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Comisión de Beneficencia para Inglaterra y Gales

La Comisión de Beneficencia para Inglaterra y Gales es un departamento no ministerial del Gobierno de Su Majestad que regula las organizaciones benéficas registradas en Inglaterra y Gales y mantiene el Registro Central de Organizaciones Benéficas . Sus homólogos en Escocia e Irlanda del Norte son la Oficina del Regulador de Organizaciones Benéficas de Escocia y la Comisión de Beneficencia para Irlanda del Norte .

Orlando Fraser sucedió al presidente interino, Ian Karet, quien sucedió a la baronesa Stowell de Beeston .

La comisión tiene cuatro sedes en Londres , Taunton , Liverpool y Newport . En su sitio web se enumeran los últimos informes anuales presentados por organizaciones benéficas de Inglaterra y Gales.

Durante el año fiscal 2022-2023, la Comisión reguló 88  000 millones de libras esterlinas de ingresos y 85  000 millones de libras esterlinas de gastos de beneficencia. [2]

Estatus de caridad

Definición

Para establecer una organización benéfica, una organización debe primero encontrar al menos tres fideicomisarios que serán responsables del control general y la gestión de la administración de la organización benéfica. [3] La organización debe tener un propósito benéfico que ayude al público. Después, la administración debe seleccionar un nombre oficial y decidir sobre una estructura para la organización benéfica que impactará aspectos como quién dirige la organización benéfica y cómo se gestiona. [4] Posteriormente, se requiere la creación de un documento rector que explique cómo se gestiona la organización benéfica. [5] Finalmente, se debe completar una solicitud electrónica si los ingresos de la organización benéfica son de £ 5,000 por año, o si es una organización benéfica incorporada (CIO). Existen diferentes reglas para crear una organización benéfica en Escocia e Irlanda del Norte. [6]

Organizaciones benéficas exentas, exceptuadas y otras no registradas

Algunas organizaciones benéficas no están sujetas a la regulación ni al registro de la Comisión de Beneficencia, porque ya están reguladas por otro organismo, y se las conoce como organizaciones benéficas exentas . La mayoría de las organizaciones benéficas exentas están incluidas en el Anexo 3 de la Ley de Beneficencia de 2011 , pero algunas organizaciones benéficas están exentas por otras leyes. Sin embargo, las organizaciones benéficas exentas deben cumplir con la ley de beneficencia y pueden solicitar asesoramiento a la Comisión de Beneficencia.

Algunas organizaciones benéficas están "exentas" del registro de organizaciones benéficas. Esto significa que no tienen que registrarse ni presentar declaraciones anuales, pero en todos los demás aspectos están sujetas a la regulación de la Comisión de Beneficencia. Una organización benéfica está exenta si sus ingresos son de £100,000 o menos y está en uno de los siguientes grupos: iglesias y capillas pertenecientes a ciertas denominaciones cristianas (hasta 2031); organizaciones benéficas que proporcionan instalaciones para algunos tipos de escuelas; grupos de Scouts y Guías; fondos de servicios benéficos de las fuerzas armadas; y sindicatos de estudiantes . [7]

Organizaciones benéficas que operan a través de otras fronteras nacionales dentro del Reino Unido

El registro de una organización benéfica en Inglaterra y Gales no otorga ese estatus en otro lugar, por lo que se debe realizar un registro adicional antes de operar en Escocia o Irlanda del Norte.

Las organizaciones benéficas en Escocia están reguladas por la Oficina del Regulador de Organizaciones Benéficas de Escocia .

En Irlanda del Norte, la Comisión de Beneficencia para Irlanda del Norte se creó en 2009 para reemplazar la regulación anterior de la Unidad Voluntaria y Comunitaria del Departamento de Desarrollo Social , parte del Ejecutivo de Irlanda del Norte .

Legislación

Establecimiento de la ley

La Ley de Organizaciones Benéficas de 2006 exige que la Comisión sea independiente en lo que respecta a su funcionamiento de la influencia o el control ministerial. Los miembros de la Comisión, incluido el presidente, son designados por el Secretario de Estado de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte . [8]

Ley de impuestos sobre la beneficencia

La Ley de Finanzas de 2010 extendió los beneficios fiscales para organizaciones benéficas (por ejemplo, Gift Aid ) a las organizaciones benéficas dentro de los estados miembros de la UE, Noruega e Islandia, en lugar de sólo a aquellas dentro del Reino Unido. [9]

Regulador de recaudación de fondos

En 2016, tras el escándalo de Olive Cooke, el panorama regulatorio de la recaudación de fondos en Gran Bretaña se sometió a una revisión que condujo a la creación del Regulador de la Recaudación de Fondos. El Regulador de la Recaudación de Fondos es un organismo de supervisión independiente sin autoridad legal. Actúa como autoridad reguladora de la recaudación de fondos de beneficencia, responsable de definir y promover estándares de recaudación de fondos. Además, investiga casos, aborda quejas públicas relacionadas con prácticas de recaudación de fondos y opera un servicio de preferencias de recaudación de fondos. Este servicio permite al público controlar cómo las organizaciones benéficas se comunican con ellos. [10]

Acción regulatoria

La comisión lleva a cabo un seguimiento general de las organizaciones benéficas como parte de su trabajo de casos regular. En casos graves de abuso y preocupación regulatoria, la comisión tiene poderes descritos en las Leyes de Organizaciones Benéficas para realizar investigaciones legales. Antes de tomar la decisión de abrir una investigación legal , adoptará el enfoque establecido en su marco regulatorio y de riesgo. [11] [12] Por lo tanto, la comisión comenzó alrededor de 2007 a llevar a cabo una forma intermedia de acción descrita como investigaciones de cumplimiento regulatorio. En 2010 abrió más de 140 de estos casos, en comparación con solo tres investigaciones legales completas. Sin embargo, la legalidad de estas acciones fue discutible ya que carecían de una base legal . Un ejemplo de alto perfil fue el informe de la comisión sobre The Atlantic Bridge , después del cual ese organismo se disolvió en septiembre de 2011. La comisión anunció en octubre de 2011, en el contexto de la reducción de costos y una reorientación de sus actividades, que ya no realizaría investigaciones de cumplimiento regulatorio. [13] [14]

En 2012, la comisión se negó a conceder el estatus de entidad benéfica a la Iglesia Cristiana de los Hermanos de Plymouth , afirmando que no estaba claro si los objetivos del organismo eran compatibles con el requisito de que las organizaciones benéficas tuvieran un beneficio público. La comisión afirmó que esto se puso en duda como resultado de la "exclusividad" del organismo. [15] La decisión se debatió en una sesión del Comité de Cuentas Públicas , durante la cual el diputado Charlie Elphicke acusó a la comisión de estar "comprometida con la supresión de la religión". La decisión fue revocada posteriormente por la Comisión. [16]

Entre 2022 y 2023, la comisión eliminó 4.146 organizaciones benéficas del registro y concluyó 5.726 casos de acciones regulatorias (incluidas 68 investigaciones legales). [2]

Historia

Antes de la década de 1840, se había establecido un cuerpo de comisionados por el Estatuto de Usos Caritativos de 1601 ( 43 Eliz. 1 . c. 4), pero estos resultaron ineficaces. La Comisión de Beneficencia fue establecida por primera vez por la Ley de Fideicomisos Caritativos de 1853. Hubo varios intentos de reformar las organizaciones de beneficencia antes de eso, a los que se opusieron varios grupos de interés, incluida la iglesia, los tribunales, las empresas y las universidades. [17] El poder de la comisión se fortaleció con enmiendas a la ley en 1855, 1860 y 1862. [18]

La Comisión de Beneficencia fue reconstituida sustancialmente por la Ley de Beneficencia de 1960 ( 8 y 9 Eliz. 2 . c. 58), que reemplazó a las Leyes de Fideicomisos de Beneficencia (1853-1891). Esta introdujo nuevos deberes para determinar el estatus de beneficencia y mantener un registro público de las organizaciones de beneficencia. [19]

La comisión fue criticada después del desastre de Aberfan en 1966 por su intransigencia y sus decisiones sobre en qué permitía gastar el dinero del fondo de desastres. Autorizó el uso de 150.000 libras para retirar los escombros que quedaban en la zona después de que la Junta Nacional del Carbón se negara a pagar las obras. También propuso preguntar a los padres «¿Qué tan cerca estaban exactamente de sus hijos?»; aquellos que no hubieran estado cerca de sus hijos no serían compensados. [20]

La Ley de Organizaciones Benéficas de 2006 estableció su estructura y nombre actuales. [21] Al 31 de marzo de 2015, la comisión tenía 288 empleados y 19 funcionarios de agencias en funciones. [22]

El caso de Olive Cooke, que involucraba a una vendedora de amapolas de 92 años que supuestamente se suicidó debido a las abrumadoras solicitudes de donaciones de organizaciones benéficas, desató un temor público generalizado y la atención de los medios de comunicación en toda Inglaterra y Gales. [23] Este escándalo impulsó una revisión de la autorregulación de las prácticas de recaudación de fondos en Inglaterra y Gales, así como en Escocia, lo que posteriormente condujo a la introducción de reformas de autorregulación en ambas jurisdicciones. [10]

En 2021, The Guardian informó que el secretario de Cultura, Oliver Dowden , "había dado instrucciones a los funcionarios para que se aseguraran de que los candidatos al puesto de presidente de la Comisión de Beneficencia fueran "probados" sobre cómo utilizarían los poderes del organismo de control para reequilibrar las organizaciones benéficas "reorientándolas" hacia sus misiones fundacionales", en respuesta a lo que describió como "una tendencia preocupante en algunas organizaciones benéficas que parecen haber sido secuestradas por una minoría vocal que busca pulir sus credenciales progresistas". [24]

Orlando Fraser fue designado presidente de la Comisión de Beneficencia por el Secretario de Estado por un período de tres años a partir del 25 de abril de 2022. [25] Este nombramiento no estuvo exento de controversias, incluida la negativa del Comité Digital, Cultura, Medios y Deportes a respaldar el nombramiento. [26]

Presidentes de la comisión

Comisionado jefe de beneficencia

Antes de la reestructuración de 2006, el equivalente del Presidente era el Comisionado Jefe de Beneficencia.

Presidente de la Comisión de Beneficencia

A partir de 2006, el papel del comisionado jefe de beneficencia fue reemplazado por el de presidente y director ejecutivo de la Comisión de Beneficencia.

Véase también

Referencias

  1. ^ "Informe anual 2022-2023". Charity Commission for England and Wales . Consultado el 10 de julio de 2023 .
  2. ^ ab "Informe anual de la Comisión de beneficencia 2022-23" (PDF) . Comisión de beneficencia .
  3. ^ "Encontrar nuevos fideicomisarios". Comisión de Beneficencia .
  4. ^ "Crear una organización benéfica: Estructuras". Comisión de Beneficencia .
  5. ^ "Crear una organización benéfica: documento rector". Comisión de Beneficencia .
  6. ^ "Crear una organización benéfica". Comisión de beneficencia .
  7. ^ "Organizaciones benéficas exceptuadas".
  8. ^ "Marco de gobernanza". GOV.UK . Consultado el 23 de diciembre de 2021 .
  9. ^ "Guía para organizaciones benéficas sobre la Ley de Finanzas de 2010". Sift Media. 26 de julio de 2010. Consultado el 1 de mayo de 2015 .
  10. ^ ab B. Breen, Oonagh; Dunn, Alison; Sidel, Mark (2019). "Subirnos a la ola regulatoria: reflexiones sobre exploraciones recientes de los ciclos regulatorios estatutarios y no estatutarios de las organizaciones sin fines de lucro en 16 jurisdicciones". Sage . 48 (4).
  11. ^ "Investigaciones estatutarias sobre organizaciones benéficas: orientación para organizaciones benéficas".
  12. ^ "Marco regulatorio y de riesgo".
  13. ^ Mason, Tania (17 de octubre de 2011). "Comisión para desechar casos de cumplimiento normativo". Sociedad civil . Consultado el 21 de octubre de 2011 .
  14. ^ Mason, Tania (20 de octubre de 2011). "Las investigaciones al estilo del Puente del Atlántico fueron ilegales, dicen los abogados de organizaciones benéficas". Sociedad civil . Consultado el 21 de octubre de 2011 .
  15. ^ Gray, James (3 de enero de 2013). «Un grupo cristiano hace un llamamiento legal para obtener el estatus de organización benéfica». The Guardian . Consultado el 23 de diciembre de 2021 .
  16. ^ "La Comisión de Beneficencia criticada por su actuación en el caso de los Hermanos de Plymouth". www.civilsociety.co.uk . Consultado el 23 de diciembre de 2021 .
  17. ^ "Comisión de Beneficencia 1853-1960". Archivos Nacionales.
  18. ^ Peter R. Elson (mayo de 2010). "El origen de las especies: por qué las normas sobre organizaciones benéficas en Canadá e Inglaterra siguen reflejando sus orígenes". Revista internacional de derecho sin fines de lucro .
  19. ^ "Charity Commission since 1960". Archivos Nacionales . Consultado el 8 de septiembre de 2022 .
  20. ^ Jackson, Ceri. "Aberfan: El error que le costó a un pueblo sus hijos". BBC News . Consultado el 2 de mayo de 2022 .
  21. ^ "Charity Commission, A Hampton Implementation Review Report". Departamento de Innovación y Habilidades Empresariales. Marzo de 2010. Archivado desde el original el 17 de mayo de 2011.
  22. ^ Informe anual de la Comisión de beneficencia 2014-2015 (PDF) , Comisión de beneficencia para Inglaterra y Gales , consultado el 8 de marzo de 2016
  23. ^ "La vendedora de amapolas que se suicidó recibió 3.000 solicitudes de donaciones de caridad al año". The Guardian .
  24. ^ Butler, Patrick (18 de septiembre de 2021). "Se lanza un desafío legal por la agenda 'anti-woke' de la Charity Commission". The Guardian . Consultado el 3 de diciembre de 2022 .
  25. ^ "Orlando Fraser es confirmado como el nuevo presidente de la Comisión de Beneficencia". GOV.UK . Consultado el 28 de abril de 2022 .
  26. ^ Parlamento, Reino Unido (27 de abril de 2022). «El comité no respalda formalmente la elección del presidente de la Comisión de Beneficencia». Parlamento del Reino Unido | Comités | Digital, cultura, medios y deportes . Consultado el 27 de abril de 2022 .
  27. ^ "No. 27171". The London Gazette . 6 de marzo de 1900. pág. 1522.
  28. ^ "Ian Karet fue renovado como presidente interino de la Comisión de Beneficencia". GOV.UK . Consultado el 23 de diciembre de 2021 .
  29. ^ "Orlando Fraser es confirmado como el nuevo presidente de la Comisión de Beneficencia". gov.uk . 1 de abril de 2022 . Consultado el 1 de enero de 2023 .
  30. ^ "El comité no respalda formalmente la elección del presidente de la Comisión de Beneficencia - Comités - Parlamento del Reino Unido". Parlamento del Reino Unido . 31 de marzo de 2022. Archivado desde el original el 1 de enero de 2023 . Consultado el 1 de enero de 2023 .

Enlaces externos