoreños, aunque hoy en día las cifras han cambiado a medida que la migración boliviana ha aumentado. La inmigración suele ser resultado de la inestabilidad económica y/o política en el país de origen. [1]
En general, un gran número de inmigrantes en Chile son peruanos. La proximidad de los dos países reduce los costos de viaje y permite a los inmigrantes mantener vínculos con sus familiares en Perú. El idioma común también alienta la migración a Chile, en lugar de a Estados Unidos o Japón.
Muchos de los inmigrantes peruanos de la década de 1990 son descendientes de segunda o tercera generación de pueblos indígenas que se trasladaron del campo a los centros urbanos del Perú durante la crisis agrícola de la década de 1960. [3] A lo largo de la década de los noventa, el gobierno peruano de Alberto Fujimori vio un aumento de la pobreza, con un 54% de la población peruana por debajo de la línea de pobreza. Durante el período de 1980 a 1993, la violencia terrorista en el país también había provocado el desplazamiento de alrededor de medio millón de personas. [1]
Durante el año 2015, Bolivia tuvo un mayor porcentaje de emigración (50,8%) que de inmigración. [5] Se estima que alrededor del 60% de la inmigración boliviana a Chile se realiza de manera ilegal, y los factores impulsores son en gran medida económicos. En 2011, se informó que Bolivia tenía un nivel nacional de pobreza superior al 50%, con un 26,1% de la población en extrema pobreza. En el Informe sobre Desarrollo Humano de 2010, Bolivia tuvo el puntaje más bajo de los países sudamericanos debido a una alta población rural y una brecha de ingresos significativa. [6]
ver también (en español): Inmigración colombiana en Chile
Gran parte de la inmigración colombiana proviene del Valle del Cauca , impulsada por la pobreza de la región y los daños causados allí por el conflicto colombiano . [7]
ver también (en español): Inmigración dominicana en Chile e Inmigración haitiana en Chile
Como resultado de la inestabilidad económica y política en Haití, agravada por el terremoto de 2010, las visas de residencia indefinida en Chile para haitianos aumentaron un 76% entre 2005 y 2015, [8] lo que indica una tendencia migratoria más amplia que incluye la inmigración ilegal. La vulnerabilidad socioeconómica de los haitianos los ha convertido en un objetivo de la trata de personas, con rutas que terminan en Chile. [9]
De manera similar, la migración desde la República Dominicana ha sido resultado de presiones económicas en el país de origen. [10] De los aproximadamente 15.000 inmigrantes dominicanos que llegaron a Chile en 2016, se ha estimado que solo un tercio llegó legalmente. [11] Los cruces ilegales han aumentado después de una nueva restricción a la inmigración dominicana introducida en 2012, que establece que los ciudadanos dominicanos deben obtener una visa de turista para viajar a Chile. La visa requiere prueba de una situación económica estable en el país de origen y de un anfitrión en Chile. [12]
Muchos inmigrantes indocumentados de Perú son reclutados por empleadores en Chile para servir como fuente de mano de obra barata. Llegan a Chile identificándose como turistas y, una vez en el país, pueden trabajar en malas condiciones por un salario bajo. [13] Entre 1992 y 2002, la inmigración laboral aumentó del 31% al 48%, acompañada de una disminución del 64% en la migración profesional y técnica. [14] También existe la trata sexual . En un informe sobre la trata de personas para el período 2011-2013, el 85% de los casos denunciados de trata sexual y laboral fueron resultado de la venta por parte de un amigo o familiar, y el 6%, resultado del contacto por Internet. [15]
Los inmigrantes indocumentados dominicanos y haitianos suelen llegar a Chile en avión al norte de Sudamérica, viajando a Lima y entrando a Chile en autobús. Los intermediarios reciben dinero para transportar a los migrantes. [13] Algunos inmigrantes ilegales de la República Dominicana han sido víctimas de estafas que les prometían proporcionarles documentación válida a cambio de un pago, solo para ser acusados más tarde en Chile por entrar sin documentación. Algunos cruzan el desierto de Atacama a pie, una opción peligrosa debido a la presencia de minas terrestres que quedaron del período de Pinochet. [12] El gobierno chileno ha tratado de bloquear las rutas migratorias con muros a lo largo de la frontera, pero debido al largo perímetro del país, la iniciativa ha demostrado ser costosa e ineficaz. [16]
Según la Ley de Extranjería de 1975, los inmigrantes indocumentados pueden ser sancionados por los funcionarios de migración en Chile. Inicialmente, reciben una advertencia si se les juzga por haber cometido las siguientes infracciones:
1) Trabajar ilegalmente en el país
2) Permanecer en el país después de la expiración de una visa de turista o residente
3) Tras la recepción de una visa de residencia, no obtener una tarjeta de identidad (no aplicable a menores de edad) o no informar al gobierno sobre un cambio en el domicilio
Los reincidentes reciben una multa. En el caso de los trabajadores ilegales, las multas pueden variar de una a 50 veces el sueldo vital (22,3% del salario mínimo chileno), y para los residentes ilegales que no obtengan su documento de identidad o no informen al estado de un cambio de domicilio, las multas varían de una a 20 veces el sueldo vital. Las empresas de transporte que traigan ilegalmente a Chile a trabajadores indocumentados pueden ser multadas con una a 20 veces el sueldo vital por cada persona transportada, y las multas varían de 1 a 40 veces el sueldo vital por persona contratada, cobradas a quienes contrataron a los trabajadores ilegales. Los propietarios, administradores o gerentes de hoteles, residencias o casas que brinden alojamiento a inmigrantes ilegales también pueden ser multados con una multa de 1 a 20 sueldos vitales por persona. [17]
La visa con la que muchos inmigrantes entran al país ilegalmente, la visa de turista, expira después de 90 días. [18]
En 2015, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile emitió una nueva visa. Anteriormente, la Visa Sujeta a Contrato había sido la única visa laboral vigente. La Visa Sujeta a Contrato requiere un contrato laboral firmado para obtener la residencia temporal, que vence en la fecha de finalización del contrato. Sujeto a las condiciones de la visa, los empleadores deben pagar el transporte del migrante de regreso a su país de origen. La Visa por Motivos Laborales, vigente desde el 15 de febrero, también requiere un contrato laboral, pero no es necesario que el empleador pague el viaje de regreso al país de origen del trabajador, y el trabajador tiene la libertad de cambiar de empleador sin notificar al gobierno. Esta visa dura un año, tiempo durante el cual el titular de la visa puede solicitar la residencia indefinida en Chile. [19] [20]
Quienes no tengan contrato de trabajo pueden solicitar la Visa Temporaria. Esta visa puede ser solicitada si: el solicitante tiene familiares en Chile que requieran de su asistencia; es clérigo que trabaja con una orden religiosa en el país; está jubilado y planea permanecer en Chile por más de 90 días; está trabajando en un proyecto empresarial; tiene obligaciones profesionales; o da a luz en Chile. [21]
Para obtener cualquier visa, los peruanos, dominicanos y colombianos también están obligados a presentar documentación de sus antecedentes penales. [22] El precio de una visa depende de su tipo y de la nacionalidad del solicitante. [23]
La visa del MERCOSUR , fruto de un acuerdo entre Bolivia, Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Chile, permite a los nacionales de dichos países residir en Chile durante un año sin ningún requisito salvo un pasaporte vigente y no tener antecedentes penales. [21]
Según el análisis de una encuesta CASEN de 2006, los inmigrantes indocumentados en Chile viven en condiciones socioeconómicas más desfavorecidas que los inmigrantes legales y tienden a tener peores resultados en materia de salud, aunque una gran proporción de los inmigrantes en general no tienen seguro de salud . [14] Para el inmigrante ilegal, esto es resultado de la falta de documentos de trabajo. [3]
Las opciones de vivienda para los migrantes peruanos son limitadas debido a la falta de recursos económicos, trámites y, en algunos casos, a la discriminación étnica . Según una encuesta realizada en Santiago en 2003, en la que el 20% de los participantes se encontraba en situación indocumentada, los inmigrantes urbanos suelen vivir en viviendas colectivas, con unos 3,2 residentes permanentes por habitación. Las habitaciones miden, en promedio, 12 metros cuadrados, y sirven como espacio para dormir, cocinar, comer y socializar. La mayoría de los migrantes del estudio poseían una estufa y un televisor, pero sólo unos pocos poseían un refrigerador o una lavadora. [3] La vivienda puede no incluir calefacción. [24]
En Antofagasta hay una gran población inmigrante en rápido crecimiento, de la cual cerca del 15% no tiene documentación. La región es propensa a deslizamientos de tierra , como el ocurrido en 1991 que dejó 92 muertos. En estas comunidades, los residentes construyen sus propias casas con madera vendida por vendedores ambulantes de la zona. Improvisan instalaciones eléctricas colgando cables de postes de madera. El agua llega en camión una vez a la semana. [25]
Con el aumento de la población inmigrante, el gobierno chileno ha aumentado los subsidios a las regiones del país con grandes comunidades inmigrantes. Una de las medidas que ha dado resultado es un programa de educación básica. En Santiago, más de mil inmigrantes ilegales se registraron como estudiantes en este programa en el transcurso de un año. [26] Karen Rojo, alcaldesa de Antofagasta desde 2012, ha afirmado que el gobierno de Antofagasta ofrece educación pública a todos los niños, incluidos aquellos que se encuentran en el país ilegalmente. [27] Sin embargo, muchos inmigrantes ilegales dejan a sus hijos en el país de origen. Los inmigrantes indocumentados se centran en ganar dinero para subsistir o para enviar a casa, y la educación no es una preocupación principal. [1]
La expresidenta de Chile, Michelle Bachelet , ha apoyado una mayor igualdad para los inmigrantes, destacando sus contribuciones económicas y culturales al país. En enero de 2017, Bachelet propuso una legislación para reemplazar la Ley de Inmigración de 1975, que garantizaría los derechos de los inmigrantes indocumentados a la salud, la educación, la seguridad social y la justicia laboral. La ley también relajaría las restricciones de entrada y despenalizaría la inmigración indocumentada, lo que permitiría a los inmigrantes apelar contra la expulsión. Con base en la ley de 1975, la deportación actualmente es decidida por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública . [28] La propuesta de Bachelet no fue aceptada durante la sesión de enero de 2017, manteniendo vigente la ley de 1975. [29]
Hasta la fecha, el Partido por la Democracia es el único partido político chileno que cuenta con una Secretaría de Migración y Refugiados. El partido está a favor de flexibilizar las restricciones a las visas y ha desafiado los estigmas contra los inmigrantes, promoviendo la “interculturalidad”. [30]
El expresidente Sebastián Piñera presentó durante su presidencia una propuesta para reemplazar la ley de inmigración de 1975. La legislación endurecería las restricciones de entrada y facilitaría la expulsión, pero no fue aprobada por el Congreso . [29]
Los miembros del partido Chile Vamos han estado presionando particularmente por una política migratoria más restrictiva. El partido ha creado una comisión para aumentar el control migratorio, principalmente dirigido a inmigrantes con antecedentes penales. Los congresistas de los partidos Renovación Nacional y Unión Democrática Independiente también han propuesto una ley migratoria más dura. A fines de 2016, Piñera expresó su apoyo a la ley propuesta, acusando a los inmigrantes ilegales de un aumento en las tasas de criminalidad. [31] Otros partidarios de la antiinmigración han mencionado el aumento del gasto público y el desempleo como motivaciones para una legislación más estricta, enfatizando los desafíos que ya enfrentan los pobres nacidos en Chile. [32] [33] Waldo Mora, intendente de Antofagasta de 2013 a 2014, ha acusado a los inmigrantes ilegales de propagar el VIH y la tuberculosis en la región. [25]
Las actitudes chilenas hacia la inmigración peruana son variadas. La mayoría parece estar preocupada no por cuestiones raciales o nacionalistas, sino por los posibles efectos económicos sobre los chilenos. En una encuesta realizada al público chileno, el 55,6% de los participantes no estaba de acuerdo con la afirmación de que “si los peruanos se mezclan demasiado con los chilenos, la calidad de nuestra gente empeorará”. Asimismo, el 56,2% no estaba de acuerdo con que “los inmigrantes peruanos que llegan a nuestro país tienen más probabilidades de cometer delitos”. Sin embargo, el 69,4% estaba de acuerdo con que “aunque los peruanos necesitan empleo, los empresarios chilenos siempre deberían preferir a los chilenos”. [3]
Los grupos religiosos en Chile han estado promoviendo la integración de los inmigrantes. El Instituto Católico Chileno de Migración (INCAMI) tiene oficinas en todo el país y trabaja específicamente para obtener documentación para inmigrantes en situación irregular. INCAMI también ayuda a proporcionar vivienda y atención médica, facilita la asimilación y difunde la conciencia. [34] El Servicio Jesuita a Migrantes (SJM) también trabaja para integrar a los inmigrantes, ofreciendo cursos de español para haitianos y brindando otro tipo de apoyo educativo, social y judicial, así como recursos para quienes buscan empleo. [35] El SJM ha presentado una campaña "Infancia sin Condiciones", que ofrece a los niños inmigrantes la oportunidad de pasar un verano estudiando gratis en Valparaíso. El plan de estudios del programa incluye debates sobre raza, discriminación e inmigración, y los niños de cualquier situación migratoria son elegibles. [36] [37]
En 2014, inmigrantes indocumentados marcharon por la legalización en Santiago. [38] En enero de 2017, hubo otra marcha en la capital organizada por la Coordinadora Nacional de Inmigrantes. [39]
El movimiento de derecha Acción Identitaria, preocupado por mantener la identidad, los valores y la seguridad nacionales, ha condenado los posibles peligros culturales y físicos de la inmigración a Chile. [40]
En Antofagasta, una alta población inmigrante ha producido tensiones entre inmigrantes y chilenos nativos, en particular debido a la asociación de inmigrantes ilegales con enfermedades biológicas y tráfico de drogas. Estas tensiones se expresaron en octubre de 2013, luego de una derrota colombiana contra Chile en un partido previo a la Copa Mundial de la FIFA 2014. Las celebraciones colombianas en la calle llevaron a enfrentamientos verbales con chilenos que duraron toda la noche. Una semana después, los chilenos organizaron una marcha bajo el lema "Recuperemos Antofagasta" ("Take Back Antofagasta"). [25] [41] El grupo privado Antofa Segura ha continuado la campaña contra los inmigrantes ilegales en Antofagasta, con el objetivo de reducir la delincuencia en la región. [42] Sin embargo, el sentimiento antiinmigrante no es universal en la región. En las elecciones de 2016, Karen Rojo (Independiente) derrotó al candidato a alcalde del partido antiinmigrante Chile Vamos por un margen del 3%. [43] Rojo ha manifestado su apoyo a la población inmigrante, brindando servicios públicos a quienes tienen estatus indeterminado. En respuesta a los disturbios de 2013, Rojo organizó una "mesa multicultural" para discutir temas de discriminación en la región. La mesa está compuesta por la Defensoría Penal Pública, la Policía de Investigaciones (PDI), policías, organizaciones sociales y líderes municipales. [27]
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