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Código de conducta para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las ONG en materia de socorro en casos de desastre

El Código de Conducta para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las ONG en Socorro en Desastres fue elaborado en 1992 por el Comité Directivo para la Respuesta Humanitaria (CSDH) para establecer estándares éticos para las organizaciones involucradas en el trabajo humanitario. En 1994, el CEDH adoptó el código e hizo de su firma una condición para ser miembro de la alianza.

Formulación del código.

Aunque la iniciativa comenzó con un llamamiento de la Cruz Roja Francesa a la Federación Internacional para que elaborara un código de conducta relacionado con la ayuda humanitaria en respuesta a desastres naturales , muchas de las agencias patrocinadoras habían estado involucradas en emergencias complejas como Biafra y Ruanda y estaban buscando también orientación para operar en medio de conflictos violentos. En diciembre de 2016, más de 600 organizaciones habían firmado el código. [1]

En 1995, en la 26.ª Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en la que participaron delegados de los gobiernos, las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, la Federación Internacional y el CICR , se aprobó una resolución en la que “tomaba nota de” y “ acogió con agrado” el código que le otorga un amplio reconocimiento internacional. [2]

Artículos de código

Principales compromisos del Código [3]

  1. El imperativo humanitario es lo primero;
  2. La ayuda se otorga independientemente de la raza, credo o nacionalidad de quienes la reciben y sin distinción adversa de ningún tipo. Las prioridades de ayuda se calculan basándose únicamente en las necesidades;
  3. La ayuda no se utilizará para promover un punto de vista político o religioso particular;
  4. Nos esforzaremos en no ser utilizados como instrumento de la política exterior gubernamental;
  5. Respetaremos la cultura y las costumbres;
  6. Intentaremos basar la respuesta a los desastres en las capacidades locales;
  7. Se buscarán formas de involucrar a los beneficiarios del programa en la gestión de la ayuda de socorro;
  8. La ayuda de socorro debe esforzarse por reducir las vulnerabilidades ante futuros desastres, así como por satisfacer las necesidades básicas;
  9. Nos responsabilizamos tanto ante aquellos a quienes buscamos ayudar como ante aquellos de quienes aceptamos recursos;
  10. En nuestras actividades de información y publicidad, reconoceremos a las víctimas de desastres como seres humanos dignos, no como objetos sin esperanza.

Tipos de principios

Los diez artículos del código se dividen en dos tipos: los artículos 1 a 4 son principios humanitarios básicos necesarios para la respuesta humanitaria. Los artículos restantes son más aspiracionales y son importantes para mejorar la calidad del trabajo humanitario y de desarrollo.

El imperativo humanitario, basado en el principio de humanidad , junto con otros principios básicos, la imparcialidad y la independencia, enfatizan que la respuesta humanitaria debe basarse únicamente en la necesidad. Se derivan de los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. [4] Sin embargo, el principio de neutralidad , que está directamente relacionado con el papel internacional especial de la Cruz Roja, no está incluido en el código de conducta. Organizaciones como las fuerzas militares y las empresas con fines de lucro pueden brindar asistencia a las comunidades afectadas por un desastre, pero el sector humanitario no las considera agencias humanitarias ya que no cumplen con todos los principios básicos.

Los artículos del 5 al 10 se derivan particularmente de la experiencia en el trabajo de desarrollo. La mayoría de los patrocinadores originales tienen décadas de experiencia trabajando en el sector del desarrollo y los artículos reflejan su experiencia y compromiso. Algunas agencias de desarrollo están profundamente comprometidas con ese enfoque, pero no pueden suscribir los principios básicos.

Carácter voluntario

El código de conducta es un código voluntario que cada una de las organizaciones firmantes aplica por sí misma.

El código incluye dos anexos, el Anexo I, Recomendaciones a los gobiernos de los países afectados por desastres, y el Anexo II, Recomendaciones a los gobiernos donantes.

Aplicación del Código

El código de conducta se utiliza ampliamente para guiar la conducta dentro de las agencias humanitarias. Cuando se redactó el código se acuñó un nuevo término: Agencias Humanitarias No Gubernamentales (NGHA), para incluir a las ONG y a los componentes del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja que no son ONG.

El Comité de Emergencia en Casos de Desastre (DEC) [5] , con sede en el Reino Unido, ha utilizado el código para evaluar la acción humanitaria, comenzando con una evaluación del terremoto de Gujarat de 2001 [6] y abarcando muchas evaluaciones posteriores. [7] Los evaluadores han utilizado el código como marco, presentando sus conclusiones sobre el desempeño de las agencias en relación con cada principio del Código.

Límites y malas interpretaciones

Los evaluadores difieren sobre la utilidad del código. En la evaluación del DEC del terremoto de Gujarat de 2001, los evaluadores concluyeron

"El Código de la Cruz Roja se puede utilizar eficazmente en la evaluación como medida de calidad. En el informe completo tomamos cada Principio por turno, nos centramos en cuestiones clave (en la medida de lo posible, las especificadas en los términos de referencia) y luego examinamos el desempeño en comparación con el Principio. Podemos mostrar qué Principios requieren más atención y así centrar la atención en el aprendizaje". [8]

Sin embargo, debido a la falta de indicadores de cumplimiento del código, se vieron obligados a calificar el desempeño general basándose en la agregación de sus impresiones y juicios en lugar de en una medición objetiva. [9] Los evaluadores de la Respuesta a la Crisis del Tsunami del DEC no pudieron hacer esto debido a las diferentes percepciones de los diferentes miembros del equipo. [10] Sin embargo, el párrafo inicial del resumen ejecutivo de la evaluación del Tsunami establece

"Siguiendo la práctica habitual del DEC, la principal medida de evaluación es el Código de la Cruz Roja. Se trata de un conjunto preciso de normas, firmadas por todos los miembros del DEC; al utilizar las normas, el juicio personal de los evaluadores se puede mantener al mínimo. " [11]

Esto contradice las conclusiones de la revisión del código realizada por Hillhorst [12] , que establece:

"El código no proporciona... una regulación proactiva clara con respecto a la provisión de ayuda humanitaria. El código no es regulatorio debido a su lenguaje cauteloso, con frases como 'nos esforzaremos por', en lugar de 'nosotros haremos'. Al utilizar este lenguaje, también se crea espacio de maniobra para las ONG internacionales con diferentes enfoques. El lenguaje cauteloso hace que el código sea integral y apropiado como instrumento para discutir asuntos y dilemas políticos y operativos. Sin embargo, hace que el código sea menos útil para las ONG que buscan. orientación respecto de sus acciones y a efectos de rendición de cuentas."

El artículo de Hillhorst se basa en una encuesta de los firmantes del código y una conferencia para revisar el código, así como en un análisis detallado del código en sí.

Referencias

  1. ^ Federación Internacional. "El Código de Conducta para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las organizaciones no gubernamentales (ONG) en materia de socorro en casos de desastre". Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja . Consultado el 16 de diciembre de 2016 .
  2. ^ Federación Internacional. «Resolución 4: Principios y acciones en materia de asistencia y protección humanitaria internacional» (PDF) . Consultado el 16 de diciembre de 2016 .
  3. ^ Código de conducta
  4. ^ "Comité Internacional de la Cruz Roja". Comité Internacional de la Cruz Roja . 03/10/2013 . Consultado el 7 de junio de 2019 .
  5. ^ "Comité de Emergencias por Desastres | Llamamiento del DEC sobre el ciclón Idai". Comité de Emergencia de Desastres . Consultado el 7 de junio de 2019 .
  6. ^ "Resumen ejecutivo" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 3 de febrero de 2007 . Consultado el 8 de septiembre de 2007 .
  7. ^ "Recursos y evaluaciones". Archivado desde el original el 7 de abril de 2007 . Consultado el 8 de septiembre de 2007 .
  8. ^ "Evaluación de Gujerat" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 3 de febrero de 2007 . Consultado el 8 de septiembre de 2007 .
  9. ^ "Evaluación de Gujerat, p. 14" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 3 de febrero de 2007 . Consultado el 8 de septiembre de 2007 .
  10. ^ Evaluación independiente de la respuesta a la crisis del tsunami del DEC, p. 46
  11. ^ Evaluación del tsunami, p 1 [ enlace muerto permanente ]
  12. ^ Hilhorst, Dorothea (8 de noviembre de 2005). "¿Letra muerta o documento vivo? Diez años del Código de conducta para la ayuda en casos de desastre". Desastres . 29 (4): 351–369. doi :10.1111/j.0361-3666.2005.00297.x. ISSN  0361-3666. PMID  16277645.

Otras lecturas

enlaces externos