La diplomacia del caviar es una estrategia de lobby de Azerbaiyán , que consiste en costosas invitaciones a políticos extranjeros y empleados de organizaciones internacionales a Azerbaiyán a expensas del país anfitrión. La diplomacia del caviar también incluye obsequios costosos presentados como "un homenaje a la tradición oriental". [1] [2] [3] [4] [5]
El término "diplomacia del caviar" se utilizó por primera vez en 2012, en un informe de la Iniciativa Europea de Estabilidad (ESI) - "Diplomacia del caviar - Cómo Azerbaiyán silenció al Consejo de Europa". En el informe se señala que este término se utiliza en conversaciones informales de funcionarios azerbaiyanos para describir obsequios generosos a políticos extranjeros. [2] [6]
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Según fuentes de la Iniciativa Europea de Estabilidad, Azerbaiyán tiene un grupo de 10 a 12 amigos en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE) y de 3 a 4 personas en la secretaría que reciben al menos medio kilo de caviar negro (el El precio en el mercado supera los 1.300 euros el kilo) como regalo cuatro veces al año. Muchos diputados son invitados a Bakú y durante su visita reciben, además del caviar, muchos otros obsequios, entre ellos: costosas alfombras de seda , artículos de oro y plata, bebidas, caviar y dinero. En Bakú, un regalo habitual son 2 kg de caviar. Según el ESI, fuera de PACE, no hay duda sobre el estado de la democracia en Azerbaiyán, que se caracteriza por ser semiautoritaria incluso por sus mayores partidarios. Sin embargo, a pesar de que en 2010 no hubo ningún partido de oposición elegido para el parlamento azerbaiyano, el jefe de la misión PACE afirmó que las elecciones correspondieron a los estándares internacionales. Según el ESI, esto sólo se puede explicar mediante la "diplomacia del caviar". El ESI citó en su informe un ejemplo de las discusiones sobre PACE, cuando Azerbaiyán recibió el apoyo público de sus frecuentes visitantes: el demócrata liberal británico Michael Hancock y la ex ministra de Asuntos Exteriores de Estonia, Kristiina Ojuland , quienes, a pesar del evidente retroceso en la situación de los derechos humanos en Azerbaiyán, el La falta de elecciones libres, así como las críticas de organizaciones internacionales de derechos humanos, afirmó que no hay problemas graves en Azerbaiyán. El ESI también añadió a la lista de "amigos de Azerbaiyán" al belga Paul Wille , al bávaro Eduard Lintner , al turco Mevlüt Çavuşoğlu , al británico Robert Walter y a varios representantes rusos . [2]
Durante las elecciones presidenciales de 2008 , entre los observadores de PACE se encontraba un gran grupo de parlamentarios francamente pro-azerbaiyanos. La variante de la declaración sobre las elecciones, preparada por el jefe del grupo de observadores, Andrés Herkel , que contiene comentarios críticos, enfrentó el rechazo del grupo proazerbaiyano formado por Michael Hancock, Eduard Lintner y Paul Ville. Herkel se vio obligado a declarar su dimisión si no se incluían críticas en el comunicado. Durante el referéndum, que eliminó los límites al número de mandatos presidenciales de Ilham Aliyev, cuatro diputados de PACE: Eduard Lintner, Paul Wille, Khaki Keskin y Pedro Agramunt evaluaron el referéndum como un progreso de la democracia. [2]
Además de los representantes de PACE, también estuvieron presentes en la reunión observadores de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE (ODIHR), que tienen una amplia experiencia en este tipo de observaciones, que revelaron numerosas violaciones del procedimiento, que excluyen la posibilidad de elección. Elecciones parlamentarias de 2010. Durante las reuniones de observadores europeos, a las que asistieron representantes de PACE en la persona de Paul Ville y el polaco Tadeusz Iwinski , la jefa de observadores de la OIDDH, Audrey Glover de Gran Bretaña, observó numerosas violaciones que no fueron cuestionadas por los representantes de PACE. Sin embargo, el resultado preliminar del seguimiento de PACE, presentado por Paul Ville, destacó la conformidad de los preparativos para las elecciones con los estándares internacionales, así como el trabajo transparente y eficaz de los organizadores. Durante las elecciones, los observadores de la OIDDH registraron [7] múltiples violaciones y una manipulación de votos sin precedentes. Tras el cierre de los colegios electorales, la OIDDH evaluó las elecciones como probablemente las más fraudulentas que había supervisado. Sin embargo, en declaraciones a la televisión azerbaiyana , Paul Wille afirmó que las elecciones fueron democráticas y que no tenía conocimiento de ninguna violación. La OIDDH, por su parte, criticó duramente las elecciones.
Cuando se le preguntó si se dieron sobornos a los observadores, Glover respondió que ella no había recibido ninguno personalmente. A su regreso de Bakú, el representante del grupo PACE, Wolfgang Grosruck, de Alemania, acusó a Audrey Glover de ser "poco fiable", poco profesional y también de no hablar en defensa de los representantes de PACE cuando le preguntaron sobre sobornos. El informe de la OIDDH publicado en enero de 2011 contenía valoraciones extremadamente críticas de las elecciones de 2010. [2]
Las investigaciones del ESI han recibido resonancia en los medios rusos e internacionales: EU Observer , [8] Politiken , [9] DR , [10] Radio Sarajevo , [11] BBC , [12] Der Tagesspiegel , [13] Africa Intelligence, [ 5] Neue Zürcher Zeitung , [14] The Guardian [1] y otros. [15] [16]
El 9 de octubre de 2013, Ilham Aliyev fue elegido por tercera vez presidente de Azerbaiyán. Los observadores de la OSCE/ODIHR, encabezados por la política italiana Tana de Zulueta, hablaron de restricciones a la libertad de expresión durante las elecciones, mientras que los representantes del Parlamento Europeo encabezados por Pino Arlacchi confirmaron elecciones libres y justas. [17] El Parlamento Europeo y PACE emitieron una declaración conjunta en la que valoraron muy positivamente las elecciones. Un grupo de observadores de la Cámara de Representantes de Estados Unidos también reconoció que las elecciones fueron justas. [18]
Las diferentes estimaciones de las elecciones provocaron un escándalo. El 11 de octubre, la representante de la Unión Europea, Catherine Ashton y el Comisario europeo Stefan Fule , ignoraron la evaluación del Parlamento Europeo, incluyendo en su comunicado los resultados de la OIDDH. [19] La Comisión de Relaciones Exteriores de la UE discutió el informe de Arlacchi. Durante el debate, los representantes de los "verdes" condenaron el informe y dijeron que desacreditaba al Parlamento Europeo. El jefe de la fracción socialista en la UE afirmó que el informe PACE no puede considerarse fiable en absoluto. Más tarde se supo que varios representantes de la UE viajaron a Azerbaiyán de forma extraoficial y, a expensas de organizaciones azerbaiyanas, lo que European Voice consideró "estupidez o corrupción", estos viajes fueron calificados de "turismo electoral". [20]
El Departamento de Estado de Estados Unidos, a su vez, desacreditó a los observadores de la Cámara de Representantes, calificó las elecciones de no cumplir con los estándares internacionales y expresó su solidaridad con la evaluación de la OIDDH. [21]
En 2015, durante el debate de la resolución sobre los presos políticos en el Parlamento Europeo, el texto escrito por los ponentes pro-azerbaiyanos inicialmente casi no contenía críticas, pero como resultado se adoptó una resolución pidiendo a Azerbaiyán que pusiera fin a la represión de los derechos humanos. defensores, revisar la ley sobre organizaciones no gubernamentales, no presionar a los periodistas y también hubo amenazas de sanciones. [22] Según el diputado alemán Frank Schwabe , este fue un punto de inflexión para la "diplomacia del caviar" de Azerbaiyán. [23]
El 10 de septiembre de 2015, el Parlamento Europeo adoptó una resolución en la que condenaba a Azerbaiyán por "represión sin precedentes". La resolución también pidió a las autoridades europeas que lleven a cabo una investigación exhaustiva de las acusaciones de corrupción contra el presidente Aliyev y sus familiares, y que consideren la posibilidad de imponer sanciones específicas contra funcionarios relacionados con la persecución. [24]
En junio de 2016, la fiscalía de Milán acusó de corrupción y blanqueo de dinero a Luca Volontè , exjefe de la facción del Partido Popular Europeo en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Según la Fiscalía, Volonté recibió 2,39 millones de euros para apoyar a los funcionarios azerbaiyanos. Los abogados de Volonté calificaron estas acusaciones de absolutamente infundadas. Según el segundo informe de ESI, "Caviar Diplomacy. Part 2", publicado en diciembre de 2016, Volonté aceptó cooperar con la investigación y nombró a muchos políticos europeos que han estado presionando por los intereses de las autoridades azerbaiyanas. Durante los interrogatorios, Volonté confirmó haber recibido 2,39 millones de euros por ejercer presión a favor de Azerbaiyán. Según ESI, el dinero se destinó a sobornar a políticos italianos y de otros países que votaron en contra de las resoluciones e informes de PACE que condenan las violaciones de derechos humanos en Azerbaiyán. [25] En el documental mostrado en la televisión italiana , Volonte también confirmó el recibo de 2,39 millones de euros, argumentando que este dinero fue transferido por un miembro de la delegación azerbaiyana a PACE Elkhan Suleymanov para consultas sobre agricultura. Los pagos a Volonte se realizaron a través de cuatro empresas británicas que, según The Guardian , no realizaron ninguna operación en Gran Bretaña y probablemente sean empresas pantalla. [26] Parte del dinero pasó a través de la Fundación Novae Terrae de Volontè para hacer lobby en el Instituto Iona , CitizenGO (era miembro de su junta directiva), la iniciativa ECI Mum, Dad & Kids contra el matrimonio igualitario y el Instituto Dignitatis Humanae . [27]
La fiscalía de Milán acusó a Volonté de dos episodios: blanqueo de dinero y aceptación de sobornos. El tribunal de Milán, tras examinar el segundo cargo, reconoció la inmunidad de Volonté por este episodio, ya que según la constitución italiana un diputado no puede ser procesado por sus actividades profesionales. [28] Posteriormente, el Tribunal Supremo de Italia revocó esta decisión y devolvió el caso al Tribunal de Milán, citando el hecho de que el artículo de la Constitución no trata sobre el uso de su cargo con fines de enriquecimiento personal. [29]
El ex embajador de Azerbaiyán ante la Unión Europea, Arif Mammadov, dijo a The Guardian que gastó unos 30 millones de euros en servicios de lobbystas como representante de la delegación de Azerbaiyán en el Consejo de Europa: "Todos los miembros de la delegación de Azerbaiyán conocían esta cifra, Aunque nunca apareció en ninguna parte, se dijo que el dinero está destinado a sobornar a miembros de otras delegaciones y a la APCE en su conjunto". Varios diputados de PACE dijeron que conocían propuestas para sobornar a los diputados europeos. [30]
Elkhan Suleymanov, representante de Azerbaiyán en PACE, fue llamado el "curador" de Volonté y otros diputados europeos. La prensa europea cita ejemplos de cómo Volonté recordó sus peticiones a la PACE, informando a Suleymanov que "cada una de tus palabras es una orden para mí". A través de la empresa de la que Volonté recibía sus pagos se realizaron en total unos mil millones de euros. Los intentos de los eurodiputados armenios de plantear la cuestión de la corrupción en PACE se toparon con la oposición del presidente de PACE, Pedro Agramunt, otro objeto de investigación de la "diplomacia del caviar", que les privó de su voz e impidió la investigación. Der Tagesspiegel califica esta investigación como "el mayor escándalo de la historia de Europa". Tras la publicación en los medios, Thorbjorn Jagland, secretario general del Consejo de Europa, pidió a Agramut que proporcionara personalmente y sin más demora un organismo de investigación externo e independiente. Agramunt y los líderes de los cinco grupos políticos rechazaron las propuestas del funcionario del Consejo de Europa, Wojciech Sawicki , que establece las condiciones para una investigación independiente. Sin embargo, después de la visita de Agramunt a Siria , la Mesa de PACE le expresó un voto de censura y de hecho destituyó a Agramunt del poder real, [31] tras lo cual, en abril de 2017, la Asamblea Parlamentaria formó una comisión para investigar supuestas acusaciones de corrupción. [32] [33] [30] Su informe fue publicado en abril de 2018. [34] En el transcurso de varias audiencias de seguimiento al informe del Órgano de Investigación de la Asamblea (los días 25 de abril de 2018, 15 de mayo de 2018 y 27 de junio de 2018 ) 4 miembros de PACE [35] fueron privados de ciertos derechos y 14 miembros, [36] acusados de aceptar regalos y sobornos del gobierno de Azerbaiyán en 2013, fueron expulsados de por vida de los locales de la Asamblea. [37]
Después de cuatro audiencias judiciales diferentes celebradas entre 2018 y 2019, [38] en enero de 2021, la Sección Penal X del Tribunal de Milán condenó a Luca Volontè a cuatro años de prisión por aceptar sobornos de políticos azerbaiyanos. [39] [40]
En marzo de 2021, varios miembros del Bundestag y exmiembros de la coalición gobernante de la Unión fueron objeto de investigaciones penales por sospecha inicial de corrupción, por recibir pagos del plan de blanqueo de dinero de Azerbaiyán Laundromat , [41] [42] [43], mientras que otros fueron implicado en acusaciones de prácticas corruptas de lobby, lo que provocó intensas críticas por parte de miembros de todos los partidos del Bundestag y se conoció como el "asunto Azerbaiyán" ( alemán : Aserbaidschan-Affäre ) en Alemania. [44] [45]
En marzo de 2019, Karin Strenz , diputada alemana del partido gobernante CDU , fue multada por no notificar al Bundestag los ingresos adicionales procedentes de Azerbaiyán. Anteriormente había sido incluida en la lista de lobistas de la "diplomacia del caviar". [46] [41] El 30 de enero de 2021, el Bundestag despojó a Karin Strentz de su inmunidad parlamentaria , acusada de recibir sobornos por un importe de al menos 22 mil euros para ejercer presión a favor de los intereses de Azerbaiyán en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE). [47] El caso también involucra al ex miembro del Bundestag del CSU Eduard Lintner, ex secretario de Estado parlamentario bajo el Ministerio del Interior. Según la fiscalía, Lintner recibió alrededor de 4 millones de euros de Azerbaiyán entre 2008 y 2016 y transfirió una parte importante del dinero a miembros individuales de PACE, que debían hablar positivamente sobre las elecciones en Azerbaiyán y oponerse a las demandas de Liberación de presos políticos en Azerbaiyán. [48] [42]
El 4 de marzo de 2021, el Bundestag alemán privó de inmunidad parlamentaria a Axel Fischer , que está siendo investigado por la BKA por recibir dinero de Azerbaiyán para ejercer presión sobre sus intereses en el Consejo de Europa. [49] [50]
Vice informó sobre la participación de los diputados de la CDU Axel Fischer , Mark Hauptmann , Thomas Bareiß y Olav Gutting en el "asunto Azerbaiyán". [51] El artículo también informó sobre TV Berlin, un canal local de Berlín que transmite "entrevistas favorables al régimen" para Azerbaiyán. [52] Otros políticos de la Unión que fueron criticados por sus conexiones y apoyo a Azerbaiyán son Nikolas Löbel , [53] Tobias Zech [54] y Joachim Pfeiffer . [55]
El 29 de enero de 2024, los fiscales alemanes presentaron cargos de soborno y corrupción contra Axel Fischer y Eduard Lintner . [56] [57]
En abril de 2017, la prensa maltesa publicó documentos según los cuales los principales políticos de Malta y la esposa del primer ministro Joseph Muscat recibieron millones de dólares de un banco controlado por Leila, la hija de Ilham Aliyev . Según la investigación editorial, Joseph Muscat realizó un viaje a Bakú en 2015, tras lo cual pidió a Europa que hiciera una evaluación objetiva de los procesos positivos en Azerbaiyán. [58]
A raíz de la guerra de Nagorno-Karabaj de 2020 , el gobierno de Azerbaiyán comenzó a organizar viajes grupales pagados para periodistas extranjeros con el objetivo de difundir la narrativa de Azerbaiyán sobre el conflicto de Nagorno-Karabaj y la guerra reciente. El periodista sueco Rasmus Canbäck, a quien se le ofreció un viaje de este tipo pero lo rechazó, [59] ha escrito una serie de artículos sobre estos viajes. [60] Sus investigaciones se centran principalmente en sus colegas en Suecia, pero según Canbäck se han organizado viajes similares desde varios otros países, incluidos Italia, Francia, Alemania, México y Perú. [61] Los viajes, a menudo con todo incluido, billetes de avión pagados, trato VIP, alojamiento en hoteles de lujo, etc., solían ser organizados por un intermediario como el Club de Prensa de Bakú o la Asociación Azerbaiyana activa en el país respectivo. Un detalle llamativo sobre muchos de los periodistas que fueron invitados a visitar las partes de Nagorno-Karabaj controladas por Azerbaiyán fue que tenían ningún conocimiento previo, o muy limitado, sobre el conflicto. [62]
Basándose en sus investigaciones y entrevistas con algunos de los periodistas suecos que participaron en los viajes, Canbäck escribe que "el propósito de estos viajes es difundir una visión azerbaiyana del conflicto en Nagorno-Karabaj y que la oportunidad de hacer preguntas críticas o controlar quién y dónde conocer gente ha sido extremadamente limitado". [61] Los periodistas que hicieron preguntas críticas recibieron "respuestas bruscas", calificando esas preguntas como "típicamente armenia" y "propaganda armenia". [62] Uno de los periodistas entrevistados, mencionó que "Ni siquiera fue posible hacer referencia a Amnistía o Human Rights Watch , porque supuestamente fueron comprados por Armenia y luego se acabó la discusión". [62] Las investigaciones de Canbäck resultaron en críticas de medios y organizaciones periodísticas, cuestionando el juicio de los participantes y su ética periodística, [63] resultando en reprimendas para algunos de los participantes que renunciaron a sus cargos o fueron suspendidos de cualquier reportaje que pudiera involucran cuestiones relativas al Cáucaso. [64]
En 2023, la plataforma de investigación sueco-alemana Blankspot publicó varios informes de investigación sobre los viajes libres realizados por varios miembros del Parlamento Europeo a Azerbaiyán. El primer informe reveló que dos eurodiputados, Engin Eroglu de Alemania y Franc Bogovic de Eslovenia, que anteriormente habían criticado duramente a Azerbaiyán y su gobierno, cambiaron de postura y comenzaron a elogiarlo después de participar en un viaje parcialmente pagado a Azerbaiyán sin declararlo en de conformidad con las normas de transparencia del parlamento de la UE. [65] A raíz de esto, uno de los miembros del grupo RUMRA (Bogovič es el copresidente del grupo), el eurodiputado alemán Niklas Nienaß , dimitió, afirmando que "la confianza y la transparencia son la base de la integridad, ambas han sido rotas". [66] Posteriormente dijo que "pondría este viaje en la misma cesta que el Qatargate " y enfatizó que "los eurodiputados deberían pagar sus propios viajes al extranjero para evitar sospechas de influencia indebida". [67] [68]
Más tarde, un informe descubrió otro viaje pagado que el eurodiputado polaco Tomasz Poręba había hecho a Azerbaiyán, después del cual también comenzó a expresar opiniones pro-azerbaiyanas. Cuando se le preguntó por qué no había declarado el viaje, su abogado dijo que trabajaba por cuenta propia en Azerbaiyán. [69] El eurodiputado letón Andris Ameriks fue de manera similar a Azerbaiyán y cantó sus alabanzas, pero el comité del Parlamento de la UE que afirmó representar no tenía idea de que estaba allí. [70]
Varias publicaciones han enfatizado cómo estos viajes plantean dudas sobre la confiabilidad de los códigos de ética del Parlamento de la UE y la importancia de hacerlos cumplir. [71] [70]
Die Junge Union Baden-Württemberg sieht sich internalparteilicher Kritik und Vorwürfen von
Amnistía Internacional
ausgesetzt, weil das staatlich finanzierte Studentennetzwerk von Aserbaidschan beim JU-Landestag als Sponsor auftritt.