La Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico (CICAA) es una organización regional de ordenación pesquera del atún , responsable de la gestión y conservación del atún y especies afines en el océano Atlántico y mares adyacentes. [1] La organización fue establecida en 1966, en una conferencia en Río de Janeiro , Brasil , y opera en inglés , francés y español . La organización ha sido fuertemente criticada por los científicos por su fracaso reiterado en conservar la sostenibilidad de la pesquería del atún al apoyar constantemente la sobrepesca: una revisión interna calificó las políticas de la CICAA sobre la pesquería de atún rojo del Atlántico oriental como una "parodia de la gestión pesquera" y una "vergüenza internacional". [2] Los conservacionistas a menudo se refieren a la CICAA como "La conspiración internacional para capturar todo el atún". [3]
Sin embargo, en los últimos años la organización parece estar dando un giro. Para la especie más emblemática de su gestión, el atún rojo del este, se adoptó un plan de recuperación muy estricto. Es demasiado pronto para juzgar su resultado final, pero los primeros indicios son alentadores. En general, las partes contratantes de la CICAA parecen haber acordado orientar a la organización hacia una dirección que apoye la ciencia sólida, insista en el cumplimiento y siga un buen modelo de gobernanza.
El atún y los peces afines son altamente migratorios y sus poblaciones cruzan numerosas fronteras internacionales . La CICAA participa en la gestión de 30 especies, entre ellas el atún rojo del Atlántico ( Thunnus thynnus thynnus ), el rabil ( T. albacares ), el atún blanco ( T. alalunga ) y el patudo ( T. obesus ); entre los peces pico, el pez espada ( Xiphias gladius ), el marlín blanco ( Tetrapturus albidus ), el marlín azul ( Makaira nigricans ), el pez vela ( Istiophorus albicans ); caballas como la caballa moteada ( Scomberomorus maculatus ) y la caballa real ( S. cavalla ); y pequeños túnidos como el listado ( Katsuwonus pelamis ).
Los científicos que participan en la CICAA realizan estudios sobre biometría , ecología pesquera y oceanografía , centrándose en los efectos de la pesca sobre la abundancia de las poblaciones de atún. También recopilan y analizan estadísticas pesqueras relativas a las condiciones de gestión de los recursos. La CICAA también trabaja en la elaboración de datos sobre otras especies de peces que se capturan durante la pesca del atún (" captura incidental ", principalmente tiburones) en el Atlántico y sus alrededores y que no son investigadas por otra organización pesquera internacional.
Basándose en información científica y de otro tipo, como estadísticas pesqueras y evaluaciones de poblaciones proporcionadas por los miembros, cada año la Comisión decide medidas de conservación y ordenación destinadas a mantener las poblaciones objetivo en niveles que permitan la captura máxima sostenible para alimentación y otros fines.
Los organismos ambientalistas critican ampliamente a la ICCAT por tener políticas de corto plazo que favorecen a los pescadores en detrimento de la conservación a largo plazo de las especies. [4] [5]
En noviembre de 2008, la CICAA ignoró el consejo de sus científicos de que las cuotas para el atún rojo del Atlántico no debían superar las 15.000 toneladas al año (que se habían determinado como el rendimiento máximo sostenible ) y, en su lugar, fijó las cuotas en 22.000 toneladas. [6] Una revisión independiente de la CICAA, encargada por la propia organización, concluyó que sus políticas sobre la pesquería de atún rojo del Atlántico oriental son una "parodia de la gestión pesquera" y una "vergüenza internacional". [2] El Dr. Sergi Tudela, responsable del programa de pesca del WWF Mediterráneo, dijo: "El resultado de hoy es una receta para la bancarrota económica y biológica, con la Unión Europea como principal responsable. La serie de fracasos sucesivos de la CICAA nos deja ahora con pocas opciones más que buscar remedios efectivos mediante medidas comerciales y la ampliación del boicot a los minoristas, restaurantes, chefs y consumidores". [7]
En noviembre de 2009, los asesores científicos de la CICAA anunciaron que estaba justificada una prohibición total del comercio internacional de atún rojo del Atlántico, basándose en la disminución de la población pesquera de atún rojo a menos del 15% de su tamaño original. [8] Sin embargo, más tarde en el mismo mes, la CICAA recomendó cuotas de captura de 13.500 toneladas por año. Esto fue recibido con fuertes críticas por parte de las organizaciones ambientalistas y provocó llamados a métodos alternativos para regular las pesquerías de atún rojo del Atlántico, como la protección bajo CITES . Susan Lieberman, Directora de Política Internacional para el Pew Environment Group dijo
Desde su creación, la Comisión Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico ha estado impulsada por intereses de pesca comercial de corto plazo, no por la ética de conservación que implica su nombre... Las acciones e inacciones de la CICAA ponen de relieve la necesidad de llevar estas cuestiones ante la CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres). Los administradores de pesquerías de la CICAA han mostrado poco interés en la preservación a largo plazo de los recursos clave que se supone que deben gestionar. Ahora es el momento de recurrir a otros organismos para buscar las protecciones necesarias que la CICAA no ha logrado proporcionar. [9]
La Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de Estados Unidos (NOAA) publicó una declaración con fuertes críticas, diciendo que el nuevo acuerdo era "una mejora notable respecto de las reglas actuales, pero es insuficiente para garantizar la viabilidad a largo plazo tanto de los peces como de la pesquería". [10]
En los últimos años, la CICAA adoptó un plan de recuperación draconiano para el atún rojo del Atlántico en la parte oriental de su área de distribución, que condujo a la reducción de las capturas totales admisibles de 27.500 en 2007 a 13.400 toneladas en 2014.
Además de reducir las capturas totales permisibles, el plan de recuperación también introdujo medidas estrictas de seguimiento, notificación y control. Con el paso de los años, el plan pareció dar resultados y, recientemente, los críticos anteriores han acogido con satisfacción el plan y las medidas adoptadas por la CICAA.
En noviembre de 2012, Susan Lieberman, directora de política internacional de Pew Environment Group, afirmó que "resulta alentador que la CICAA haya escuchado las recomendaciones de sus propios científicos y haya acordado mantener los límites de captura para el atún rojo dentro de sus recomendaciones. Esta decisión dará a esta especie diezmada una oportunidad de luchar para continuar en el camino de la recuperación después de décadas de sobrepesca y mala gestión". [11]
En noviembre de 2013, el Dr. Sergi Tudela, responsable de Pesca en WWF Mediterráneo, dijo: “WWF felicita a los países miembros de la CICAA por ceñirse nuevamente a la ciencia este año en lo que respecta a las cuotas de atún rojo en el Atlántico este y el Mediterráneo. Esto es una buena señal de la credibilidad de la CICAA. Sin embargo, el hecho de que los países no aborden el incumplimiento de las normas sigue siendo un problema grave”. [12]