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Carta de los Pueblos para el Cambio, la Paz y el Progreso

La Carta Popular para el Cambio, la Paz y el Progreso (inicialmente, Carta Popular para el Cambio y el Progreso) fue un documento jurídico propuesto que complementaría la Constitución de Fiji de 1997 y establecería directrices obligatorias para cualquier política gubernamental en Fiji en los años venideros. La Carta Popular debía completarse y entrar en vigor antes de las elecciones generales programadas para 2014 .

A principios de agosto de 2008 se hizo pública una versión preliminar de la Carta, que debía recibirse en agosto y septiembre. El miembro del Consejo Filimoni Kau afirmó que se considerarían las objeciones, pero que la Carta seguiría adelante de todas formas. [1]

Contexto

La Carta del Pueblo fue una creación del Primer Ministro interino Frank Bainimarama , jefe de las Fuerzas Militares de la República de Fiji , quien derrocó al Primer Ministro electo Laisenia Qarase en diciembre de 2006. Bainimarama alegó que Qarase era corrupto y racista , y declaró que una Carta del Pueblo era necesaria para prevenir la corrupción y el racismo en futuros gobiernos electos.

Contenido y objetivos de la Carta

Objetivo declarado

En abril de 2007 se publicó un borrador de la Carta. [2] El borrador, que pretendía ser una presentación general de los objetivos de la futura Carta, comenzaba con una declaración según la cual "la política y la gobernanza general de Fiji han estado dominadas por políticas e instituciones divisivas y basadas en la raza y profundamente empantanadas en ellas". En consecuencia, los autores del texto afirman que "Fiji necesita convertirse en una nación más progresista y verdaderamente democrática; un país en el que sus líderes, a todos los niveles, hagan hincapié en la unidad nacional, la armonía racial y el avance social y económico de todas las comunidades, independientemente de su raza u origen étnico".

El objetivo general de la Carta se define de la siguiente manera:

Reconstruir Fiji para convertirla en una nación no racial, culturalmente vibrante y unida, bien gobernada y verdaderamente democrática que busque el progreso y la prosperidad a través de la igualdad de oportunidades basada en el mérito y la paz.

Se hace mucho hincapié en la necesidad de priorizar la unidad nacional por encima de la política de comunidades étnicas separadas.

En agosto de 2008, poco antes de que se hiciera pública la Carta, se anunció que recomendaba un cambio en el nombre de los ciudadanos de Fiji. Si se aprobaba la propuesta, todos los ciudadanos de Fiji, independientemente de su etnia, se llamarían "fiyianos". En la actualidad, la palabra "fiyiano" no denota una nacionalidad y se refiere exclusivamente a los fiyianos indígenas . A los ciudadanos de Fiji se los denomina "isleños de Fiji". La propuesta cambiaría el nombre en inglés de los fiyianos indígenas de "fijianos" a itaukei , la palabra fiyiana para los fiyianos indígenas. [3]

El arzobispo Petero Mataca resumió la Carta diciendo que “reforzaría la calidad y la sostenibilidad de la democracia en Fiji” y “ofrecería una visión más clara de los principios y valores por los que queremos vivir”. [4]

Consecuencias a corto plazo

El comodoro Bainimarama dijo que la Carta del Pueblo impediría que cualquier candidato a las elecciones generales de 2009 hiciera campaña con políticas racistas y divisivas. A esos candidatos se les prohibiría participar en las elecciones.

"Eso se resolverá de acuerdo con la carta orgánica, de modo que si alguien con políticas similares a las de Qarase entra al poder, la carta orgánica lo eliminará automáticamente". [5]

Cuando un periodista le preguntó si a Qarase se le permitiría participar en las elecciones, Bainimarama dijo que sí: "Eso también está en el compromiso que asumimos ayer y siempre ha estado ahí". [6]

En mayo de 2008, Bainimarama añadió que los militares garantizarían el cumplimiento de las disposiciones de la Carta por parte de los futuros gobiernos. [7]

Metodología

La Carta fue preparada por un Consejo Nacional para la Construcción de un Mejor Fiji (NCBBF) , que se supone es "ampliamente representativo de la sociedad de Fiji (incluidos líderes y representantes de la sociedad civil, incluidas las ONG, el sector privado, organizaciones religiosas y comunitarias, empleadores/trabajadores y organizaciones juveniles, y los partidos políticos)". [6]

La NCBBF celebró su primera reunión el 16 de enero de 2008. Según se informa, comenzó con una evaluación "en profundidad" del estado de la nación. [8] [9] [10] [11] [12]

Oficialmente, el trabajo de la NCBBF en relación con la Carta está supervisado por un grupo de seguimiento independiente, que informa directamente al Presidente Ratu Josefa Iloilo . El grupo de seguimiento estaba presidido por Sela Molisa , miembro del Parlamento de Vanuatu . La Reverenda Amy Chambers también es miembro del grupo de seguimiento. [13] La propia NCBBF está compuesta por tres equipos de trabajo, uno (copresidido por Ratu Josefa Serulagilagi y el Fiscal General Aiyaz Sayed-Khaiyum ) encargado de centrarse en la buena gobernanza , otro (copresidido por Ratu Josateki Nawalowalo y el Ministro de Finanzas Mahendra Chaudhry ) sobre el crecimiento económico, y el tercero (copresidido por Loraini Tevi y el Ministro de Salud Dr. Jiko Luveni ) sobre "la identidad cultural social y la construcción de la nación". [14]

El 24 de junio de 2008, la NCBBF formuló varias recomendaciones, todas ellas en consonancia con los objetivos originales de Bainimarama. Entre ellas se encontraban las siguientes:

La NCBBF abogó por la aplicación de reformas electorales antes de celebrar elecciones. Un representante del Consejo afirmó: "La NCBBF está firmemente convencida de que hace tiempo que se debía haber producido un cambio y de que Fiji necesita urgentemente un nuevo sistema electoral basado en el sufragio igualitario, es decir, una persona, un voto, igual valor". [16]

El 5 de agosto de 2008, la NCBBF anunció que había aprobado un proyecto de Carta, que se publicaría poco después. Fijilive informó de que la NCBBF tenía previsto "evaluar las opiniones de la población sobre el proyecto de Carta mediante una campaña de concienciación pública durante las seis semanas siguientes". Se celebrarían reuniones en lugares públicos, se haría publicidad de la Carta en los medios de comunicación y se celebrarían "consultas a cargo de equipos de relaciones públicas a nivel de base en todos los pueblos y asentamientos de todo el país". [17]

Implementación

No estaba claro cómo se implementaría oficialmente la Carta del Pueblo. El gobierno interino anunció que se consultaría al público, pero no se hizo ninguna referencia oficial a un referéndum. Legalmente, si se consideraba que la Carta modificaba la Constitución, solo podría ser adoptada por una mayoría de dos tercios de los miembros electos del Parlamento, que no estaba en sesión, después de haber sido destituido después del golpe. [18] Sin embargo, el primer ministro depuesto Laisenia Qarase , que se oponía a la Carta, declaró que un referéndum constituiría una validación legal. [19] Al final, la derogación de la Constitución en 2009 hizo que la pregunta fuera redundante, y gran parte de la esencia de la Carta del Pueblo se incluyó en la nueva constitución promulgada por el gobierno interino en 2013.

Contenido

La Carta del Pueblo se hizo pública el 6 de agosto de 2008. Entre sus propuestas principales figuraban las siguientes: [20]

Además, se formularon propuestas específicas encaminadas a promover la unidad nacional y reducir la división interétnica: [21]

Crítica y apoyo

Antes de la publicación

La Carta propuesta recibió un fuerte apoyo del jefe de la Iglesia Católica Romana en Fiji, el arzobispo Petero Mataca , quien se convirtió en copresidente (con el comodoro Bainimarama) del Consejo Nacional para la Construcción de un Fiji Mejor. Sin embargo, otros fueron más cautelosos, evasivos o abiertamente críticos. La coordinadora del Centro de Crisis de Mujeres de Fiji, Shamima Ali, se negó a hacer comentarios. El Foro Constitucional de Ciudadanos de Fiji siguió oponiéndose al golpe militar, calificándolo de injustificable, pero en respuesta a la Carta propuesta, dijo que hay "una necesidad seria de volver a examinar los problemas para encontrar soluciones que permitan hacer avanzar al país". [22]

Tanto el Partido de la Federación Nacional como el Partido Soqosoqo Duavata ni Lewenivanua se opusieron a la idea de una Carta Popular implementada por un gobierno no electo. [23] La Iglesia Metodista de Fiji , a la que pertenece la mayoría de los fiyianos indígenas , también se opuso a la Carta, [24] afirmando que había recibido instrucciones de Dios para hacerlo. [25] El Partido Laborista de Fiji la apoyó. [26] El Consejo de Iglesias de Fiji ofreció un apoyo cauteloso, instando a la gente a no oponerse rotundamente y sugiriendo que proporcionaba "una ventana de oportunidad para que la nación avanzara". [27]

Samisoni Pareti, de la revista Islands Business, expresó sus dudas sobre si las elecciones podrían celebrarse como se había prometido a principios de 2009 si el gobierno interino insistía en tener la Carta del Pueblo en vigor antes de las elecciones. En opinión de Pereti, la Carta no se completaría a tiempo y Bainimarama podría tener que elegir entre posponer las elecciones (y así provocar la ira de la comunidad internacional) o abandonar su Carta del Pueblo. [28] La predicción de Pareti resultó ser correcta: las elecciones se pospusieron. [29]

Por el contrario, el activista neozelandés de derechos humanos Thakur Ranjit Singh expresó públicamente su apoyo a la Carta del Pueblo, afirmando que la celebración de nuevas elecciones por sí sola no resolvería los "problemas fundamentales de Fiji", como "la agenda de los nacionalistas que quieren un Fiji para los fiyianos y un Fiji como estado cristiano" o una "cultura de corrupción, nepotismo y amiguismo"; por lo tanto, en opinión de Singh, la Carta del Pueblo debe implementarse antes de que se celebren elecciones. [30]

Las respuestas de las organizaciones culturales y religiosas indofiyianas fueron variadas. Las organizaciones hindúes Arya Pratinidhi Sabha y Sanatan Dharam Pratinidhi Sabha apoyaron el proceso y aceptaron participar en la NCBBF. Por el contrario, Sangam, una organización que representa a los indios del sur , se negó a hacerlo, al igual que la Liga Musulmana de Fiji , describiéndose como apolítica. A nivel individual, destacados indofiyianos como Shamima Ali , Brij Lal , Imrana Jalal , Wadan Narsey y Richard Naidu se negaron a apoyar la Carta. [31]

En marzo de 2008, un editorial del Fiji Daily Post comentó que "una 'Carta del Pueblo' unilateral para Fiji puede no tener el efecto de mejora que sus defensores esperan. Para tener verdadero éxito, la carta, al igual que la nación, debe avanzar mediante acuerdos bipartidistas, mediante un diálogo consultivo que lleve a vencedores y vencidos a la mesa de compromiso para que se logre un acuerdo justo". [32]

El Foro de las Islas del Pacífico apoyó la Carta propuesta. [33]

En abril de 2008, una encuesta de opinión del Fiji Times encontró que la opinión pública estaba dividida de manera uniforme: el 46,2% estaba en desacuerdo con la idea de la Carta y el 45,8% la apoyaba. [34] La encuesta se realizó en el contexto de un debate público sobre la Carta, durante el cual fue apoyada por Joseva Serulagilagi (Presidenta del Consejo Provincial de Tailevu ), Lorine Tevi (Presidenta del Consejo de Servicios Sociales de Fiji) y Pundit Kamlesh Arya (Presidente de Arya Pratinidhi Sabha de Fiji), y se opusieron Wadan Narsey (Profesor de Economía en la Universidad del Pacífico Sur ), Richard Naidu (Socio Principal del bufete de abogados Munro Leys) y Tupou Draunidalo (Ex Vicepresidente de la Sociedad de Derecho de Fiji). [35]

Después de la publicación

La Carta del Pueblo se hizo pública el 6 de agosto de 2008. El depuesto Primer Ministro Laisenia Qarase criticó su contenido. Consideró "irrazonable" su propuesta de disolver los partidos políticos que "se involucran en actividades que violan valores importantes de la Constitución". Qarase también se opuso al cambio propuesto en el gentilicio del país, que permitiría a todos los ciudadanos de Fiji referirse a sí mismos como "fiyianos": "Ese término [fiyiano] está arraigado en la población indígena. Es un tema muy delicado y se opondrá con mucha firmeza". [36] Qarase afirmó que la Carta contenía varias sugerencias buenas, pero que, en general, aumentaría las tensiones interétnicas. Afirmó que "algunas de las propuestas clave de la Carta, si se implementaran sin la aprobación de un parlamento electo, serían contrarias a las disposiciones de la Constitución de 1997". [37] Pidió que la Carta fuera votada por un Parlamento electo, [37] y, alternativamente, sugirió un referéndum para decidir la cuestión. [19] Añadió:

"La composición de la NCBBF no es representativa del pueblo. Está sesgada a favor del Partido Laborista, el Partido Nueva Alianza, el Gobierno interino y los partidarios del golpe. La intención del Gobierno interino de implementar los cambios electorales propuestos antes de las elecciones sería ilegal y contraria a la Constitución de 1997. [...] La intención del IG de hacer que la Carta sea vinculante para los futuros gobiernos electos sin la autorización del Parlamento sería ilegal y contraria a los principios democráticos". [19]

El líder de la oposición derrocado, Mick Beddoes, también expresó su oposición a la Carta. [37] El Partido Laborista de Fiji , cuyo líder Mahendra Chaudhry es miembro del gobierno interino, apoyó oficialmente la Carta. [38]

El académico Brij Lal , uno de los autores de la Constitución, calificó la Carta de "demasiado prescriptiva" y comentó que parecía tener como objetivo crear una utopía inviable. Añadió: "Creo que para que la Carta y algunas de las recomendaciones tengan credibilidad, tienen que ser aprobadas por el Parlamento". [39]

La Iglesia Metodista de Fiji y Rotuma confirmó su oposición a la Carta, tanto porque se originó a partir de un gobierno que llegó al poder por la fuerza (a pesar de que líderes influyentes de la Iglesia habían apoyado abiertamente los golpes de Estado de 1987 y 2000 [40] ), como porque la Iglesia la consideró "un documento ilegal y peligroso que, de seguirse, tendrá un impacto negativo en las vidas de los ciudadanos de Fiji". [41] Después de una conferencia de la Iglesia, el secretario general de la Iglesia, el reverendo Tuikilakila Waqairatu, dijo a los medios:

"Si bien la Carta propone algunos principios nobles, la Conferencia opina que el gobierno provisional y el Consejo Nacional para la Construcción de un Fiji Mejor no tienen ninguna autoridad moral o legal para imponérsela al pueblo. [...] Todo intento de imponer y legitimar la Carta al margen de la Constitución y por una autoridad que no tenga el mandato del pueblo es moralmente inaceptable. Desafía la autoridad de Dios porque carece de toda base legal y limita la libre elección del pueblo de actuar conforme a su conciencia". [42]

El Partido de la Federación Nacional instó a los ciudadanos a boicotear el proceso de consulta sobre la Carta, alegando que ésta perjudicaría a los indofiyianos . En referencia a la propuesta de abolición del sistema de votación comunal, que se sustituiría por un proceso electoral de "un hombre, un voto", el secretario del partido, Pramod Rae, afirmó:

“Estamos alarmados por la propuesta de privar de sus derechos a grandes sectores de la comunidad indofiyiana, que en realidad se quedarán sin representación en el parlamento. Actualmente nuestra comunidad tiene garantizados 19 escaños en el parlamento. Esta propuesta de estatuto propone eliminarlos”. [43]

El vicepresidente derrocado y abogado Ratu Joni Madraiwiwi intentó adoptar una postura equilibrada y cautelosa:

"Existe una necesidad crítica de diálogo y participación en foros en los que el gobierno interino y sus oponentes políticos puedan participar sin condiciones previas. El Consejo Nacional para la Construcción de un Fiji Mejor (NCBBF) puede seguir desarrollando los principios de una carta para el buen gobierno, pero tiene que haber otros medios para encontrar puntos en común. La responsabilidad de participar recae sobre el régimen, como el partido que tiene las riendas del poder. Sin esto, el país seguirá a la deriva, tan dividido y fracturado como siempre, con una carta y un nuevo sistema electoral que se impondrán, y la constitución se derogará para permitir la implementación de ambos. Las implicaciones, tanto internas como internacionales, son difíciles de considerar. La tragedia es que se descartarían muchas características beneficiosas tanto de la carta propuesta como del sistema electoral debido a la forma en que se implementarían.
La NCBBF debe proceder con rapidez a la redacción de la carta. Dada la determinación del comandante y de los militares de aplicar lo que surja de las consultas, que así sea. [...] Veamos qué surge. El debate se centrará en cómo se incorporarán a la constitución los principios que se consagrarán en el documento. Si el gobierno interino desea imponernos este nuevo sistema electoral, tiene el apoyo de los militares para silenciar a los disidentes. Pero una nueva forma de gobierno impuesta al pueblo de este país no será sostenible. A largo plazo, la voluntad del pueblo prevalecerá. " [44]

Jone Dakuvula, del Foro Constitucional de Ciudadanos, comentó favorablemente la Carta:

"La 'Carta del Pueblo' es un intento de construir un marco democrático republicano liberal y secular más fuerte en un estado multiétnico que sigue dominado por un nacionalismo etnofiyiano. [...] La búsqueda de políticas etnonacionalistas de línea dura durante los cinco años que el SDL y la Alianza Conservadora-Matanitu Vanua (CAMV) estuvieron en el poder agudizó los conflictos dentro de la comunidad indígena fiyiana [...]. El borrador de la Carta del Pueblo es un intento de seguir reformando nuestro estado liberal/republicano para que la tendencia exclusivista del etnonacionalismo indígena se modere y se reoriente hacia un concepto más amplio de un estado nacional multicultural y multiétnico que enfatice los principios cívicos de la nación como regulador del discurso político y otras interacciones, contribuyendo así a la estabilidad necesaria para el desarrollo nacional general. [...] Si bien, en los últimos 18 meses, la oposición al gobierno interino no ha presentado una alternativa coherente para el camino a seguir para el pueblo de Fiji, al menos ha habido una concesión de que el borrador de la Carta del Pueblo promueve 'nobles principios "Principios con los que no pueden estar en desacuerdo. Sólo están en desacuerdo con el hecho de que el proyecto de Carta del Pueblo haya sido iniciado por un régimen que consideran ilegal e ilegítimo. Todavía tienen que responder a la pregunta realista: ¿hacia dónde vamos a partir de aquí?" [45]

Bainimarama atacó a algunos de sus críticos, calificando sus objeciones de egoístas:

"Están tratando de aferrarse a la última gota que colma el vaso, mientras nosotros hacemos avances para dar voz y voz reales a la gente común del país. [...] Naturalmente, hay algunos líderes y seguidores del SDL etnonacionalistas ávidos de poder, apoyados por el liderazgo de la Iglesia Metodista y algunos jefes que no querrían que la gente común tuviera poder en términos de toma de decisiones y aspiración a cosas mejores en la vida. Quieren seguir permaneciendo en el poder y en el proceso asegurarse de que la gente común siga privada de sus derechos". [46]

En octubre de 2008, la Asociación de Maestros de Fiji se opuso a una propuesta para que la Carta se presentara a los niños en la escuela, describiendo la idea como "propaganda". [47]

Bases para la nueva Constitución

En julio de 2009, Bainimarama anunció que su gobierno introduciría una nueva Constitución en 2013 y que ésta "obtendría su impulso de las recomendaciones de la Carta". [48] [49]

Véase también

Referencias

  1. ^ "El Consejo de Fiji para la Construcción de un Fiji Mejor está a punto de publicar el borrador de la carta". Radio New Zealand International . 31 de julio de 2008 . Consultado el 2 de noviembre de 2011 .
  2. ^ "Construir un Fiji mejor para todos a través de una Carta Popular para el Cambio y el Progreso" Archivado el 14 de septiembre de 2009 en Wayback Machine , sitio web del gobierno de Fiji, abril de 2007
  3. ^ "La Carta propone un nombre común para Fiji", 4 de agosto de 2008
  4. ^ "'La Carta no reemplazará a la Constitución de Fiji'" Archivado el 20 de enero de 2008 en Wayback Machine , FijiLive, 16 de enero de 2008
  5. ^ El líder del golpe en Fiji "impedirá al Primer Ministro participar en las elecciones", Sydney Morning Herald , 18 de octubre de 2007.
  6. ^ ab ver nota de referencia 2
  7. ^ "Aceptamos la Carta o no hay elecciones", FijiVillage, 22 de mayo de 2008
  8. ^ "Aumenta el número de miembros del Consejo Nacional para la Construcción de un Fiji Mejor". Radio New Zealand International . 4 de enero de 2008 . Consultado el 2 de noviembre de 2011 .
  9. ^ "Se revelaron los miembros del consejo de Fiji" Archivado el 19 de enero de 2008 en Wayback Machine , Fiji Live, 16 de enero de 2008
  10. ^ "'La Carta no reemplazará a la Constitución de Fiji'" Archivado el 20 de enero de 2008 en Wayback Machine , Fiji Live, 17 de enero de 2008
  11. ^ "El Primer Ministro explica en qué se equivocó Fiji" Archivado el 20 de enero de 2008 en Wayback Machine , Fiji Live, 16 de enero de 2008
  12. ^ "Miembros del Consejo Nacional de Fiji" Archivado el 17 de julio de 2011 en Wayback Machine , Fiji Broadcasting Corporation Ltd, 16 de enero de 2008
  13. ^ "El diputado de Vanuatu supervisará la Carta" Archivado el 22 de marzo de 2012 en Wayback Machine , Fiji Times , 12 de junio de 2008
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Enlaces externos