La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2024 o Conferencia de las Partes de la CMNUCC , más conocida como COP29 , será la 29.ª conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático . La COP29 se celebrará en Bakú ( Azerbaiyán) del 11 al 22 de noviembre de 2024. [1] Mukhtar Babayev presidirá la COP29, mientras que Samir Nuriyev encabezará el Comité Organizador. [2] [3]
Azerbaiyán firmó el Acuerdo de París —un acuerdo dentro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)— el 22 de abril de 2016. Fue ratificado el 9 de enero de 2017 y entró en vigor el 8 de febrero de 2017, aproximadamente un mes después.
En 2018, Oikos Baku , una ONG dirigida por estudiantes y centrada en la sostenibilidad y el liderazgo, organizó una conferencia modelo denominada COP23.5. Este evento fue una simulación de los procesos reales de la CMNUCC , que sirvió como una versión extendida del Modelo de las Naciones Unidas , con un enfoque en las negociaciones climáticas. El objetivo de la COP23.5 era capacitar a jóvenes líderes climáticos en Azerbaiyán, dotándolos de las habilidades necesarias para participar en debates globales sobre el clima. Participaron más de 30 delegados, que representaron a varios países en negociaciones destinadas a abordar los desafíos climáticos y formular soluciones sostenibles para la acción futura. [4]
Esta iniciativa marcó un paso importante en la creación de conciencia sobre el clima y el fomento del liderazgo entre los jóvenes azerbaiyanos, reforzando el compromiso del país con los objetivos climáticos internacionales.
En diciembre de 2023, Azerbaiyán fue anunciado como anfitrión de la conferencia. En enero de 2024, Mukhtar Babayev fue designado presidente de la COP29. [5]
En la Conferencia sobre el Cambio Climático de Bonn, celebrada en junio de 2024, se avanzó en la elaboración del Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado (NCQG) y de los indicadores de adaptación para la COP29. [6] Sin embargo, se logró un progreso limitado en lo que respecta al Artículo 6 del Acuerdo de París, ya que quedan cuestiones pendientes en torno a los sistemas de créditos de carbono y la reducción de emisiones. Se sentaron las bases para la aplicación del Artículo 6, y el negociador principal de la COP29, Yalchin Rafiyev, destacó su importancia para las próximas negociaciones en Bakú. [7] El Secretario Ejecutivo de la ONU para el Cambio Climático, Simon Stiell, destacó la necesidad de seguir trabajando para abordar estas cuestiones antes de la COP29. [8]
En julio de 2024, Azerbaiyán presentó en Bakú el Fondo de Acción para la Financiación del Clima (CFAF, por sus siglas en inglés), que busca obtener 1.000 millones de dólares en contribuciones anuales de países y empresas productoras de combustibles fósiles. El fondo invertirá en energía renovable y apoyará proyectos climáticos en países en desarrollo, y la mitad de sus recursos se destinará a cumplir las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés) de los miembros para el objetivo de 1,5 grados Celsius . El veinte por ciento de los ingresos se destinará a un Fondo de Financiación de Respuesta Rápida (2R2F, por sus siglas en inglés) para apoyo en caso de desastres. Las ganancias se reinvertirán, excluyendo la obtención de ganancias por parte de inversores privados o gobiernos. [9] [10]
El 10 y 11 de octubre, Azerbaiyán fue anfitrión de la reunión anual previa a la COP para iniciar los debates antes de la COP29. La conferencia se inauguró con el Presidente designado de la COP29 , Mukhtar Babayev , el Presidente de la COP28 , Sultan Al Jaber , y la Secretaria General Adjunta de las Naciones Unidas, Amina Jain Mohammad, y tuvo como tema "Fortalecer las ambiciones y garantizar la acción". [11] Entre las prioridades se encontraban la fijación de un nuevo objetivo de financiación climática para sustituir el anterior objetivo de 100.000 millones de dólares, la activación total del fondo de pérdidas y daños y el apoyo a las comunidades vulnerables. Los debates también incluyeron la actualización de las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) de los países y la finalización de las directrices para los mercados de carbono en virtud del artículo 6. Los líderes destacaron la necesidad de limitar el calentamiento global a 1,5 °C, ya que los datos actuales del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente sugieren que las promesas climáticas existentes pueden permitir un aumento de 2,9 °C. [12] [13]
El Comité Organizador de la COP29 fue establecido por orden del Presidente de Azerbaiyán el 13 de enero de 2024. La composición del comité se amplió posteriormente el 19 de enero y el 22 de febrero de 2024. Presidido por Samir Nuriyev , Jefe de la Administración Presidencial de Azerbaiyán , el comité está integrado por 56 miembros, entre ellos ministros, miembros de la Asamblea Nacional y otros jefes de autoridades estatales. [14]
La presidencia de la COP29 está encabezada por Mukhtar Babayev, quien actualmente se desempeña como Ecología y Recursos Naturales de Azerbaiyán . Babayev trabajó anteriormente como vicepresidente de ecología de SOCAR . [15] Otros miembros del equipo de la presidencia de la COP29 incluyen a Yalchin Rafiyev como negociador principal; Elnur Soltanov como director ejecutivo; y Narmin Jarchalova como presidenta de la compañía operadora de la COP29 de Azerbaiyán y directora de operaciones. Nigar Arpadarai es el campeón de alto nivel del cambio climático y Leyla Hasanova es la campeona climática juvenil. [16]
La COP29 tiene como objetivo limitar el calentamiento global a 1,5 °C, haciendo hincapié en la urgente necesidad de invertir en la acción climática. El enfoque implica aumentar la ambición a través de planes nacionales y la transparencia, al tiempo que se impulsa la acción con financiación eficaz para reducir las emisiones y abordar los impactos climáticos. [17] [ enlace muerto ]
La Presidencia de la COP29 destaca la importancia de poner en funcionamiento el Fondo de Pérdidas y Daños para apoyar a las comunidades vulnerables, en particular en los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEID) y los Países Menos Adelantados (PMA). Pide que se mejoren las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDN) en consonancia con los objetivos de 1,5 °C e insta a que se presenten las CDN para 2025, centrándose en la eliminación gradual de los combustibles fósiles , el aumento de la energía renovable y la lucha contra las emisiones no relacionadas con el dióxido de carbono, como el metano . En materia de adaptación, la Presidencia pide que todos los países tengan Planes Nacionales de Adaptación (PNA) para 2025 y destaca la necesidad de aumentar la financiación para la adaptación. Además, la COP29 alienta a las instituciones financieras mundiales y al sector privado a aumentar la financiación climática y fomentar la inversión en innovación ecológica. La cumbre tiene por objeto proporcionar plataformas para movilizar la participación empresarial y mejorar la transparencia en las decisiones de inversión para apoyar la acción climática. [18]
El programa de la COP29 comienza el 11 de noviembre, cuando Azerbaiyán asumirá la presidencia y será anfitrión de la reunión de los Órganos Subsidiarios para establecer los objetivos de la conferencia. El 12 y 13 de noviembre, los líderes mundiales se reunirán para debatir el Acuerdo de París y mejorar las ambiciones de acción climática, incluida una cumbre sobre la reducción del metano copatrocinada por los Estados Unidos y China. El 14 de noviembre se centrará en las finanzas y el comercio, y se lanzará la Iniciativa de Bakú para la Financiación Climática con el fin de apoyar las inversiones globales en resiliencia climática. A continuación, la agenda abordará la energía y la paz, examinando los vínculos entre el uso de la energía, los conflictos y la seguridad humana, antes de pasar el 16 de noviembre a las prácticas digitales sostenibles durante el primer Día de la Digitalización. Después de un día de descanso, los debates se reanudarán el 18 de noviembre con el Día del Desarrollo Humano, que destacará el papel de la juventud, la salud y la educación en la resiliencia climática. A continuación, la agenda abordará la seguridad alimentaria e hídrica, centrándose en los desafíos relacionados con la agricultura y los recursos hídricos. A continuación, se debatirán la urbanización, el transporte y el turismo como aspectos importantes de las soluciones climáticas, incluido el Día del Turismo inaugural de la COP, que promoverá las prácticas sostenibles. El 21 de noviembre, la agenda abordará los conocimientos indígenas, la igualdad de género y la biodiversidad, reconociendo las contribuciones de las diversas comunidades a la acción climática. La agenda concluye el 22 de noviembre con las negociaciones para finalizar los compromisos para la COP29. [19] [20]
Según la Administración de Comercio Internacional del gobierno de Estados Unidos , la producción de petróleo y gas representa la mitad del PIB de Azerbaiyán y el 92,5% de sus ingresos por exportaciones en 2022. [21] Sin embargo, el país está haciendo la transición hacia la energía renovable y ha delineado planes importantes para expandir la energía eólica y solar. Está previsto un nuevo interconector para transportar esta energía baja en carbono a Europa del Este , pasando por debajo del Mar Negro para conectarse con Bulgaria, Hungría y Rumania. [22]
Azerbaiyán se ha fijado objetivos ambiciosos, entre ellos una reducción del 35% de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 y del 40% para 2050. La energía y la agricultura son sectores clave en los que se están concentrando los esfuerzos, con énfasis en aumentar el uso de energía renovable y tecnologías ecológicas. La cooperación con la Unión Europea ha apoyado las iniciativas de Azerbaiyán para alinear sus políticas con las normas de la UE, en particular en materia de eficiencia energética. [23]
El comité organizador estaba formado originalmente por 28 hombres. Tras las críticas expresadas por Christiana Figueres , Secretaria Ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, y otros, se añadieron al panel otros dos hombres y once mujeres. [24] [25]
En julio de 2024, Amnistía Internacional expresó su preocupación por el Acuerdo de País Anfitrión (AAC) para la COP29 entre la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y Azerbaiyán, afirmando que el pacto debería incluir salvaguardas de los derechos humanos. El AAC describe los términos de las reuniones internacionales entre los organizadores y las autoridades del país anfitrión. Amnistía dijo que el AAC entre Azerbaiyán y la CMNUCC debería incluir acuerdos que garanticen que “todos los derechos humanos sean protegidos y respetados”, y debe hacerse público de inmediato, citando las violaciones de derechos humanos de Azerbaiyán. El grupo de derechos humanos hizo una comparación con la situación durante la COP28 que fue organizada por los Emiratos Árabes Unidos , afirmando que había hecho múltiples esfuerzos para obtener el AAC firmado en agosto de 2023. Amnistía recibió una copia del AAC de la COP28 en junio de 2024, y reveló que tenía “deficiencias y ambigüedades significativas” en las protecciones de derechos ofrecidas a los participantes en Dubái . [26]
En octubre de 2024, Human Rights Watch reveló el acuerdo de colaboración entre la ONU y Azerbaiyán, que se firmó en agosto. [27] Aunque el acuerdo de colaboración de la COP29 se hizo público antes de la conferencia sobre el clima, a diferencia de la COP28, se describió como “decepcionante pero no sorprendente”. HRW dijo que el acuerdo de colaboración estaba lleno de “deficiencias y ambigüedades significativas en la protección de los derechos de los participantes”. El acuerdo se publicó junto con el informe de HRW que exponía los esfuerzos del gobierno de Azerbaiyán por “silenciar a sus críticos”, donde varios activistas y periodistas fueron arrestados por cargos criminales graves e infundados. [28] [29] [30]
Días antes de que comenzaran las conversaciones de la conferencia COP28 en los Emiratos Árabes Unidos, los informes habían revelado que los Emiratos tenían planes de utilizar las conversaciones sobre el clima para alcanzar acuerdos sobre combustibles fósiles. [31] [32] Alrededor de la sesión intersesional de Bonn en junio de 2024, cuando los Emiratos Árabes Unidos iban a entregar la presidencia de la COP a Azerbaiyán, una investigación reveló que el presidente emiratí de la COP28, Sultan Al Jaber, y su empresa Abu Dhabi National Oil Company (ADNOC) utilizaron el cargo para cerrar casi 20 acuerdos de petróleo y gas por valor de 100 mil millones de dólares. Las entidades involucradas en las negociaciones estaban vinculadas a los anfitriones anteriores y futuros de la COP, Egipto , el Reino Unido , Azerbaiyán y Brasil. [33]
