La Iniciativa Global de Seguridad Alimentaria ( GFSI ) es una organización privada que funciona como una "coalición de acción" del Foro de Bienes de Consumo (CGF) y reúne a minoristas y propietarios de marcas (fabricantes) de todos los miembros del CGF. La GFSI opera bajo una gobernanza de múltiples partes interesadas , con el objetivo de crear "una comunidad ampliada de seguridad alimentaria para supervisar los estándares de seguridad alimentaria para las empresas y ayudar a proporcionar acceso a alimentos seguros para las personas en todas partes". [1] El trabajo de GFSI en materia de evaluación comparativa y armonización tiene como objetivo fomentar la aceptación mutua de los programas de certificación reconocidos por GFSI en toda la industria, con la ambición de permitir un enfoque "una vez certificado, aceptado en todas partes". [2]
La Iniciativa Global de Seguridad Alimentaria (GFSI) es una iniciativa impulsada por empresas para la mejora continua de los sistemas de gestión de seguridad alimentaria , con la ambición de garantizar la confianza en la entrega de alimentos seguros a los consumidores de todo el mundo. GFSI proporciona una plataforma para la colaboración entre algunos de los principales expertos en seguridad alimentaria del mundo, provenientes de minoristas, fabricantes, empresas de servicios alimentarios, proveedores de servicios asociados con la cadena de suministro de alimentos, organizaciones internacionales, instituciones académicas y gobiernos.
La iniciativa se lanzó en 2000 tras una serie de crisis de seguridad alimentaria y cambios pendientes en las leyes públicas en el sector alimentario, incluida la legislación alimentaria de la UE. [3] Con las obligaciones legales para sus cadenas de suministro y el cumplimiento relacionado con la responsabilidad, los minoristas europeos decidieron utilizar estándares técnicos para cumplir con los requisitos del derecho público. [4]
Desde entonces, expertos de todo el mundo han estado colaborando en numerosos grupos de trabajo técnicos para abordar los problemas actuales de seguridad alimentaria definidos por las partes interesadas de GFSI. Las actividades clave dentro de GFSI incluyen la definición y el control de requisitos mínimos para los programas de certificación de seguridad alimentaria y un sólido proceso de evaluación comparativa. La evaluación comparativa de la GFSI y el reconocimiento de las normas técnicas existentes se utilizan para los programas de certificación de seguridad alimentaria, con el objetivo de mejorar la confianza, la aceptación y la implementación de la certificación de terceros a lo largo de toda la cadena de suministro de alimentos.
Otras actividades importantes incluyen el desarrollo de un programa de desarrollo de capacidades para empresas pequeñas y/o menos desarrolladas para facilitar su acceso a los mercados locales, y un enfoque continuo en la competencia de los auditores de seguridad alimentaria para reunir a los expertos de la industria en colaboración con las partes interesadas clave para llegar a un consenso común. sobre las habilidades, conocimientos y atributos que debe poseer un auditor competente.
En 2020, GFSI lanzó un programa llamado The Race to the Top (RTTT), con el objetivo de abordar desafíos específicos en relación con la falta de confianza en la certificación reconocida por GFSI. [5] Esto incluyó retiros de seguridad alimentaria para fabricantes de alimentos con certificados reconocidos por GFSI en las cadenas de suministro de sus miembros del Consumer Goods Forum . [6] [7] En 2022, IFS informó que había solicitado que la Oficina Federal de Cárteles revisara la legalidad del RTTT según la ley antimonopolio y de competencia. [8]
Dentro de GFSI, la evaluación comparativa es un procedimiento mediante el cual se compara un programa de certificación relacionado con la seguridad alimentaria con los requisitos de evaluación comparativa de GFSI. [9]
En 2000, la seguridad alimentaria era una cuestión prioritaria para las empresas debido a varias retiradas de productos de alto perfil, cuarentenas y publicidad negativa sobre la industria alimentaria. También hubo una gran fatiga de auditoría en toda la industria, ya que los minoristas realizaron inspecciones o auditorías ellos mismos o solicitaron a un tercero que las hiciera en su nombre. A menudo se llevaron a cabo contra sistemas de inocuidad de los alimentos que carecían de certificación y acreditación internacionales, lo que dio lugar a resultados de auditoría incompatibles. [10]
Los directores ejecutivos de empresas globales se reunieron en el Foro de Bienes de Consumo, sabiendo que, según la nueva ley alimentaria pendiente de la UE, "los resultados de inspección insatisfactorios deberían llevar a la adopción de medidas adecuadas". Si pudieran demostrar que las normas técnicas evitan el incumplimiento de la legislación alimentaria, sería menos probable que las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley procesaran a sus empresas en caso de incidentes de seguridad alimentaria dentro de las cadenas de suministro. [11] Los directores ejecutivos coincidieron en que era necesario fortalecer y mantener la confianza de los consumidores a través de una cadena de suministro más segura.
GFSI se creó para lograr esto mediante la armonización de estándares de seguridad alimentaria que ayudarían a mitigar la exposición a la responsabilidad de los minoristas y reducir la duplicación de auditorías en toda la cadena de suministro. En aquel momento no existía ningún plan que pudiera ser adoptado por todos. Por lo tanto, GFSI optó por implementar evaluaciones comparativas, desarrollando un modelo que determina la equivalencia entre los esquemas de seguridad alimentaria existentes, dejando al mismo tiempo flexibilidad y elección en el mercado.
La evaluación comparativa permite que múltiples programas de certificación con reconocimiento GFSI ingresen al mercado. Esto creó una fuerte competencia entre los propietarios de programas de certificación (CPO) que emplean grandes equipos de marketing con objetivos de crecimiento anual. La evaluación comparativa de la GFSI implica equivalencia, aunque las oportunidades financieras con las tarifas del programa de certificación [12] resultaron en un incentivo perverso , ya que los CPO trabajaron para diferenciarse de sus competidores. La consecuencia no deseada de la armonización fue la fragmentación debido a que nuevos participantes de CPO solicitaron reconocimiento para obtener ganancias monetarias. Las empresas que tienen que elegir un programa de certificación a menudo contratan consultores para que las ayuden a decidir cuál es el mejor esquema, lo que genera confusión entre las partes interesadas. [13] [14]
GFSI no es un CPO y no realiza ninguna actividad de certificación o acreditación. Sin embargo, está estructurado y diseñado para controlar los requisitos mínimos en los esquemas y, por lo tanto, influir en las actividades de certificación. GFSI representa a los miembros de su Foro de Bienes de Consumo, y su comité directivo de gobierno [15] tiene un interés mayoritario para decidir los requisitos de evaluación comparativa.
Objetivos de la GFSI :
GFSI ha reconocido una serie de programas de gestión de seguridad alimentaria que cumplen con los criterios de los requisitos de evaluación comparativa de GFSI. [9] Estos son revisados periódicamente por GFSI para reflejar mejoras en las mejores prácticas. GFSI no es un CPO en sí mismo y no realiza ninguna actividad de acreditación o certificación.
El estado de reconocimiento se logra a través de un proceso integral de evaluación comparativa. [17] Una vez que una norma ha obtenido el reconocimiento formal por parte del comité directivo de GFSI, se considera que esta norma cumple con todos los requisitos de evaluación comparativa de GFSI. [9]
La certificación según un programa de certificación reconocido por GFSI se puede lograr mediante una auditoría independiente exitosa de cualquiera de los siguientes programas de certificación, reconocidos por GFSI: [17]
En el sitio web de GFSI se publica información actualizada sobre el estado de la evaluación comparativa y el reconocimiento de CPO. [18] Algunos CPO están registrados como organizaciones sin fines de lucro y otros como organizaciones con fines de lucro .
La auditoría externa de los programas de certificación con reconocimiento GFSI la realizan organismos de certificación acreditados. GFSI permite a los programas de certificación elegir qué requisitos de evaluación de la conformidad deben seguir los organismos de certificación. Las dos opciones son:
Los programas de certificación que siguen la norma ISO/IEC 17021 también deben cumplir con los requisitos de la certificación ISO 22003-1 de sistemas de gestión de seguridad alimentaria; La certificación ISO 22003-2 de sistemas de seguridad alimentaria es complementaria a la ISO/IEC 17065.
Las normas ISO 17021 e ISO 17065 siguen la norma ISO/IEC 17000 en cuanto a vocabulario y principios generales, [19] que define los términos "esquema de evaluación de la conformidad" y "esquema". Los reguladores hacen referencia a este término. [20] En 2018, GFSI introdujo un nuevo término, Propietario del programa de certificación, para referirse a los propietarios de esquemas. Además, GFSI planteó una objeción al término "esquema" en el Grupo de Trabajo Electrónico del Comité del Codex para el Proyecto de Principios y Directrices del Codex para la evaluación y uso de programas voluntarios de garantía de terceros. [21] Esto dio lugar a la introducción de un nuevo término, "vAPT".
Un estudio comparativo de esquemas explica un esquema ISO 17065 como certificación de producto , que es prescriptivo, y un esquema ISO 17021 como certificación de gestión, y no prescriptivo. [22] Un artículo de la Organización para la Alimentación y la Agricultura , con una revisión de la literatura (Wolff y Scannell, 2008; FAO, 2009a; IIED, 2009; OMC, 2010), destacó preocupaciones que incluían que las normas privadas de seguridad alimentaria fueran prescriptivas en lugar de resultados. -centrado. [23]
Bajo el paraguas de GFSI, ocho minoristas importantes ( Carrefour , Tesco , ICA , Metro , Migros , Ahold , Wal-Mart y Delhaize ) operan como una Iniciativa de Múltiples Partes Interesadas (MSI, por sus siglas en inglés) liderada por el sector privado, también conocida como iniciativa multisectorial. Gobernanza de las partes interesadas . Los principales minoristas llegaron a una aceptación común de los programas de certificación de seguridad alimentaria evaluados por la GFSI en junio de 2007. [24]
La motivación para que los minoristas y los propietarios de marcas influyan en los requisitos de evaluación comparativa para los CPO se centra en su responsabilidad legal, relacionada principalmente con fallas en la seguridad alimentaria dentro de las cadenas de suministro. [25] Según la legislación alimentaria de la UE, los minoristas y los propietarios de marcas tienen una responsabilidad legal sobre sus marcas, y la razón principal por la que se fundó GFSI en ese momento fue para cumplir con la obligación legal de controlar a los proveedores. [26] Esta obligación legal estimuló un desarrollo paralelo de normas privadas como herramientas de autorregulación, lo que aumentó la carga del sector alimentario mundial, ya que los requisitos se centraban en la mitigación de la responsabilidad frente a la legislación alimentaria de la UE. [27] Los minoristas fueron cautelosos para evitar posibles escándalos, lo que resultó en tomar la iniciativa en los comités técnicos y en la gobernanza de organizaciones que establecen estándares como IFS y BRCGS. [28] [29]
El Instituto para la Integridad de las Iniciativas Multiactores ha planteado preocupaciones en torno a la autorregulación y la gobernanza corporativa en ausencia de regulación gubernamental, y ha llegado a la conclusión de que las MSI del sector privado adoptan estándares débiles o estrechos que sirven mejor a los intereses corporativos que a los intereses de los titulares de derechos. [30] [31]
Los propietarios de marcas, que se centran más en la fabricación de alimentos, y los minoristas, que se centran más en la venta de alimentos, tienen opiniones divididas sobre los programas con reconocimiento de la GFSI. La mayoría de los propietarios de marcas que son miembros de GFSI [32] implementan FSSC 22000 en sus instalaciones de fabricación. Esto incluye a Barilla , Cargill , Coca-Cola , Danone , Kraft Heinz , Mondelez , PepsiCo y Nestlé . FSSC 22000 se basa en un estándar internacional ( ISO 22000 ) y sigue la norma ISO 17021.
Los propietarios de marcas eligen FSSC 22000 por dos razones: en primer lugar, la fabricación de alimentos es una industria de procesos , e ISO 17021 es un enfoque de seguridad alimentaria basado en procesos, que complementa la fabricación de procesos. En segundo lugar, algunos propietarios de marcas han implementado sistemas de gestión integrados ISO en sus instalaciones de fabricación, que están diseñados para la integración con las normas ISO 9001 de Calidad, ISO 14001 Ambiental e ISO 45001 de Salud y Seguridad Ocupacional. [33] [34] [35] [36] [37]
En 2007, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo y la Organización Mundial del Comercio organizaron conjuntamente una sesión informativa informal sobre normas privadas. Se hizo una propuesta a GFSI para adoptar ISO 22000 como estándar internacional único por razones de imparcialidad, independencia, consenso y sin tarifas para los propietarios del plan. Hubo una fuerte oposición por parte de los propietarios de los planes, ya que sus planes probablemente quedarían obsoletos si se adoptara una norma internacional. [38]
Los minoristas rechazaron la propuesta debido a sus estrechas relaciones con los propietarios de sistemas que utilizan estándares privados. [39] La propuesta se planteó nuevamente en 2020, y GFSI reafirmó su posición de no tener un estándar para la industria alimentaria. [40] Promover la norma ISO 22000 para la alimentación y la agricultura significaría reducir el poder de los minoristas globales en términos de control sobre las normas. [41]
GFSI organiza una conferencia anual en diferentes regiones, incluidas Europa, América del Norte y Asia. [42]