La Administración del Ciberespacio de China ( CAC ;国家互联网信息办公室) es el regulador y censor nacional de Internet de la República Popular China .
La agencia fue establecida inicialmente en 2011 por el Consejo de Estado como la Oficina Estatal de Información sobre Internet (SIIO), un subgrupo de la Oficina de Información del Consejo de Estado (SCIO). En 2014, la SIIO pasó a llamarse Administración del Ciberespacio de China y se transformó en el brazo ejecutivo del recién creado Grupo Central de Dirección para la Ciberseguridad y la Informatización del Partido Comunista Chino (PCCh), que fue promovido a la Comisión Central de Asuntos del Ciberespacio en 2018.
El actual director del CAC es Zhuang Rongwen , quien al mismo tiempo se desempeña como subdirector del Departamento de Publicidad del Comité Central del PCCh .
El 5 de mayo de 2011, el Consejo de Estado aprobó la creación de la Oficina Estatal de Información en Internet (SIIO). La SIIO fue inicialmente un subgrupo de la Oficina de Información del Consejo de Estado (SCIO), que era un nombre externo de la Oficina de Propaganda Externa (EOP) del Partido Comunista Chino (PCCh). El primer director de la SIIO fue Wang Chen , quien también era el director de la SCIO. [1] Aunque inicialmente era una placa con el nombre de la SCIO, la SIIO pronto ganó personal a tiempo completo. [2]
Las reformas de febrero de 2014 llevaron a la creación del Grupo Central Líder de Ciberseguridad e Información . [3] : 66 El SIIO se transformó para convertirse en el nombre externo de la oficina general del Grupo Central Líder. [2] Además, cambió su nombre en inglés a Administración del Ciberespacio de China, mientras que su nombre chino permaneció igual. [1]
Lu Wei , que fue el jefe del CAC hasta 2016, fue anteriormente el jefe del Departamento de Publicidad del Comité Central del PCCh de Beijing y supervisó la Oficina de Gestión de Internet, un "enorme esfuerzo humano" que involucró a más de 60.000 trabajadores de propaganda en Internet y otros dos millones de empleados fuera de nómina. Fue esta experiencia la que ayudó al secretario general del PCCh, Xi Jinping, a seleccionar a Lu como jefe del CAC. [4]
En febrero de 2018, otras reformas elevaron el Grupo Líder Central a la categoría de Comisión Central de Asuntos del Ciberespacio (CACC), y la CAC siguió siendo el brazo ejecutivo de la comisión. [1]
La Administración del Ciberespacio de China y la Oficina de la Comisión Central de Asuntos del Ciberespacio del PCCh, su brazo ejecutivo, son una institución con dos nombres . [5] [6] [7] La CAC está involucrada en la formulación e implementación de políticas sobre una variedad de temas relacionados con Internet en China. Está bajo la jurisdicción directa de la Comisión Central de Asuntos del Ciberespacio, una institución del partido subordinada al Comité Central del PCCh . [8] El Director tanto de las instituciones estatales como del partido es Zhuang Rongwen , [9] quien se desempeña simultáneamente como Jefe Adjunto del Departamento de Publicidad del Comité Central del PCCh. [10]
A partir de 2015 [update], el CAC incluye los siguientes departamentos: un Centro de Comando de Emergencia de Seguridad de Internet, un Centro de Servicios de Agencia y un Centro de Informes de Información Ilegal y Nociva. [11] [ necesita actualización ] A diferencia de la mayoría de las otras agencias administrativas chinas, el CAC no publica regularmente información sobre su estructura organizativa, estructura, presupuesto, deberes, así como sus acuerdos de personal, a excepción de breves biografías de su director y subdirectores. [1]
Muchas de las funciones regulatorias de la CAC están delegadas al Instituto de Normalización de Tecnología Electrónica de China. [12] : 143 El instituto prueba el cumplimiento de la ciberseguridad y la protección de datos. [12] : 143
La CAC es el propietario mayoritario del Fondo de Inversión en Internet de China , que tiene participaciones accionarias de oro en empresas tecnológicas como ByteDance , Weibo Corporation , SenseTime y Kuaishou . [13] [14] La CAC también organiza la Conferencia Mundial de Internet . [15]
La CAC es la agencia nacional de regulación de Internet en China. [16] [17] Sus funciones incluyen la elaboración de normas, la concesión de licencias administrativas y la realización de sanciones. [1]
La CAC implementa directrices y políticas de difusión de información, regula el contenido y la gestión de la información en Internet, supervisa las empresas de noticias en red e investiga los sitios web ilegales o que no cumplen con las normas. [12] : 40 La CAC mantiene funciones de censura, incluida la emisión de directivas a las empresas de medios de comunicación en China. Después de una campaña para arrestar a casi 200 abogados y activistas en China, la CAC publicó una directiva que decía que "Todos los sitios web deben, sin excepción, utilizar como estándar los informes oficiales y autorizados de los medios de comunicación con respecto a la detención de abogados problemáticos por parte de los departamentos pertinentes". [18] La CAC también ha recibido la responsabilidad de revisar la seguridad de los dispositivos fabricados por países extranjeros. [19] [20]
Los poderes iniciales y la base legal de la CAC provienen de una autorización de 2014 por parte del Consejo de Estado. [1] Según la Ley de Ciberseguridad aprobada en 2016, los "departamentos estatales de ciberseguridad e información", generalmente considerados como referencia a la CAC, tienen la autoridad para planificar y coordinar la ciberseguridad y la regulación relacionada con otras agencias reguladoras con jurisdicción superpuesta o complementaria. [21] La Ley de Seguridad de Datos aprobada en 2021 encargó a la CAC la seguridad de los datos en línea y la exportación de datos importantes, mientras que la Ley de Protección de la Información Personal aprobada en 2021 otorgó a la CAC poderes para planificar, coordinar y supervisar el trabajo de protección de la información personal, retribuyendo su autoridad sobre el control de la información personal en el extranjero. [1]
Desde su fundación en 2011, la CAC tenía la autoridad de emitir órdenes punitivas, incluidas la imposición de multas, revocación de licencias y cierres de empresas. Desde 2017, la CAC también ha estado publicando reglas departamentales legalmente vinculantes (部门规章), emitidas por agencias administrativas del Consejo de Estado. [1]
Debido a los roles políticos y regulatorios del CAC, Rogier Creemers de la Universidad de Leiden sostiene que es la institución digital más poderosa del mundo. [22] Sirve como el brazo ejecutivo del CCAC del PCCh, tiene poder regulatorio sobre el contenido en línea, es responsable de proteger la información y los datos personales y tiene autoridad directa sobre el registro DNS de China , el equipo de respuesta a emergencias informáticas de China , el organismo de estandarización de ciberseguridad TC260 y la Asociación de Ciberseguridad de China. [22]
En 2017, la CAC emitió una norma que establece que no se debe permitir que el capital no público invierta en la recopilación de noticias en Internet. [3] : 73
En 2022, la CAC emitió medidas y directrices sobre evaluaciones de seguridad para transferencias de datos transfronterizas como parte de un esfuerzo por institucionalizar los mecanismos de revisión de las transferencias de datos. [12] : 251
En 2015, la CAC también fue responsable de perseguir a los usuarios de Internet y sitios web que publicaron "rumores" después de una explosión en la ciudad portuaria de Tianjin . Dichos rumores incluían afirmaciones de que las explosiones mataron a 1.000 personas, o que hubo saqueos, o disturbios de liderazgo como resultado de la explosión. [23] El mismo año, la CAC estrenó una canción que Paul Mozur de The New York Times llamó "un retroceso a las canciones revolucionarias que glorifican al estado". La canción incluía las líneas: "Unificado con la fuerza de todos los seres vivos, Dedicado a convertir la aldea global en la escena más hermosa" y "Una potencia de Internet: Dile al mundo que el sueño chino está elevando a China". [24] Los esfuerzos de la CAC se han relacionado con un impulso más amplio por parte de la administración de Xi Jinping , caracterizado por Xiao Qiang , director de China Digital Times , como un "asalto feroz a la sociedad civil". [18]
En mayo de 2020, la CAC anunció una campaña para “limpiar” el contenido político y religioso en línea considerado “ilegal”. [25]
En julio de 2020, la CAC inició una acción de censura de tres meses contra We-Media en China. [26]
En diciembre de 2020, la CAC eliminó 105 aplicaciones, incluida la de Tripadvisor , de las tiendas de aplicaciones de China que se consideraron "ilegales" en un intento de "limpiar Internet en China". [27]
Una investigación de 2020 realizada por ProPublica y The New York Times descubrió que la CAC impuso sistemáticamente restricciones de censura a los medios de comunicación y las redes sociales chinas para evitar menciones al brote de COVID-19, menciones a Li Wenliang y "activó legiones de comentaristas falsos en línea para inundar los sitios sociales con charlas que distraían". [28]
En 2021, la CAC lanzó una línea directa para denunciar comentarios en línea contra el Partido Comunista Chino, incluidos los comentarios que consideró nihilismo histórico . [29] [30] En 2022, la CAC publicó reglas que exigen que todos los comentarios en línea deben ser revisados previamente antes de ser publicados. [31] [32]
Durante las protestas por el COVID-19 de 2022 en China , la CAC ordenó a empresas como Tencent y ByteDance que intensificaran sus esfuerzos de censura. [33] [34]
En enero de 2023, la CAC ordenó censurar cualquier contenido que mostrara "emociones sombrías" durante las celebraciones del Año Nuevo Lunar como parte de su campaña "Rectificación del entorno de Internet del Festival de Primavera". [35]
En diciembre de 2023, la CAC lanzó una ofensiva contra el contenido que "difunde puntos de vista erróneos sobre el matrimonio". [36]
En abril de 2023, [37] la Administración del Ciberespacio de China emitió un proyecto de medidas que establece que las empresas de tecnología estarán obligadas a garantizar que el contenido generado por IA defienda la ideología del PCCh , como los Valores Socialistas Fundamentales , evite la discriminación, respete los derechos de propiedad intelectual y proteja los datos de los usuarios. [38] [12] : 278 Según este proyecto de medidas, las empresas tienen la responsabilidad legal de los datos de entrenamiento y el contenido generado a través de sus plataformas. [12] : 278 En julio de 2023, la CAC anunció un requisito de licencia para los sistemas de inteligencia artificial generativa . [39] Antes de publicar un modelo de lenguaje grande al público, las empresas deben buscar la aprobación de la CAC para certificar que el modelo se niega a responder ciertas preguntas relacionadas con la ideología política y las críticas al PCCh. [40] [41]
En mayo de 2024, CAC anunció que había implementado un gran modelo de lenguaje entrenado en el pensamiento de Xi Jinping . [42]
Desde al menos 2017, la CAC ha cooperado con el principal regulador y censor de Internet de Rusia, Roskomnadzor . [43]
La CAC ha sido acusada de colaborar en ataques cibernéticos contra visitantes de sitios web chinos. El grupo anticensura GreatFire.org proporcionó datos e informes que mostraban ataques de intermediarios contra importantes servicios web extranjeros, incluidos iCloud , Yahoo , Microsoft y Google . El ataque habría requerido la capacidad de "acceder a la columna vertebral de Internet china". [44]
Gibson Research Corporation atribuyó algunos de los ataques contra GitHub a las operaciones de la CAC. En el ataque, los anuncios alojados en Baidu pudieron aprovechar las visitas de computadoras desde fuera de China, redirigiendo su tráfico para sobrecargar los servidores de GitHub. "La manipulación se produce en algún momento entre el momento en que el tráfico entra en China y el momento en que llega a los servidores de Baidu", escribió Gibson. "Esto es coherente con acciones maliciosas anteriores y apunta a que la Administración del Ciberespacio de China (CAC) está directamente implicada..." [45]
En noviembre de 2019, la CAC impuso un toque de queda para los juegos en línea para menores. Las restricciones incluían la prohibición de que los niños menores de 18 años jugaran entre las 10 p. m. y las 8 a. m. Además, estos niños tenían un límite de solo 90 minutos de juego en línea entre semana y 3 horas los fines de semana y días festivos. [46 ] Se impusieron restricciones adicionales sobre el gasto: a los jugadores de entre 8 y 16 años se les permitía gastar 200 yuanes (£ 22, $ 29) por mes, mientras que a los de entre 16 y 18 años solo 400 yuanes por mes. [46]
En agosto de 2023, la CAC propuso una normativa para frenar la adicción a Internet percibida por los menores. Estas normas limitarían a los menores de entre 16 y 18 años a solo 2 horas de uso del móvil al día, aunque se puede obviar esta limitación con el permiso de los padres. [47] Los niños menores de 18 años tendrán restringido el acceso a Internet entre las 22:00 y las 6:00 horas [48], mientras que los menores de 8 años solo podrán acceder a Internet 8 minutos al día. [48] La CAC afirma que las plataformas en línea serán responsables de la ejecución de la ley si se aprueba, aunque no se revelaron las sanciones específicas en caso de incumplimiento. [47]
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