Inversión que reembolsa bonos en función de los resultados sociales
Diagrama del proceso de funcionamiento del SIB
Un bono de impacto social ( SIB ), también conocido como financiamiento de pago por éxito , [1] bono de pago por éxito (EE. UU.), [2] bono de beneficio social (Australia), [3] bono de pago por beneficio (Australia), [4] contrato de resultados sociales (Reino Unido), asociación de impacto social (Europa), contrato de impacto social (Europa), [5] o simplemente un bono social , [6] es un tipo de contratación basada en resultados, mediante el cual un contratista generalmente intenta llevar a cabo una política de gobierno pero no recibe un pago del gobierno a menos que se logren objetivos específicos. [7] El término fue inventado por Geoff Mulgan , director ejecutivo de la Young Foundation . [8] El primer SIB fue lanzado por Social Finance Ltd. con sede en el Reino Unido. [9] en septiembre de 2010. [10]
En julio de 2019, se habían iniciado 132 SIB en 25 países, por un valor de más de 420 millones de dólares. [11] En mayo de 2023 [actualizar], 23 países utilizan SIB, con (en 2022 [actualizar]) 276 proyectos en marcha y capital recaudado por un valor de 745 millones de dólares. [12]
Historia
El bono de impacto social es una versión no comercializable de los bonos de política social, concebido por primera vez por Ronnie Horesh, un economista neozelandés , en 1988. [13] Desde entonces, la idea del bono de impacto social ha sido promovida y desarrollada por una serie de agencias e individuos en un intento de abordar la paradoja de que invertir en la prevención de problemas sociales y de salud ahorra dinero al sector público, pero que actualmente es difícil para los organismos públicos encontrar los fondos e incentivos para hacerlo.
El primer bono de impacto social fue anunciado en el Reino Unido el 18 de marzo de 2010 por el entonces Secretario de Justicia Jack Straw , para financiar un programa de rehabilitación de prisioneros. [14] [15] En el Reino Unido, en 2007 se le pidió al Consejo de Acción Social del Primer Ministro (un grupo de "innovadores de todos los sectores" reunidos para "generar ideas e iniciativas a través de las cuales el Gobierno y otras partes interesadas clave pueden catalizar, celebrar y desarrollar la acción social") [16] que explorara modelos alternativos para financiar la acción social. El grupo comenzó a desarrollar la idea de un bono de impacto social, y el trabajo está siendo impulsado por varias organizaciones, entre ellas Social Finance , una organización comprometida con el aumento de la inversión en el tercer sector, [17] la Young Foundation , [18] el Centro para el Impacto Social en Australia y otras ONG y empresas privadas. En el Reino Unido, el Laboratorio de Resultados del Gobierno fue iniciado por una asociación entre el gobierno del Reino Unido y la Universidad de Oxford para investigar la evidencia relacionada con el uso de bonos de impacto social y enfoques de contratación basados en resultados de manera más amplia. [19]
La idea de un bono de impacto social ha generado un interés significativo por parte de funcionarios gubernamentales en varios países, incluidos los EE. UU., el Reino Unido y Australia. [20] [21] [22] [23] Los bonos de impacto social han generado una cantidad particularmente grande de interés en los Estados Unidos. [3] En agosto de 2012, Massachusetts se convirtió en el primer estado de los EE. UU. en crear una política que fomenta la creación de bonos de impacto social, denominada "financiamiento de innovación social". La legislatura estatal autorizó gastar hasta $ 50 millones en las iniciativas. [20] [24] En Australia, la intención de probar los bonos de impacto social fue anunciada en Nueva Gales del Sur en noviembre de 2010 por la Premier Kristina Keneally del Partido Laborista Australiano . [25] La política fue continuada por la Coalición después de un cambio de gobierno en 2011. [26]
En noviembre de 2012, el Consejo del Condado de Essex se convirtió en la primera autoridad local del Reino Unido en encargar un bono de impacto social en los Servicios para la Infancia, [27] [28] con la intención de proporcionar apoyo terapéutico y mejorar los resultados para los adolescentes en riesgo de ser acogidos. Nick Hurd , el ministro de sociedad civil, comentó: "Los bonos de impacto social están abriendo importantes recursos para abordar los problemas sociales de formas nuevas e innovadoras. Se trata de que las comunidades, las empresas y las organizaciones benéficas trabajen juntas para cambiar la vida de las personas, al mismo tiempo que se ahorra dinero al contribuyente".
En febrero de 2013, Allia, una organización de inversión social de carácter benéfico, anunció la primera oportunidad pública en el Reino Unido para invertir en un bono de impacto social. [29] Aunque el producto fue retirado posteriormente de la venta debido a la falta de inversores, [30] el Bono Future for Children combinó una inversión ética de riesgo relativamente bajo en viviendas asequibles para proporcionar los fondos necesarios para devolver el capital a los inversores, con una inversión de mayor riesgo en un bono de impacto social con la intención de ofrecer un mayor efecto social y proporcionar un rendimiento variable adicional. Se habría invertido en el bono de impacto social para el Consejo del Condado de Essex para "mejorar los resultados de vida" de los niños de entre 11 y 16 años en riesgo de ser acogidos. [31]
En julio de 2016, la Red Global de Finanzas Sociales inició un libro blanco sobre el estado del mercado de los bonos de impacto social, "Bonos de impacto social: los primeros años". Social Finance también publicó una base de datos global en vivo de los bonos de impacto social. La base de datos se puede clasificar por país, área de emisión, inversor, pagador y proveedor de servicios, y proporciona una descripción general completa de los bonos de impacto social iniciados hasta la fecha e información sobre los muchos que están en desarrollo. [32]
Definiciones
Los SIB como asociaciones: socios y responsabilidades
Existen diversas interpretaciones de lo que significa el término “bono de impacto social”. En general, los bonos de impacto social son un tipo de bono , pero no el tipo más común. Si bien operan durante un período de tiempo fijo, no ofrecen una tasa de retorno fija. El reembolso a los inversores depende de que se logren resultados sociales específicos. Por lo tanto, en términos de riesgo de inversión, los bonos de impacto social son más similares al de un producto estructurado o una inversión de capital . [8] Third Sector Capital Partners describe los bonos de impacto social como “una opción de financiamiento potencial disponible para apoyar programas de pago por éxito. Los bonos de impacto social reúnen al gobierno, proveedores de servicios e inversores/financiadores para implementar programas existentes y probados diseñados para lograr resultados claramente definidos. Los inversores/financiadores brindan el apoyo de capital inicial y el gobierno acepta realizar pagos al programa solo cuando se logran los resultados. Por lo tanto, el gobierno paga por el éxito”. [33]
Social Finance UK describe los bonos de impacto social como: “un bono de impacto social es una asociación público-privada que financia servicios sociales efectivos a través de un contrato basado en el desempeño”. [34] Social Finance, por lo tanto, especifica que la inversión proviene de organismos no gubernamentales.
La Fundación Young describe los bonos de impacto social como: “una gama de activos financieros que implican recaudar dinero de terceros y realizar reembolsos de acuerdo con los impactos sociales logrados”. [21] La Fundación Young prevé que los organismos públicos podrían ser inversores potenciales.
El Non-Profit Finance Fund describe los bonos de impacto social como: “Los acuerdos de financiamiento de PFS, en los que los inversores privados proporcionan capital por adelantado para la entrega de servicios y son reembolsados por un pagador de resultados (generalmente un gobierno), si se logran los resultados acordados contractualmente, a menudo se denominan 'bonos de impacto social' ... Los bonos de impacto social (SIB) son un mecanismo por el cual se transfiere el riesgo financiero de los proveedores de servicios a los inversores, y los inversores suscriben a los proveedores de servicios en función de su capacidad para ofrecer resultados sociales positivos”. [35]
El Laboratorio de Resultados Gubernamentales identifica cuatro dimensiones principales en las que los SIB pueden variar: “la naturaleza y los resultados de los pagos”, “la naturaleza del capital utilizado para financiar los servicios”, “la solidez de la gestión del desempeño” y “la intención social de los proveedores de servicios”. Según el Laboratorio de Resultados Gubernamentales, un SIB “básico” se define por “un pago del 100% sobre los resultados”, “capital independiente y en riesgo”, “un alto grado de gestión del desempeño” y “una fuerte intención social de los proveedores de servicios”. [36]
En los países en desarrollo, los bonos de impacto para el desarrollo (BID) son una variante del modelo de los BIS. Los BID son estructuras de financiación basadas en resultados para la prestación de servicios públicos en países de ingresos bajos y medios. [37] Al igual que en el caso de los BIS, los inversores proporcionarían financiación externa y solo recibirían un rendimiento si se logran los resultados acordados previamente. Los fondos para remunerar a los inversores proceden de donantes, del presupuesto del país anfitrión o de una combinación de ambos. Se pretende que los rendimientos financieros para los inversores sean proporcionales al nivel de éxito. Los BID tienen el potencial de mejorar la eficiencia y la relación coste-eficacia de la ayuda al desplazar el énfasis hacia la calidad de la ejecución y la obtención de resultados satisfactorios. En octubre de 2013, Social Finance Ltd. y el Centro para el Desarrollo Global publicaron un informe [38] en el que se describen las conclusiones de un grupo de trabajo de alto nivel creado para explorar el potencial de este nuevo mecanismo.
Argumentos a favor
Los bonos de impacto social son un programa nuevo, por lo que los beneficios hipotéticos predichos por sus defensores aún no se han medido ni verificado. [39] Los defensores de estas inversiones basadas en el desempeño afirman que fomentan la innovación y abordan problemas sociales difíciles, afirmando que los programas nuevos e innovadores tienen potencial de éxito, pero a menudo tienen problemas para conseguir financiación gubernamental porque puede ser difícil demostrar su eficacia de manera rigurosa. [40] Este tipo de financiación permite al gobierno asociarse con proveedores de servicios privados y, si es necesario, con fundaciones privadas u otros inversores dispuestos a cubrir los costos iniciales y asumir el riesgo de desempeño para expandir programas prometedores, al tiempo que garantiza que los contribuyentes no pagarán por los programas a menos que demuestren éxito en la consecución de los resultados deseados. [41] Los ahorros esperados del sector público se utilizan como base para aumentar la inversión en servicios de prevención e intervención temprana que mejoran los resultados sociales. [20] [42] Los defensores también creen que los programas de bonos de impacto social pueden lograr resultados sociales positivos, pueden crear ahorros fiscales para el gobierno, pero también implican cambios en los acuerdos de financiación que traen riesgos a las agencias de servicios. [43]
Los beneficios de los bonos de impacto social dependen de la definición que se utilice, pero los beneficios generales (aunque aún no se han medido ni verificado) son:
Prevención: hay más fondos disponibles para servicios de prevención e intervención temprana. [44]
Transferencia de riesgo: el sector público sólo tiene que pagar por servicios efectivos; el inversor externo asume todo el riesgo de que los servicios sean potencialmente ineficaces. [39]
Innovación: la transferencia de riesgos permite la innovación ya que los inversores y los proveedores de servicios tienen un incentivo para ser lo más eficaces posible, porque cuanto mayor sea el efecto que tengan en el resultado, mayor será el reembolso que recibirán. [45] [39]
Gestión del desempeño: el método SIB incluye una evaluación continua de los efectos del programa, lo que aumenta la tasa de aprendizaje sobre qué métodos funcionan y cuáles no. Por lo tanto, los gobiernos financiarán "lo que funciona" y reorientarán el gasto público hacia programas preventivos rentables. [39] Además, la evaluación independiente crea transparencia para todas las partes. [43]
Colaboración: permitir la colaboración entre múltiples comisionados y dentro de las redes de proveedores de servicios [39] y atraer nuevo capital a los sectores social, educativo y de atención de la salud.
Crítica
Los críticos señalan que, como los pagos basados en resultados dependen de fondos gubernamentales que deben incluirse en el presupuesto, [46] [47] los bonos de impacto social en realidad no generan capital adicional para los programas sociales, sino que desplazan fondos para otros programas. [48] Dada la necesidad de presupuestar un retorno de la inversión, una evaluación del programa, los gerentes intermedios y los gastos de diseño de los complejos mecanismos financieros y contractuales, los bonos de impacto social, según los críticos, pueden ser un método costoso de operar los programas sociales. Otras críticas incluyen:
Criterios de éxito: los donantes buscarán financiar lo que se pueda observar y medir, los resultados (no sólo los productos). Esto dejará a las agencias que abordan problemas de la sociedad sin poder acceder a estos fondos. Esto será particularmente cierto para las organizaciones de defensa de derechos, las artes y las alternativas. Será difícil para las coaliciones sociales obtener financiación, ya que sus contribuciones se dispersan entre las organizaciones miembros y el efecto que tienen en las políticas gubernamentales, por ejemplo. Las condiciones de estos instrumentos pueden estar establecidas para pagar en exceso por objetivos más fácilmente alcanzables. Hacerlo aumentaría el gasto gubernamental a largo plazo y lo desvincularía de los resultados directos. [49]
Mayor influencia de los donantes: los donantes, o ahora los inversores, querrán asegurarse de que su dinero se utilice conforme a lo estipulado en el contrato y, por lo tanto, querrán participar más en la prestación de servicios sociales. Es posible que quieran que las ONG adopten un estilo de prestación de servicios utilizado en empresas con fines de lucro .
Competencia desleal: Surgirá competencia con las ONG. Los organismos que obtengan fondos podrán operar en áreas donde ahora operan las ONG, pero tendrán mayores recursos, objetivos definidos de manera más precisa (y, por lo tanto, éxitos que publicitar) y establecerán el estándar para los organismos financiados por el gobierno y sus acciones.
Reduce la responsabilidad pública: al reducir las responsabilidades y la rendición de cuentas del gobierno en lo que respecta a la prestación de servicios. Aunque los gobiernos no representen genuinamente a sus sociedades, siguen siendo los mejores representantes de la voluntad pública y desempeñan un papel importante en el mantenimiento de un sector de la sociedad civil. La delegación de servicios sociales a las empresas pone en riesgo este contrato social cuando se pueden ofrecer otras opciones impositivas y programáticas.
No comerciabilidad: el economista neozelandés Ronnie Horesh sostiene que, como los SIB no son comerciables , favorecen a las instituciones existentes, son inherentemente estrechos y de corto plazo en su alcance e imponen costos de monitoreo relativamente altos. [50]
No requerido — Los programas sociales que se destinarán a ser transferidos a bonos de impacto social se destinan porque son compatibles con la estructura del BIS, no por los méritos del BIS o por una necesidad imperiosa. [51]
Financiarización de los servicios públicos: los bonos de impacto social requieren una medición clara de los costos y resultados de los programas, lo que alienta a los proyectos de BIS a "centrarse en objetivos financieros en lugar de eliminar la causa subyacente del problema social en cuestión". [52]
Iniciativas SIB existentes
En la actualidad, los gobiernos de todo el mundo están poniendo a prueba iniciativas de BIS. A continuación se presentan algunos ejemplos de estas iniciativas.
Seguridad pública y reincidencia
Reino Unido
El 18 de marzo de 2010, el Secretario de Estado de Justicia, Jack Straw, anunció un plan piloto de seis años de duración para la emisión de bonos de impacto social (SIB, por sus siglas en inglés) gestionado por Social Finance , que implicará a unos 3.000 presos de la prisión de Peterborough que cumplen condenas de menos de 12 meses y que recibirán intervenciones intensivas tanto en prisión como en la comunidad. La financiación procedente de inversores externos al gobierno se utilizará inicialmente para pagar los servicios, que serán prestados por proveedores del Tercer Sector con un historial probado de trabajo con delincuentes. Si la reincidencia no se reduce al menos en un 7,5%, los inversores no recibirán ninguna compensación. El 10 de septiembre de 2010, el Secretario de Estado de Justicia, Kenneth Clarke , parlamentario, y el Ministro de Prisiones, Crispin Blunt, pusieron en marcha el Bono de Impacto Social en Peterborough. [53] [54]
Estados Unidos
Ciudad de Nueva York: En febrero de 2012, la ciudad de Nueva York emitió un bono social de $9,6 millones para la rehabilitación de prisioneros que será administrado por The Osborne Association con el apoyo de Friends of Island Academy. [55] Goldman Sachs compró el bono y se beneficiará si la reincidencia disminuye. [55] Si bien la ciudad de Nueva York en realidad no emitió bonos ni proporcionó capital para que MDRC administre el programa (esto lo hizo Goldman Sachs directamente con MDRC ), la ciudad puede ser responsable de alguna cantidad si el programa tiene éxito. Una evaluación independiente, realizada por el Vera Institute of Justice , encontró que el objetivo de reducir la reincidencia adolescente en un diez por ciento no se había cumplido, en absoluto, y la ciudad no pagó nada a Goldman Sachs. [56]
Estado de Nueva York: A mediados de 2012, el Departamento de Trabajo del Estado de Nueva York (DOL) seleccionó a Social Finance US como su socio intermediario para estructurar una solicitud de financiación federal para un Bono de Impacto Social. En 2013, Nueva York aprobó $30 millones en su presupuesto para financiar bonos de impacto social durante los cinco años siguientes. En septiembre de 2013, el Estado de Nueva York recibió una subvención de $12 millones del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos (USDOL) para financiar un proyecto de Pago por Éxito diseñado para aumentar el empleo y reducir la reincidencia entre 2.000 personas que habían estado en prisión en asociación con Social Finance US y el Centro de Oportunidades de Empleo. Esta fue la subvención más grande otorgada por el USDOL para proyectos de Pago por Éxito. [57] Los resultados iniciales indican que, al menos en la primera fase de estos proyectos de PFS, las intervenciones no produjeron los efectos deseados de reducir la reincidencia y mejorar el empleo entre las poblaciones en cuestión. [58]
Massachusetts: El 1 de agosto de 2012, la Mancomunidad de Massachusetts anunció que Third Sector Capital Partners actuará como intermediario principal, en asociación con New Profit Inc., para la iniciativa de lucha contra la reincidencia juvenil. Roca, United Way of Massachusetts Bay and Merrimack Valley y Youth Options Unlimited también participarán en el proyecto de lucha contra la reincidencia juvenil. El programa, llamado Social Innovation Financing, funciona con un modelo simple de "pago por éxito", en el que las organizaciones sin fines de lucro deben demostrarlo evitando que los jóvenes vuelvan a ser encarcelados. [59] Según el comunicado de prensa del estado, el contrato de justicia juvenil "se diseñará con el objetivo específico de reducir la reincidencia y mejorar los resultados educativos y laborales a lo largo de varios años para un segmento significativo de los más de 750 jóvenes que salen del sistema de justicia juvenil y los varios miles que salen del sistema de libertad condicional anualmente". [41]
Federal: El Departamento de Justicia de los EE. UU. otorgó "Consideración prioritaria" a las solicitudes de subvenciones de la Ley de Segunda Oportunidad del año fiscal 2012 que incluyen un componente de Pago por Éxito. [60] La Ley de Segunda Oportunidad (PL 110-199) autoriza subvenciones federales para financiar servicios que ayuden a reducir la reincidencia. [61] En 2013, el Departamento de Trabajo de los EE. UU. otorgó casi $24 millones en subvenciones para proyectos de Pago por Éxito que brindan servicios de empleo a personas que estuvieron encarceladas con el fin de aumentar el empleo y reducir la reincidencia. [62]
Australia
El Gobierno de Nueva Gales del Sur (Australia) anunció el 20 de marzo de 2012 que desarrollaría un proyecto piloto para reducir la reincidencia de adultos con Social Ventures Australia [63] y Mission Australia . [64] Varios estados de Australia han iniciado ya la emisión de bonos de impacto social, el último de los cuales es Victoria, que el 21 de diciembre de 2017 anunció la conclusión de un acuerdo de bonos de impacto social con Sacred Heart Mission. [65] Un importante asesor externo de Sacred Heart Mission fue Latitude Network. También en 2017, Social Ventures Australia financió el bono de impacto social Aspire, que marcó el primer bono de impacto social en Australia del Sur. [66]
Personas sin hogar y sin techo crónicas
Reino Unido
En marzo de 2012, el Ministro de Vivienda, Grant Shapps, y el Alcalde de Londres , Boris Johnson, anunciaron que se iniciaría un Bono de Impacto Social para ayudar a las personas que duermen sin techo en Londres a salir de las calles y acceder a viviendas seguras. [67] Los dos bonos emitidos en el marco de este programa se lanzaron en diciembre de 2012. [68]
Una de las SIB que ha tenido éxito en el Reino Unido es la GM Homes Partnership de Manchester, que se hizo cargo de 356 personas sin hogar que habían estado durmiendo durante mucho tiempo. Según The Guardian , tres años después, en 2021, el 79 % de ellas siguen alojadas y varias de ellas han empezado a trabajar o a formarse y otras reciben ayuda para su salud mental. [69]
Estados Unidos
Massachusetts: En el segundo de los dos proyectos piloto lanzados por Massachusetts en 2012, Third Sector Capital Partners se unió a la Massachusetts Housing and Shelter Alliance (MHSA), principal intermediario de un proyecto para personas sin hogar crónicas, así como a la Corporation for Supportive Housing y United Way. [41] La Massachusetts Housing and Shelter Alliance representa a organizaciones de vivienda sin fines de lucro que brindan servicios de vivienda y apoyo, como atención médica y capacitación vocacional. El objetivo del consorcio era aumentar el número de unidades de vivienda que ofrece de 220 a aproximadamente 600. [59] [70]
Australia
El segundo Bono de Impacto Social de Australia para personas sin hogar crónicas fue iniciado el 21 de diciembre de 2017 por el Ministro de Vivienda, Discapacidad y Envejecimiento de Victoria. [65] El SIB se ocupará de tres cohortes de 60 personas, proporcionando alojamiento rápido y asistencia integral e individualizada para la gestión de casos durante tres años cada una. El SIB proporciona capital de expansión para el programa "Viaje a la inclusión social" de Sacred Heart Mission, que ya había pasado por pruebas piloto. [71] Los asesores externos principales para este acuerdo SIB fueron Latitude Network.
Salud
Estados Unidos
Fresno, CA: En abril de 2013, Social Finance US y Collective Health iniciaron un proyecto de demostración de manejo del asma en Fresno, California. Fresno es uno de los peores lugares del país en cuanto a asma; alrededor del 20 por ciento de sus niños han sido diagnosticados con la enfermedad, que tiene un costo especialmente alto entre las comunidades pobres. Dos proveedores de servicios, Central California Asthma Collaborative y Clinica Sierra Vista, trabajarán con las familias de 200 niños de bajos ingresos con asma para brindarles atención domiciliaria, educación y apoyo para reducir los desencadenantes ambientales que van desde el humo del cigarrillo hasta los ácaros del polvo . [72]
Comunidades
Reino Unido
El secretario jefe del Tesoro, Liam Byrne , anunció que las pruebas de los Bonos de Impacto Social podrían ampliarse a todos los departamentos gubernamentales. "El Departamento de Infancia, Escuelas y Familias se ha comprometido a explorar el potencial de los Bonos de Impacto Social para conseguir recursos adicionales que apoyen los enfoques de intervención temprana con niños y jóvenes", dijo en el Parlamento. "Las comunidades y el gobierno local también están trabajando con el Ayuntamiento de Leeds y el Servicio Nacional de Salud de Leeds para permitirles utilizar un enfoque de Bonos de Impacto Social para reducir los costes sanitarios y de asistencia social entre las personas mayores. De manera similar, el Consejo del Distrito Metropolitano de Bradford está considerando la posibilidad de aplicar este modelo como parte de su participación en el programa Total Place del gobierno". [73]
Estados Unidos
Federal: El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD) anunció en 2013 que proporcionará 5.000 millones de dólares en subvenciones para ayudar en las tareas de reconstrucción y fortalecimiento resultantes del huracán Sandy y alentó a los cinco estados afectados por la tormenta a hacer uso de las estrategias de Pago por Éxito cuando sea apropiado. [74] En 2013, el Departamento del Tesoro emitió una Solicitud de Información (RFI) que ayudará a diseñar un Fondo de Incentivo propuesto de 300 millones de dólares para expandir aún más el Pago por Éxito . El Fondo tiene como objetivo alentar a las ciudades, los estados y las organizaciones sin fines de lucro a probar nuevos modelos de Pago por Éxito . Este mismo Fondo también fue parte del compromiso del Presidente de casi 500 millones de dólares en el Presupuesto de 2013 para expandir las estrategias de Pago por Éxito . [74]
Niños y familias
Reino Unido
Social Finance trabajó con las autoridades locales del Reino Unido para evaluar el potencial de los bonos de impacto social para mejorar los servicios de asistencia familiar. Estos estudios evaluaron el potencial de los bonos de impacto social para financiar servicios preventivos y de intervención temprana que mejoran los resultados para los niños y generan ahorros de costos para las autoridades locales. [75] [76]
En marzo de 2012, el Ayuntamiento de Manchester anunció un bono de impacto social para financiar el tratamiento multidimensional de hogares de acogida. [77]
Utah: En agosto de 2013, el Grupo de Inversión Urbana Goldman Sachs (UIG) junto con United Way of Salt Lake y JB Pritzker formaron una asociación para crear el primer Bono de Impacto Social diseñado para financiar la primera infancia. Goldman Sachs y Pritzker se comprometieron conjuntamente a destinar hasta 7 millones de dólares a financiar el Programa de Educación Preescolar de Alta Calidad de Utah, un programa de estudios que pone énfasis en aumentar la preparación escolar y el rendimiento académico entre los niños de 3 y 4 años en riesgo en Utah. [78]
Illinois: El 5 de mayo de 2014, el estado de Illinois anunció que el primer contrato de Pago por Éxito (PFS, por sus siglas en inglés) del estado aumentará la asistencia para los jóvenes en riesgo que están involucrados tanto con los sistemas de bienestar infantil como de justicia juvenil en Illinois. [79] El primer contrato otorgado por esta innovadora iniciativa se otorgará a One Hope United, en asociación con la Red Comunitaria de Conciencia (CCN, por sus siglas en inglés). [80] [81]
Canadá
Saskatchewan:
"[En 2014], Saskatchewan anunció su primer SIB, un proyecto de un millón de dólares para proporcionar vivienda asistida a madres solteras jóvenes en riesgo en Saskatoon , diseñado para reducir el número de niños acogidos. [...] Se trata de un proyecto de cinco años que recuperará la inversión original y un 5% de rentabilidad para los financiadores si 22 niños permanecen con sus madres durante seis meses después de dejar el hogar de vida asistida Sweet Dreams . La rentabilidad se prorrateará si entre 17 y 21 niños permanecen con sus madres y no se pagará nada, ni la inversión original ni la rentabilidad, si quedan menos de 17 niños con sus madres". [82]
Exploración en etapa temprana
Estados Unidos
Actualmente, los estados de todo el país están explorando oportunidades para utilizar bonos de impacto social para lograr sus objetivos sociales, entre ellos: [83]
California : En agosto de 2013, el condado de Santa Bárbara publicó una solicitud de información sobre bonos de impacto social y aprobó un estudio de viabilidad para explorar el uso potencial de la financiación de pago por éxito en la reducción de la reincidencia de prisioneros; además, Santa Clara acordó financiar un proyecto piloto que explora la viabilidad de los SIB. [84] Para 2015, el condado de Santa Clara había implementado un SIB conocido como Proyecto Welcome Home, administrado por una organización sin fines de lucro local y enfocado en albergar a las personas sin hogar más necesitadas durante seis años. [85]
Colorado : En junio de 2013, Colorado y Denver fueron seleccionados para recibir apoyo de un becario del Laboratorio de Asistencia Técnica SIB (SIB Lab) de la Escuela Kennedy de Harvard. Ambas jurisdicciones han publicado una "Solicitud de información" (RFI) sobre SIBS. [86] La de Denver se implementó en febrero de 2016. Esta, al igual que la de Santa Clara, hizo hincapié en la reducción de la falta de vivienda crónica y los fenómenos sociales negativos asociados a ella. [85]
Connecticut : En 2013, el Departamento de Niños y Familias publicó una Solicitud de Información para explorar cómo se podrían utilizar los bonos de impacto social para abordar el abuso de sustancias entre las familias involucradas en el sistema de bienestar infantil.
Illinois : En abril de 2013, el gobernador Quinn anunció que el estado implementaría un programa de bonos de impacto social con el apoyo técnico del laboratorio SIB de Harvard. En septiembre, Illinois emitió una "solicitud de propuesta" (RFP), que hizo hincapié en los jóvenes que participan en los sistemas de justicia juvenil y/o de cuidado temporal.
Maryland : En 2013, la legislación sobre Bonos de Impacto Social se presentó al Comité de Asignaciones de la Cámara de Delegados de Maryland.
Michigan : En septiembre de 2013, Michigan fue seleccionado para recibir apoyo del SIB Lab para desarrollar programas de pago por éxito financiados por bonos de impacto social. El estado inició una solicitud de información para obtener aportes iniciales sobre proyectos potenciales.
Nueva Jersey : En diciembre de 2012, el Comité de Comercio y Desarrollo Económico de la Asamblea Estatal aprobó la Ley de Innovación Social de Nueva Jersey, que establecería un programa piloto de cinco años para atraer fondos privados para financiar servicios sociales. Las áreas objetivo son la prevención y la atención médica de intervención temprana para personas de bajos ingresos y sin seguro, con el fin de reducir el gasto público en atención médica.
Carolina del Norte : En 2013, el Centro de Políticas Infantiles y Familiares de la Universidad de Duke comenzó un trabajo exploratorio sobre el uso de SIBS para la difusión de un programa universal de visitas domiciliarias conocido como Durham Connects, que se descubrió que reducía la atención de emergencia en los bebés. [87]
Ohio : En noviembre de 2012, el condado de Cuyahoga publicó una convocatoria de propuestas para financiar programas de servicios sociales mediante contratos de pago por éxito. En el verano de 2013, el estado de Ohio fue seleccionado para recibir asistencia del SIB Lab.
Oregón : La propuesta presupuestaria del gobernador para el período 2013-2015 incluía 800.000 dólares para la División de Aprendizaje Temprano. Los fondos están destinados a cubrir los costos iniciales de un "Proyecto piloto de demostración de prevención, salud y bienestar para la financiación de impacto social".
Carolina del Sur : En junio de 2013, Carolina del Sur fue seleccionada para recibir asistencia del Laboratorio SIB y busca utilizar el apoyo para desarrollar un programa de visitas domiciliarias. En septiembre de 2012, el estado emitió una solicitud de información relacionada con los bonos de impacto social.
Washington, DC : El Distrito de Columbia inició una Solicitud de Calificaciones en septiembre de 2013 para un estudio de viabilidad de los bonos de impacto social de DC.
Canadá
En 2014, el gobierno de Alberta creó la Cuenta de Dotación para la Innovación Social para “financiar la promoción y el desarrollo de bonos de impacto social en Alberta”. [82]
El gobierno de Ontario incluyó los Bonos de Impacto Social en la lista de métodos financieros sociales innovadores que se explorarán a partir de 2016. [88]
México
“El Futuro en Mis Manos” se puso en marcha en 2016 en el área metropolitana de Guadalajara y, durante 30 meses, brindó asistencia a más de 1300 hogares encabezados por mujeres.
Educación
Rusia
Yakutia: Durante el Foro Económico Internacional de San Petersburgo en junio de 2019, VEB.RF, el Fondo de Desarrollo del Lejano Oriente, la Escuela Superior de Economía y el Gobierno de la República de Sajá (Yakutia) acordaron formalmente realizar el primer proyecto piloto de SIB en la República de Sajá (Yakutia). El proyecto está previsto para su implementación en 2019-2022 y está diseñado para mejorar el rendimiento académico de los escolares. El proyecto tiene como objetivo mejorar la calidad de la educación general, hacer que los recursos humanos sean más competitivos y transformar el mecanismo de gestión de la educación general. Alrededor de 5.000 niños de 28 escuelas (incluidas ocho instituciones con escasez de plazas y tres de pequeña escala) en el distrito municipal de Khangalassky están involucrados en el proyecto. Los resultados sociales del proyecto se miden utilizando un índice de rendimiento educativo calculado como un total ponderado de las calificaciones en los Exámenes Estatales Finales (Examen Estatal Básico y Examen Estatal Unificado) y las competiciones académicas. La Escuela Superior de Economía fue seleccionada para implementar el proyecto. Durante tres años, los principales expertos de la HSE darán a los escolares lecciones adicionales (incluso en el marco de un programa de aprendizaje a distancia), ayudarán a las escuelas a preparar planes educativos personales, capacitarán a los directores de proyectos y a los maestros, ayudarán a las escuelas a organizar comunidades profesionales, asociaciones y redes educativas, actuarán como mentores para maestros y directores, e involucrarán a los padres, la comunidad local y las empresas. El proyecto debe tener un modelo sostenible, que permita a los maestros y gerentes locales desarrollar sus propios sistemas educativos una vez completado el proyecto. El proyecto debe poder extenderse a otras regiones rusas. “El Fondo de Desarrollo del Lejano Oriente y la Región del Baikal es el inversor del proyecto. Este proyecto es importante para nosotros, porque si logramos resultados sociales positivos, los enfoques y métodos del proyecto pueden implementarse en toda la República de Sakha (Yakutia) y en otras regiones del Lejano Oriente”, dijo el director ejecutivo del Fondo de Desarrollo del Lejano Oriente y la Región del Baikal, Alexei Chekunkov. El Ministerio de Finanzas ruso redactó una resolución gubernamental con directrices para las regiones sobre la implementación de proyectos piloto de impacto social en 2019-2024 con el fin de promover la financiación de pago por éxito para los resultados sociales. [89]
Asistencia internacional para el desarrollo
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el BERD pusieron en marcha un proyecto piloto de bonos de impacto social en Armenia, con el objetivo de mejorar las vidas de los pequeños agricultores de la región de Shirak, República Eslovaca (el Ministerio de Finanzas) proporcionó financiación para el estudio de los donantes. [90]
Intermediarios y proveedores de asistencia técnica
Se mantiene una lista de más de 20 intermediarios y proveedores de asistencia técnica en el Reino Unido [91] como parte del programa Commissioning Better Outcomes del Big Lottery Fund .
Publicaciones
Social Finance UK (2009) Bonos de impacto social: repensar las finanzas para lograr resultados sociales [8]
Social Finance UK (2010) Hacia una nueva economía social: creación de valor combinado a través de bonos de impacto social [92]
Fundación Young (2010) Inversión de Impacto Social: el desafío y la oportunidad de los Bonos de Impacto Social [93]
Social Finance UK (2011) Una guía técnica para el desarrollo de bonos de impacto social [94]
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