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Carta de los Pueblos para el Cambio, la Paz y el Progreso

La Carta del Pueblo para el Cambio, la Paz y el Progreso (inicialmente, Carta del Pueblo para el Cambio y el Progreso) fue una propuesta de documento legal que habría complementado la Constitución de Fiji de 1997 . Habría establecido directrices obligatorias para cualquier política gubernamental en Fiji durante los próximos años. La Carta del Pueblo debía completarse y entrar en vigor antes de las elecciones generales previstas para 2014 .

A principios de agosto de 2008 se hizo público un borrador de la Carta. Las aportaciones del público se recibirían en agosto y septiembre. El miembro del Consejo Filimoni Kau afirmó que se considerarían las objeciones, pero que la Carta seguiría adelante en cualquier caso. [1]

Contexto

La Carta del Pueblo fue una creación del Primer Ministro interino Frank Bainimarama , jefe de las Fuerzas Militares de la República de Fiji , quien derrocó a la Primera Ministra electa Laisenia Qarase en diciembre de 2006. Bainimarama alegó que Qarase era corrupto y racista , y declaró que una Carta del Pueblo era necesario para prevenir la corrupción y el racismo dentro de futuros gobiernos electos.

Contenido y objetivos de la Carta

Objetivo declarado

En abril de 2007 se publicó un borrador de la Carta. [2] El borrador, pensado como una presentación general de los objetivos de la futura Carta, comenzaba con una declaración de que "la política y la gobernanza general de Fiji han estado dominadas y profundamente atascadas en políticas, políticas e instituciones divisivas y basadas en la raza". En consecuencia, los autores del texto afirman que "Fiji necesita convertirse en una nación más progresista y verdaderamente democrática; un país en el que sus líderes, en todos los niveles, hagan hincapié en la unidad nacional, la armonía racial y el avance social y económico de todas las comunidades, independientemente de su raza". u origen étnico."

El objetivo general de la Carta se define de la siguiente manera:

Reconstruir a Fiji para convertirla en una nación no racial, culturalmente vibrante, unida, bien gobernada y verdaderamente democrática que busque el progreso y la prosperidad a través de la igualdad de oportunidades y la paz basadas en el mérito.

Se pone mucho énfasis en la necesidad de priorizar la unidad nacional sobre la política de comunidades étnicas separadas.

En agosto de 2008, poco antes de que la Carta se hiciera pública, se anunció que recomendaba un cambio en el nombre de los ciudadanos de Fiji. Si se aprobara la propuesta, todos los ciudadanos de Fiji, cualquiera que fuera su origen étnico, serían llamados "fijianos". En la actualidad, la palabra "fijiano" no denota una nacionalidad y se refiere exclusivamente a los fijianos indígenas . A los ciudadanos de Fiji se les conoce como "isleños de Fiji". La propuesta cambiaría el nombre inglés de los indígenas fijianos de "Fijianos" a itaukei , la palabra fijiana para indígenas fijianos. [3]

El arzobispo Petero Mataca resumió la Carta diciendo que "reforzaría la calidad y la sostenibilidad de la democracia en Fiji" y "proporcionaría una visión más clara de los principios y valores por los que queremos vivir". [4]

Consecuencias a corto plazo

El comodoro Bainimarama dijo que la Carta del Pueblo impediría que cualquier candidato para las elecciones generales de 2009 hiciera campaña con políticas racistas y divisivas. Estos candidatos no podrán participar en las elecciones.

"Eso será atendido por la carta, así que si alguien con políticas similares a Qarase entra, la carta lo eliminará automáticamente". [5]

Cuando un periodista le preguntó si a Qarase se le permitiría participar en las elecciones, Bainimarama dijo que sí: "Eso también está en el compromiso que teníamos ayer y que [sic] siempre ha estado ahí". [6]

En mayo de 2008, Bainimarama añadió que el ejército haría cumplir a los futuros gobiernos las disposiciones de la Carta. [7]

Metodología

La Carta fue preparada por un Consejo Nacional para la Construcción de un Fiji Mejor (NCBBF) , que se supone que es "ampliamente representativo de la sociedad de Fiji (incluidos líderes y representantes de la sociedad civil, incluidas ONG, el sector privado, organizaciones religiosas y comunitarias, empleadores/trabajadores). y organizaciones juveniles y los partidos políticos)". [6]

La NCBBF celebró su primera reunión el 16 de enero de 2008. Según se informa, comenzó con una evaluación "en profundidad" del estado de la nación. [8] [9] [10] [11] [12]

Oficialmente, el trabajo de la NCBBF sobre la Carta es supervisado por un grupo de seguimiento independiente, que depende directamente del presidente Ratu Josefa Iloilo . El grupo de seguimiento estuvo presidido por Sela Molisa , miembro del Parlamento de Vanuatu . La Reverenda Amy Chambers también es miembro del grupo de seguimiento. [13] El propio NCBBF está compuesto por tres equipos de trabajo, uno (copresidido por Ratu Josefa Serulagilagi y el Fiscal General Aiyaz Sayed-Khaiyum ) encargado de centrarse en la buena gobernanza , otro (copresidido por Ratu Josateki Nawalowalo y el Ministro de Finanzas Mahendra Chaudhry ) sobre crecimiento económico, y el tercero (copresidido por Loraini Tevi y el ministro de Salud, Dr. Jiko Luveni ) sobre "identidad social cultural y construcción de la nación". [14]

El 24 de junio de 2008, la NCBBF hizo varias recomendaciones, todas ellas de acuerdo con los objetivos originales de Bainimarama. Estos incluyeron:

La NCBBF abogó por implementar reformas electorales antes de celebrar elecciones. Un representante del Consejo declaró: "La NCBBF tiene la firme opinión de que hace tiempo que se necesita un cambio y que Fiji necesita urgentemente un nuevo sistema electoral basado en la igualdad de sufragio, es decir, una persona, un voto, igual valor". [dieciséis]

El 5 de agosto de 2008, la NCBBF anunció que había respaldado un borrador del documento de la Carta, que se publicaría poco después. Fijilive informó que la NCBBF planeaba "evaluar las opiniones de la gente sobre el borrador de la Carta a través de una campaña de concientización pública durante las próximas seis semanas". Las reuniones se celebrarían en lugares públicos, la Carta se anunciaría en los medios de comunicación y habría "consultas por parte de equipos de relaciones públicas a nivel de base en todos los pueblos y asentamientos del país". [17]

Implementación

No estaba claro cómo se implementaría oficialmente la Carta del Pueblo. El gobierno interino anunció que se consultaría al público, pero no se hizo ninguna referencia oficial a un referéndum. Legalmente, si se consideraba que la Carta alteraba la Constitución, sólo podía ser adoptada por una mayoría de dos tercios de los miembros electos del Parlamento, que no estaba en sesión, ya que había sido destituido después del golpe. [18] Sin embargo , la depuesta Primera Ministra Laisenia Qarase , que se opuso a la Carta, afirmó que un referéndum constituiría una validación legal. [19] Al final, la derogación de la Constitución en 2009 hizo que la pregunta fuera redundante, y gran parte de la esencia de la Carta del Pueblo se incluyó en la nueva constitución promulgada por el gobierno interino en 2013.

Contenido

La Carta del Pueblo se hizo pública el 6 de agosto de 2008. Entre sus propuestas clave se encontraban las siguientes: [20]

Además, propuestas específicas destinadas a promover la unidad nacional y reducir la división interétnica: [21]

Críticas y apoyo

Antes de la publicación

La Carta propuesta recibió un fuerte apoyo del líder de la Iglesia Católica Romana en Fiji, el Arzobispo Petero Mataca , quien se convirtió en copresidente (junto con el Comodoro Bainimarama) del Consejo Nacional para la Construcción de un Fiji Mejor. Sin embargo, otros se mostraron más cautelosos, evasivos o abiertamente críticos. La coordinadora del Centro de Crisis para Mujeres de Fiji, Shamima Ali, declinó hacer comentarios. El Foro Constitucional de Ciudadanos de Fiji continuó oponiéndose al golpe militar, calificándolo de injustificable, pero en respuesta a la Carta propuesta, dijo que existe "una seria necesidad de volver a examinar los problemas para encontrar soluciones que hagan avanzar al país". [22]

El Partido Federación Nacional y el Partido Soqosoqo Duavata ni Lewenivanua se opusieron a la idea de una Carta del Pueblo implementada por un gobierno no electo. [23] La Iglesia Metodista de Fiji , a la que pertenece la mayoría de los fijianos indígenas , también se opuso a la Carta, [24] afirmando que había recibido instrucciones de Dios para hacerlo. [25] El Partido Laborista de Fiji lo apoyó. [26] El Consejo de Iglesias de Fiji ofreció un apoyo cauteloso, instando a la gente a no oponerse abiertamente y sugiriendo que proporcionaba "una ventana de oportunidad para que la nación avanzara". [27]

Samisoni Pareti, de la revista Islands Business, expresó dudas sobre si se podrían celebrar elecciones como se prometió a principios de 2009 si el gobierno interino insistía en tener la Carta del Pueblo en vigor antes de las elecciones. En opinión de Pereti, la Carta no se completaría a tiempo y Bainimarama podría tener que elegir entre posponer las elecciones (y provocar así la ira de la comunidad internacional) o abandonar su Carta del Pueblo. [28] La predicción de Pareti resultó ser cierta: las elecciones fueron pospuestas. [29]

Por el contrario, el activista neozelandés de derechos humanos Thakur Ranjit Singh expresó su apoyo público a la Carta del Pueblo y afirmó que nuevas elecciones por sí solas no resolverían los "problemas fundamentales de Fiji", como "la agenda de los nacionalistas que quieren Fiji para los fiyianos y Fiji para los fiyianos". como Estado cristiano" o una "cultura de corrupción, nepotismo y amiguismo"; Por lo tanto, en opinión de Singh, la Carta del Pueblo debe aplicarse antes de que se celebren elecciones. [30]

Las respuestas de las organizaciones culturales y religiosas indofiyianas fueron mixtas. Las organizaciones hindúes Arya Pratinidhi Sabha y Sanatan Dharam Pratinidhi Sabha apoyaron el proceso y aceptaron participar en el NCBBF. Por el contrario, Sangam, una organización que representa a los indios del sur , se negó a hacerlo, al igual que la Liga Musulmana de Fiji , describiéndose a sí misma como apolítica. A título individual, destacados indofiyianos como Shamima Ali , Brij Lal , Imrana Jalal , Wadan Narsey y Richard Naidu se negaron a apoyar la Carta. [31]

En marzo de 2008, un editorial del Fiji Daily Post comentó que "una 'Carta del Pueblo' unilateral para Fiji puede no tener el efecto de mejora que esperan sus ejecutores. Para tener verdadero éxito, la carta, al igual que la nación, debe proceder de manera bipartidista". acuerdos, mediante un diálogo consultivo que reúna a vencedores y vencidos en la mesa de avenencias para lograr una solución justa". [32]

El Foro de las Islas del Pacífico apoyó la Carta propuesta. [33]

En abril de 2008, una encuesta de opinión del Fiji Times encontró que la opinión pública estaba dividida en partes iguales: el 46,2% estaba en desacuerdo con la idea de la Carta y el 45,8% la apoyaba. [34] La encuesta se realizó en el contexto de un debate público sobre la Carta, durante el cual contó con el apoyo de Joseva Serulagilagi (presidenta del Consejo Provincial de Tailevu ), Lorine Tevi (presidenta del Consejo de Servicios Sociales de Fiji) y Pundit. Kamlesh Arya (Presidente de Arya Pratinidhi Sabha de Fiji), y con la oposición de Wadan Narsey (Profesor de Economía de la Universidad del Pacífico Sur ), Richard Naidu (Socio principal del bufete de abogados Munro Leys) y Tupou Draunidalo (Ex Vicepresidente). Presidente de la Sociedad de Derecho de Fiji). [35]

Después de la publicación

La Carta del Pueblo se hizo pública el 6 de agosto de 2008. La primera ministra depuesta, Laisenia Qarase , criticó su contenido. Calificó de "irrazonable" su propuesta de disolver los partidos políticos que "realizan actividades que violan valores importantes de la Constitución". Qarase también se opuso al cambio propuesto en el homónimo del país, que permitiría a todos los ciudadanos de Fiji referirse a sí mismos como "fijianos": "Ese término [fijiano] está arraigado en la población indígena. Es una cuestión muy delicada y será Se opuso muy firmemente." [36] Qarase afirmó que la Carta hacía una serie de buenas sugerencias, pero que, en general, aumentaría las tensiones interétnicas. Afirmó que "[algunas] de las propuestas clave de la carta, si se implementaran sin la aprobación de un parlamento electo, serían contrarias a las disposiciones de la Constitución de 1997". [37] Pidió que la Carta fuera votada por un Parlamento electo, [37] y, alternativamente, sugirió un referéndum para decidir la cuestión. [19] Añadió:

"La composición del NCBBF no es representativa del pueblo. Está sesgada a favor del Partido Laborista, el Partido Nueva Alianza, el Gobierno provisional y los golpistas. La intención del Gobierno provisional de aplicar los cambios electorales propuestos antes de las elecciones sería sería ilegal y contravendría la Constitución de 1997 [...] La intención del GI de hacer que la carta sea vinculante para futuros gobiernos electos sin la autoridad del Parlamento sería ilegal y contraria a los principios democráticos". [19]

El derrocado líder de la oposición, Mick Beddoes, también expresó su oposición a la Carta. [37] El Partido Laborista de Fiji , cuyo líder Mahendra Chaudhry es miembro del gobierno interino, apoyó oficialmente la Carta. [38]

El académico Brij Lal , uno de los autores de la Constitución, calificó la Carta de "demasiado prescriptiva" y comentó que parecía aspirar a crear una utopía inviable. Y añadió: "Creo que para que la carta y algunas de las recomendaciones tengan credibilidad, deben ser aprobadas por el parlamento". [39]

La Iglesia Metodista de Fiji y Rotuma confirmó su oposición a la Carta, tanto porque surgió de un gobierno que llegó al poder por la fuerza (a pesar de que líderes influyentes de la Iglesia apoyaron abiertamente los golpes de estado de 1987 y 2000 [40] ), como porque la Iglesia lo consideró "un documento ilegal y peligroso que, de seguirse, tendrá un impacto negativo en la vida de los ciudadanos de Fiji". [41] Después de una conferencia de la Iglesia, el secretario general de la Iglesia, el Reverendo Tuikilakila Waqairatu, dijo a los medios de comunicación:

"Si bien la carta propone algunos principios nobles, la Conferencia opina que el gobierno interino y el Consejo Nacional para la Construcción de un Fiji Mejor no tienen ninguna autoridad moral o legal para imponerlos al pueblo. [...] [A ]cualquier intento de imponer y legitimar la Carta fuera de la Constitución y por una autoridad que no tiene el mandato del pueblo es moralmente inaceptable. Desafía la autoridad de Dios porque carece de base legal y limita la libre elección del pueblo para actuar de acuerdo con ella. su conciencia." [42]

El Partido Federación Nacional llamó a los ciudadanos a boicotear el proceso de consulta de la Carta, alegando que la Carta perjudicaría a los indofiyianos . Refiriéndose a la propuesta de abolición del sistema de votación comunal, que será reemplazado por un proceso electoral de "un hombre, un voto", el secretario del partido, Pramod Rae, afirmó:

“Estamos alarmados por la propuesta de privar de sus derechos [sic] a grandes sectores de la comunidad indofiyiana, que realmente quedarán sin representación en el parlamento. Actualmente nuestra comunidad tiene garantizados 19 escaños en el parlamento. Esta propuesta de estatuto propone eliminarlos”. [43]

El derrocado vicepresidente y abogado Ratu Joni Madraiwiwi intentó adoptar una postura equilibrada y cautelosa:

"Existe una necesidad crítica de diálogo y participación en foros en los que el gobierno interino y sus oponentes políticos puedan participar sin condiciones previas. El Consejo Nacional para la Construcción de un Fiji Mejor (NCBBF) puede continuar desarrollando los principios de una carta para el buen gobierno. Pero tiene que haber otros medios para encontrar puntos en común. La responsabilidad de colaborar recae en el régimen, como partido que ostenta las riendas del poder. Sin esto, el país seguirá a la deriva, tan dividido y fracturado como siempre. Se impone una carta constitucional y un nuevo sistema electoral, y se abroga la constitución para permitir la implementación de ambas. Difícilmente vale la pena pensar en las implicaciones, tanto internas como internacionales. La tragedia es que muchas características beneficiosas tanto en la carta constitucional como en el sistema electoral propuestas. descartarse debido a la forma de su implementación.
La NCBBF debe proceder rápidamente a la redacción de la carta. Dada la determinación del comandante y del ejército de implementar lo que surja de las consultas, que así sea. [...] Veamos qué surge. El debate se centrará en cómo se incorporarán a la constitución los principios que se consagrarán en el documento. Si el gobierno interino quiere imponernos ese sistema y un nuevo sistema electoral, tiene el respaldo de los militares para silenciar la disidencia. Pero una nueva dispensa impuesta al pueblo de este país no será sostenible. A largo plazo, prevalecerá la voluntad del pueblo. " [44]

Jone Dakuvula, del Foro Constitucional de Ciudadanos, comentó favorablemente la Carta:

"La 'Carta del Pueblo' es un intento de construir un marco democrático republicano liberal y secular más fuerte en un estado multiétnico que continúa dominado por un nacionalismo etno-fijiano. [...] La búsqueda de políticas etnonacionalistas de línea dura durante los cinco años que el SDL y la Alianza Conservadora-Matanitu Vanua (CAMV) estuvieron en el poder agudizaron los conflictos dentro de la comunidad indígena de Fiji [...]. El borrador de la Carta del Pueblo es un intento de reformar aún más nuestro estado liberal/republicano para que el La tendencia exclusivista del etnonacionalismo indígena se modera y reorienta hacia un concepto más amplio de un Estado nación multicultural y multiétnico que enfatiza los principios cívicos de la nación como regulador del discurso político y otras interacciones, contribuyendo así a la estabilidad necesaria para el desarrollo general. desarrollo nacional [...] Si bien, en los últimos 18 meses, la oposición al gobierno interino no ha presentado al pueblo de Fiji una alternativa coherente para el camino a seguir, al menos ha habido una concesión de que el proyecto de Carta del Pueblo. promueve "principios nobles" con los que no pueden estar en desacuerdo. Sólo están en desacuerdo con el hecho de que el proyecto de Carta del Pueblo haya sido iniciado por un régimen que consideran ilegal e ilegítimo. Todavía tienen que responder a la pregunta realista: ¿Adónde vamos a partir de ahora?" [45]

Bainimarama atacó a algunos de sus críticos, calificando sus objeciones de egoístas:

"Están tratando de aferrarse a la última gota mientras avanzamos para dar una voz real y decir a la gente común y corriente en el país. [...] Naturalmente, hay algunos líderes y seguidores etnonacionalistas del SDL hambrientos de poder, apoyado por el liderazgo de la Iglesia Metodista y algunos jefes que no querrían que la gente común tuviera poder en términos de tomar decisiones y aspirar a mejores cosas en la vida. Quieren continuar en el poder y en el proceso garantizar que la gente común. siguen privados de sus derechos." [46]

En octubre de 2008, la Asociación de Maestros de Fiji se opuso a una propuesta para que la Carta se presentara a los niños en la escuela, calificando la idea de "propaganda". [47]

Bases para la nueva Constitución

En julio de 2009, Bainimarama anunció que su gobierno introduciría una nueva Constitución para 2013, y que la Constitución "obtendría su impulso de las recomendaciones contenidas en la Carta". [48] ​​[49]

Ver también

Referencias

  1. ^ "El Consejo de Fiji para la construcción de un Fiji mejor está a punto de publicar el proyecto de carta". Radio Nueva Zelanda Internacional . 31 de julio de 2008 . Consultado el 2 de noviembre de 2011 .
  2. ^ "Construir un Fiji mejor para todos mediante una Carta del Pueblo para el Cambio y el Progreso" Archivado el 14 de septiembre de 2009 en Wayback Machine , sitio web del gobierno de Fiji, abril de 2007
  3. ^ "La Carta propone un nombre común de Fiji", 4 de agosto de 2008
  4. ^ "'La Carta no reemplazará la Constitución de Fiji'" Archivado el 20 de enero de 2008 en Wayback Machine , FijiLive, 16 de enero de 2008.
  5. ^ El líder golpista de Fiji 'prohibirá al primer ministro participar en las elecciones', Sydney Morning Herald , 18 de octubre de 2007.
  6. ^ ab ver nota de referencia 2
  7. ^ "De acuerdo con la Carta Orgánica o sin elecciones", FijiVillage, 22 de mayo de 2008
  8. ^ "Crece la membresía del Consejo Nacional para la Construcción de un Fiji Mejor". Radio Nueva Zelanda Internacional . 4 de enero de 2008 . Consultado el 2 de noviembre de 2011 .
  9. ^ "Revelados los miembros del consejo de Fiji" Archivado el 19 de enero de 2008 en Wayback Machine , Fiji Live, 16 de enero de 2008
  10. ^ "'La Carta no reemplazará la Constitución de Fiji'" Archivado el 20 de enero de 2008 en Wayback Machine , Fiji Live, 17 de enero de 2008.
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  13. ^ "Vanuatu MP supervisará la carta" Archivado el 22 de marzo de 2012 en Wayback Machine , Fiji Times , 12 de junio de 2008
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enlaces externos