El Centro Nacional de Comercio Exterior ( CENCOEX ) , [ 2] anteriormente Comisión de Administración de Divisas CADIVI, es el organismo del gobierno venezolano que administra el cambio de moneda legal en Venezuela . El tipo de cambio oficial de compra/venta se fijó inicialmente en Bs.F. 4,28/Bs.F. 4,30 [3] por dólar estadounidense ( USD ).
En 1983 se creó un organismo similar llamado "Régimen de Cambio Diferencial" (RECADI) para gestionar un sistema de tipos de cambio diferenciales y controles de capital, [5] y se disolvió en 1989 cuando se abolió el sistema de tipo de cambio diferencial. [6] El RECADI fue escenario de una corrupción generalizada y se convirtió en un escándalo importante en 1989 cuando cinco ex ministros fueron arrestados, aunque los cargos fueron posteriormente retirados. [7]
Los controles cambiarios bajo CADIVI fueron adoptados el 5 de febrero de 2003 en un intento de limitar la fuga de capitales . [8]
En 2008, el gobierno de Chávez revaluó la moneda venezolana en una proporción de 1:1000, creando así una nueva moneda conocida como el bolívar fuerte , pero mantuvo la moneda vinculada a un tipo de cambio más alto que el valor de mercado frente al dólar. Desde 2003, esto ha creado una escasez de moneda extranjera, ya que la confianza en el bolívar disminuyó y las divisas, especialmente el dólar estadounidense, tuvieron una mayor demanda.
Según el Banco de Pagos Internacionales , "El Banco Central de Venezuela (BCV) fija una asignación mensual de divisas que será administrada por CADIVI, compra divisas a los residentes y vende divisas a los sectores público y privado sujeto a la aprobación de CADIVI". [9] Según la ley venezolana, PDVSA debe vender sus divisas al Banco Central, proporcionando así la mayor parte de las divisas en Venezuela. El sector privado venezolano requiere más divisas para las importaciones de las que genera para las exportaciones, y depende del Banco para satisfacer la diferencia. [9]
La agencia pone a disposición de los importadores divisas a varios tipos de cambio, siendo el mejor tipo de cambio, CENCOEX, el tipo de cambio oficial de 1 dólar estadounidense por 6,3 bolívares, disponible para los importadores de alimentos y medicinas. Un tipo de cambio doble, el Sistema Complementario de Administración de Divisas (SICAD I), que duplica el tipo de cambio oficial pero sigue siendo favorable, se aplica a los importadores de artículos culturalmente importantes como el whisky escocés, popular en Venezuela, y las muñecas Barbie, de nuevo populares entre ciertos grupos demográficos. Un tercer tipo de cambio, el Sistema Cambiario Alternativo de Divisas (SICAD II), bastante desfavorable a 50 veces el tipo de cambio oficial, se ofrece a otros importadores. [2] El tipo de cambio del mercado negro, a fines de diciembre de 2014, era de 173 a 1 y aumentaba rápidamente. La publicación de tipos de cambio no oficiales dentro de Venezuela es un delito; los tipos de cambio se publican en sitios externos. [2] [10]
El fraude está muy extendido: importadores, reguladores y ciudadanos comunes roban miles de millones de dólares de la economía venezolana mediante un mecanismo u otro. Los importadores, por ejemplo, pueden simplemente vender la moneda fuerte en el mercado negro y no importar nada, sólo una parte de lo que declararon, o a precios extremadamente exagerados. Un regulador puede cobrar un extra por el cambio. [11]
El gobierno de Maduro mantiene tres tipos de cambio asignados a diferentes tipos de productos: el mejor tipo de cambio de 6,3 bolívares por dólar para alimentos y medicinas, un tipo intermedio de alrededor de 12 llamado Sicad I para bienes menos importantes y un tercer tipo "complementario" de alrededor de 50 llamado Sicad II. El tipo de cambio del mercado negro es de 1 dólar por 173 bolívares y se ha depreciado un 40 por ciento desde principios de noviembre.
El complejo sistema monetario del gobierno ha dado lugar a esquemas exorbitantes por parte de los importadores, que inflan enormemente el valor de los bienes que ingresan al país para obtener dólares estadounidenses a tasas de cambio bajísimas. A veces, falsifican los envíos por completo y no importan nada en absoluto.