Benoît Georges Cœuré ( en francés: [bənwa kœʁe] ; nacido el 17 de marzo de 1969 [1] ) es un economista francés que se desempeña como presidente de la Autorité de la concurence desde 2022. Anteriormente se desempeñó como miembro del Comité Ejecutivo del Banco Central Europeo de 2012 a 2019.
Benoît Cœuré se graduó en la Escuela Politécnica (X 1987) y en la Escuela Nacional Superior de Estadística y Administración Económica ( ENSAE ). También posee un Máster en Estudios Avanzados (DEA) en análisis económico y política de la Escuela de Estudios Avanzados en Ciencias Sociales (EHESS) y una licenciatura en japonés de la Universidad París 7 .
Cœuré enseñó economía en l'Ecole Polytechnique [1] y fue economista jefe, funcionario número 2, [2] jefe de asuntos multilaterales y desarrollo, y jefe de la oficina de gestión de la deuda de Francia en el Ministerio de Finanzas del país . [3]
Entre 2007 y 2009, Cœuré fue también copresidente del Club de París de acreedores oficiales. Además, copresidió el Grupo de Trabajo del G20 sobre la Reforma del Banco Mundial y otros Bancos Multilaterales de Desarrollo (2009) y el Subgrupo de Trabajo del G20 sobre Gestión Global de la Liquidez (2011).
A finales de noviembre de 2011, Cœuré fue nominado para el comité ejecutivo del BCE en reemplazo del italiano Lorenzo Bini Smaghi . En cierto sentido, fue un reemplazo del ex presidente del BCE Jean-Claude Trichet en el comité de seis miembros. Francia había insistido, como condición para aprobar al italiano Mario Draghi como reemplazo de Trichet a principios de año, en la renuncia anticipada de Bini Smaghi para que se pudiera nombrar un nuevo miembro francés. [2] En las audiencias de confirmación en diciembre, en línea con una posición ya declarada por Draghi, Cœuré dijo que el banco tal vez tendría que aumentar sus compras de deuda soberana de los países miembros como parte del esfuerzo por combatir la crisis de deuda soberana europea . [3] Afirmó, sin embargo, que cualquier aumento en la compra de bonos tendría que obedecer al objetivo principal del BCE de garantizar la estabilidad de precios. Fue confirmado a mediados de diciembre [4] y comenzó su mandato de 8 años el 1 de enero de 2012.
Cœuré fue nombrado para gestionar las operaciones de mercado del BCE a partir de marzo de 2012, sucediendo a José Manuel González Paramo , así como los sistemas de pago e infraestructuras de mercado, y durante un breve período de tiempo, la informática y la investigación económica. [5] Estuvo a cargo de las relaciones internacionales y los asuntos europeos desde 2014, cuando su colega alemán Jörg Asmussen dejó el BCE, hasta 2019. En esta capacidad, fue miembro del Comité Económico y Financiero de la UE y del Grupo de Trabajo del Euro y participó en las negociaciones sobre el apoyo financiero a Irlanda, Portugal, Chipre y Grecia.
Cœuré es partidario de la política monetaria del BCE, que incluye el uso de medidas no convencionales. Ha señalado en repetidas ocasiones que la situación económica desde el estallido de la crisis justifica unos tipos de interés bajos por parte del BCE. [6] Sin embargo, advirtió que la respuesta de la política monetaria del BCE a las crisis conlleva riesgos. Protege, dice, a los gobiernos y a otros participantes del mercado de la fuerza disciplinaria de los mercados y podría facilitarles la postergación de reformas dolorosas. [7] [8]
Instó a los gobiernos a no ser complacientes, porque los tipos no se mantendrán tan bajos para siempre. “Con nuestras decisiones les dimos tiempo. Es importante que aprovechen este tiempo para prepararse y volverse más resilientes”. [9] Ya en 2005 había pedido reformas estructurales y una política fiscal más sostenible en Europa. [10] Sostuvo en repetidas ocasiones que para que la zona del euro fuera resiliente, necesitaría tres líneas de defensa: [11] mercados flexibles e integrados, políticas fiscales nacionales sólidas y una capacidad fiscal común.
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Cœuré sostuvo que las acciones de los bancos centrales pueden generar riesgo moral en el sistema bancario y riesgos. Advirtió que “el apoyo que se considera apropiado durante la crisis puede tener efectos perversos sobre los incentivos de los bancos en una etapa posterior”. [12] También argumentó a favor de que se le encargue al BCE la supervisión bancaria, pero con una estricta separación entre las funciones de política monetaria y supervisión bancaria del BCE. [13]
Apoyó la controvertida decisión sobre las OMT (Transacciones Monetarias Directas), pero se mostró muy a favor de las condicionalidades introducidas para mitigar los efectos secundarios negativos. [14] Argumentó que “en el marco de las OMT, los gobiernos tendrán que continuar sus esfuerzos de reforma tal como lo exige el respectivo programa del MEDE y la participación del FMI. De lo contrario, simplemente se volverían inelegibles para las OMT. Por lo tanto, sin reformas, no hay OMT”. [15] Por lo tanto, en el mercado se le percibía como más del lado agresivo del Consejo de Gobierno del BCE. [16]
Junto con su colega alemán del BCE, Jörg Asmussen , Cœuré apoyó la publicación de las actas de las reuniones mensuales del BCE. [17] En un discurso pronunciado en noviembre de 2018, [18] también fue pionero en el debate sobre el papel de la política monetaria en el cambio climático [18] [19] y criticó abiertamente el uso del cálculo de la brecha de producción en la política macroeconómica de la UE. [20]
En su discurso de despedida del BCE, [21] en diciembre de 2019, argumentó contra la dependencia excesiva de los mercados de capital para transmitir la política monetaria y concluyó que “si la política monetaria sigue siendo una conversación entre los bancos centrales y los mercados financieros, no deberíamos sorprendernos si la gente no confía en nosotros”.
En octubre de 2013, Cœuré fue nombrado presidente del Comité de Sistemas de Pago y Liquidación del Banco de Pagos Internacionales [22] , un organismo de normalización para los sistemas de pago, compensación y liquidación de valores, que dirigió durante seis años. En 2014, el Comité se convirtió en el Comité de Pagos e Infraestructuras del Mercado (CPMI). Bajo su dirección, el Comité abordó diferentes temas, como la resiliencia y la recuperación de las contrapartes centrales [23] , la ciberresiliencia de las infraestructuras del mercado financiero [24] y el surgimiento de los criptoactivos y los gigantes tecnológicos en los servicios financieros. El CPMI publicó el primer informe internacional sobre las monedas digitales de los bancos centrales en 2018 [25].
En 2019, Cœuré presidió un grupo de trabajo del Grupo de los Siete sobre monedas estables globales . [26] A principios de 2019, una encuesta de Reuters a economistas encontró que Cœuré era considerado el más adecuado para el puesto de presidente del Banco Central Europeo [ cita requerida ] , pero Christine Lagarde finalmente fue nominada para el puesto.
En noviembre de 2019, Cœuré fue designado por el directorio del Banco de Pagos Internacionales (BPI) como Director del nuevo Centro de Innovación del BPI, establecido para fomentar la colaboración internacional entre los bancos centrales en materia de tecnología financiera innovadora. [27] [28] En 2020-21, el Centro de Innovación del BPI se implementó en Hong Kong, Singapur, Suiza, Londres y Estocolmo en asociación con los bancos centrales locales, y construyó una cartera de pruebas de concepto y prototipos en cinco temas estratégicos: moneda digital del banco central, infraestructuras del mercado financiero de próxima generación, finanzas abiertas, regtech y suptech, ciberseguridad y finanzas verdes. [29] Entre 2020 y 2021, Cœuré copresidió con el vicegobernador del Banco de Inglaterra, Sir Jon Cunliffe, un grupo de trabajo sobre moneda digital del banco central (CBDC) creado por siete bancos centrales y el BPI, que publicó en septiembre de 2021 informes sobre las necesidades y la adopción de los usuarios, el diseño del sistema y la interoperabilidad y las implicaciones para la estabilidad financiera. [30] Advirtió contra la regulación de los activos digitales y las finanzas descentralizadas que se están desarrollando siguiendo diferentes caminos e instó a que se celebren debates sobre un marco regulatorio global. [31]
En 2021, el gobierno francés propuso a Cœuré para suceder a Isabelle de Silva como nuevo jefe de la Autorité de la concurrence , la agencia antimonopolio francesa. [32] El 13 de enero de 2022, tras ser escuchado por el Senado y la Asamblea Nacional , se confirmó su nombramiento. [33] [34] Asumió el cargo el 22 de enero de 2022 por un período de cinco años.
En mayo de 2015, en un discurso vespertino no público al que se añadió una emisión simultánea pero que luego se retrasó debido a "un error de procedimiento interno" en el BCE, Cœuré aparentemente movió los mercados al día siguiente en la moneda europea y en las acciones y bonos europeos con el anuncio de que el programa de compra de bonos del banco se "cargaría moderadamente por adelantado" antes de la pausa comercial del verano. El discurso estaba originalmente programado para tener lugar bajo la llamada Regla de Chatham House . [35] [36]
En los días posteriores al discurso de Cœuré, el BCE "declinó hacer comentarios sobre su uso de las reglas de Chatham House" para el discurso del 18 de mayo o sobre sus otras invocaciones recientes de la regla . [37] En una carta al Defensor del Pueblo Europeo, [38] Emily O'Reilly , Presidenta del BCE, Mario Draghi , aclaró las circunstancias del incidente y señaló que fue resultado de una falta de comunicación interna a nivel operativo sobre el momento de la publicación del discurso, que tuvo lugar fuera del horario de oficina. [39] El Defensor del Pueblo acogió con satisfacción las medidas de transparencia adoptadas por el BCE para evitar cualquier otro incidente similar. [40]