El Servicio de Seguridad del Estado (VSSE) (conocido en holandés como Staatsveiligheid ; francés : Sûreté de l'État ) es una agencia de inteligencia y seguridad belga . Fundado en 1830, es el servicio de inteligencia más antiguo excepto el de la Santa Sede. [1] La Seguridad del Estado es una agencia civil bajo la autoridad del Ministerio de Justicia , mientras que la agencia de inteligencia militar, el Servicio General de Información y Seguridad , opera bajo la autoridad del Ministerio de Defensa . [2] El actual Administrador General es Jaak Raes, después de que su predecesor Alain Winants ocupara el cargo entre 2006 y 2014. [3] La VSSE participa en una serie de relaciones internacionales de cooperación en materia de inteligencia, como el Club de Berna y el CTG . . Tiene contactos con más de 90 servicios hermanos en cuatro continentes. [4]
El objetivo principal de la Seguridad del Estado es la recopilación, análisis y procesamiento de toda la inteligencia que pueda resultar relevante para la prevención de cualquier actividad que pueda suponer una amenaza contra la seguridad interior o exterior del Estado, el orden democrático y constitucional, o las relaciones internacionales. , la realización de investigaciones de seguridad y el desempeño de tareas relacionadas con la protección de determinadas personas importantes. [5] Esa última misión fue transferida a la Policía Federal Belga en 2016. [6] La Seguridad del Estado es también uno de los principales proveedores de inteligencia sobre amenazas al centro de fusión de análisis de amenazas de Bélgica, la Unidad de Coordinación para el Análisis de Amenazas (CUTA/OCAD/OCAM). [7] En los últimos años, las actividades de la Seguridad del Estado se han centrado en la amenaza terrorista que emana de Daesh. [8]
A los pocos días de la independencia belga , se instaló una "Administración para la Seguridad Pública" ( Administración de la Sûreté Publique ) para proteger al incipiente estado contra los intentos del rey holandés Guillermo I de reprimir a los rebeldes belgas. La Seguridad Pública tendría dos direcciones, una de policía de extranjería y otra de servicio de seguridad. Como servicio de seguridad, Seguridad Pública tenía que proteger al Estado belga contra los espías y republicanos holandeses. La recopilación de información de inteligencia sólo se realizaba internamente: el espionaje en el extranjero se consideraba una posible violación de la neutralidad del país , impuesta por los demás estados europeos como condición para la independencia belga. El servicio inició contactos con servicios de inteligencia extranjeros casi desde el principio, estableciendo estrechas relaciones con otros servicios secretos europeos. Después de la paz con los Países Bajos, el servicio se centró en elementos subversivos, frustrando con éxito un intento de golpe de estado republicano instigado por Karl Marx en 1848. Otros éxitos incluyen la formación de un servicio de inteligencia exterior improvisado durante la guerra franco-prusiana de 1870 para apoyar el ejército belga, que estaba haciendo guardia ante una posible invasión de Bélgica.
Desde finales de la década de 1870 y especialmente durante la década de 1880, la principal preocupación de la Seguridad Pública fue el surgimiento de los movimientos socialistas. Su libertad del control político -debido a la falta de un marco legal y a políticos que preferían mantener su servicio secreto a distancia- llevó al servicio a participar activamente en operaciones de provocación. En 1886, esto desencadenó un escándalo cuando un informante a sueldo fue sorprendido planeando un atentado con bomba: el caso Pourbaix, como se llamó, provocó una reducción drástica del presupuesto de la Seguridad Pública. Sin embargo, al poco tiempo hubo que volver a aumentar los fondos, ya que una ola de ataques terroristas por parte de anarquistas rusos azotó Europa. Durante este tiempo, el servicio de inteligencia belga entabló una relación muy estrecha con la oficina de París de la Okhrana rusa .
Al estallar la Primera Guerra Mundial , la Administración de Seguridad Pública destruyó sus archivos para evitar que cayeran en manos enemigas. No se sabe nada de su historia durante la guerra. En el frente, en 1915 se fundó un servicio de inteligencia militar que realizaba todo el trabajo de inteligencia y coordinaba la actividad de la resistencia. Poco después del final de la guerra, surgiría la rivalidad entre Seguridad Pública y su homólogo militar, conocido hoy como Servicio General de Información y Seguridad ( ADIV/SGRS ), ya que las actividades de ambos servicios se superponían en ocasiones. Al servicio de inteligencia militar se le había encomendado la misión de contraespionaje, pero tras su suspensión en 1923 debido a un escándalo relacionado con la ocupación belga de Renania, la Seguridad Pública tuvo que retomar el relevo. En 1929, una reforma administrativa convirtió a la policía extranjera en un departamento independiente y la Seguridad Pública recibió el nombre que todavía tiene hoy: Seguridad del Estado (Veiligheid van de Staat/Sûrete de l'Etat).
En la década de 1930, la Seguridad del Estado estaba ocupada lidiando con extremistas de izquierda y derecha y con un aumento de la actividad de espionaje alemán. La amenaza alemana hizo que el gobierno belga restableciera el servicio de inteligencia militar en 1937. Cuando la guerra se hizo inminente, los dos servicios se reunieron brevemente bajo el mismo ministerio. Después de la invasión alemana , la inteligencia belga siguió al gobierno en el exilio hasta Londres para encargarse una vez más de la coordinación de la resistencia. Esto se vio impedido por la ruptura entre el gobierno y el rey Leopoldo III , que había decidido quedarse en Bélgica y caer así en manos de los nazis. El gobierno, que no estaba dispuesto a confiar en el servicio de inteligencia militar debido a su lealtad a su comandante en jefe hecho prisionero de guerra, favoreció a la Seguridad del Estado. Esto exacerbó enormemente la rivalidad entre los dos servicios, cuya animosidad mutua obligó al gobierno a nombrar un Alto Comisionado para coordinar sus acciones.
En 1944, la Seguridad del Estado regresó a Bélgica con el MI6 y el servicio secreto holandés, al que se le permitió instalarse en Bruselas a la espera de la liberación de los Países Bajos. El servicio desempeñaría un papel sustancial en el seguimiento y castigo de quienes habían colaborado con los alemanes. Posteriormente se produjo una grave crisis política, ya que muchos belgas se opusieron al regreso del desacreditado Leopoldo III del cautiverio. La Seguridad del Estado tuvo que vigilar a las fuerzas opositoras, especialmente al naciente movimiento comunista. El inicio de la Guerra Fría desplazó la atención casi por completo hacia el comunismo. La amenaza del espionaje soviético tendría prioridad cuando Bélgica se convirtiera en la nación anfitriona de la sede de la OTAN . Con la ayuda británica y estadounidense, la inteligencia belga se amplió significativamente para hacer frente al aumento de espías del Pacto de Varsovia . Como el contraespionaje requería el gasto de mano de obra y recursos dedicados, a partir de la década de 1970, el espectro del terrorismo internacional volvería a acechar a Europa. Como país de tránsito conveniente, Bélgica a menudo figuraría en actividades terroristas, lo que otorgaría a la Seguridad del Estado un papel clave en muchas operaciones antiterroristas exitosas. A pesar de ello, a partir de 1982, Bélgica sería víctima de una oleada de violencia. Los ataques del grupo terrorista comunista Cellulles Combattantes Comunistas (CCC) coincidieron con una serie de incidentes cometidos por una banda de gánsteres (que finalmente adquirieron el nombre de "Les tueurs du Brabant" o " Bende van Nijvel ") que se intensificaron gradualmente en el nivel. de violencia utilizada. Mientras que el CCC fue efectivamente neutralizado en un año, los asesinos de Brabante continuaron con sus sangrientas actividades antes de desaparecer en noviembre de 1985, después de su ataque más violento a un supermercado que se cobró 28 muertes. El caso, así como las identidades de los perpetradores, siguen sin resolverse.
En un intento de investigar los traumáticos acontecimientos, las actividades de la Seguridad del Estado fueron objeto de escrutinio. Las revelaciones sobre los vínculos entre ciertos agentes de inteligencia y organizaciones de derecha coincidieron con indicios de que los asesinos de Brabante estaban en realidad vinculados a la operación Stay Behind liderada por la OTAN , conocida en Italia como Gladio , y que fueron coordinadas en los países participantes por sus servicios secretos. . Las investigaciones parlamentarias posteriores descubrieron que el aparato de seguridad belga tenía fallas, ya que estaba fragmentado y sin supervisión. Por lo tanto, la principal recomendación fue proporcionar un marco legal para que operen los servicios de inteligencia y seguridad y colocarlos bajo supervisión parlamentaria. La Seguridad del Estado entró en la era posterior a la Guerra Fría empañada por la incertidumbre sobre su futuro. A pesar de la desmoralización generalizada entre el personal debido a esto, el servicio continuó contrarrestando con éxito las operaciones restantes de la KGB en Bélgica. Durante la mayor parte de la década de 1990, el servicio intentó reorganizarse y revitalizarse. [1]
Cuando en 1998 entró en vigor la Ley de Servicios de Inteligencia, la Seguridad del Estado finalmente contó con un marco legal que determinaba sus atribuciones y competencias para cumplir sus misiones. [9] La sensibilidad del trabajo de inteligencia, después de los escándalos de los años 1980, había llevado a los legisladores a posponer la autorización de utilizar medios técnicos intrusivos para recopilar información de inteligencia. En cambio, los servicios de inteligencia belgas sólo estaban autorizados a trabajar con fuentes humanas (HUMINT). No se permitió la recopilación técnica de inteligencia, lo que dejó a los servicios de inteligencia belgas por detrás de sus homólogos extranjeros en términos de recopilación y eficacia. Esto no cambió hasta 2010 mediante la introducción de la Ley de Métodos Especiales de Inteligencia ( Bijzondere Inlichtingenmethoden , 'BIM' ver más abajo). Hasta entonces, la policía belga tenía capacidades superiores, ya que en 2003 se le permitió utilizar métodos de vigilancia técnica y escuchas telefónicas (la intención era dotar a los servicios de inteligencia de competencias similares, pero este trabajo quedó inconcluso hasta 2009). Naturalmente, esto provocó un gran descontento con la Seguridad del Estado, que tuvo que ceder su lugar como socio belga preferido internacionalmente para la lucha contra el terrorismo. [10]
Otro motivo de frustración fue la instalación de un centro de fusión de inteligencia sobre amenazas en 2006, consecuencia de un acuerdo europeo para establecer dichos centros como reacción a los ataques terroristas en Madrid y Londres en 2004-2005. Por temor a la competencia e incluso a una posible obsolescencia, el jefe de la Seguridad del Estado, Koenraad Dassen, intentó activamente perjudicar el establecimiento de la Unidad de Coordinación para el Análisis de Amenazas (CUTA). [11] Sin embargo, Dassen intentó levantar el velo de secreto de la Seguridad del Estado, publicando por primera vez un informe de actividad pública en 2005, el mismo año en que la Seguridad del Estado celebró su 175º aniversario con una conferencia y un libro sobre su historia y actividades. [12] Sin embargo, el servicio se sintió avergonzado por la fuga de una terrorista kurda, ya que los oficiales del VSSE habían sido asignados a la tarea de protegerla mientras estaba bajo arresto domiciliario. Dassen renunció, afirmando que vigilar a los sospechosos no era una tarea propia de la inteligencia, sino un trabajo de la policía.
En estos años, la inteligencia belga se estaba adaptando a estar sujeta a la supervisión del comité de revisión parlamentaria ( Comité I) . La reorganización y modernización del servicio se estaba produciendo lentamente y una primera auditoría de gestión realizada por el Comité encontró una serie de deficiencias. Sin embargo, la raíz del problema fue una falta crónica de financiación y un desinterés político en los servicios de seguridad. [13] Fue necesaria una reorganización sustancial cuando finalmente se permitió al servicio realizar operaciones de vigilancia técnica, lo que requirió no solo el equipo para hacerlo, sino también la mentalidad adecuada para cumplir con las demandas de una justificación adecuada del uso de los métodos otorgados por la Ley de 2010. Ley BIM. [14]
En la década de 2010, la VSSE descubrió que el espionaje iba en aumento como nunca antes, como resultado de la información valiosa y sensible presente en Bruselas, sede de varias instituciones de la UE . La CUTA y la VSSE fueron los primeros servicios de seguridad en advertir sobre la amenaza de que combatientes extranjeros regresaran a su país en los primeros días del conflicto sirio . A medida que crecía el número de combatientes extranjeros, el servicio se vio rápidamente abrumado y el gobierno no atendió las solicitudes de apoyo financiero adicional, incluso después de que la VSSE proporcionara la información que frustró que una célula terrorista en la ciudad fronteriza de Verviers planeara un ataque poco después del ataque. Masacre de Charlie Hebdo . El atentado del 13 y 14 de noviembre de 2015 en París reveló que Bélgica era el centro de la actividad terrorista, relación que se confirmó sangrientamente el 22 de marzo de 2016 , con el atentado contra el aeropuerto nacional belga y un vagón de metro en el barrio europeo. [15] Las circunstancias que condujeron al fracaso en la prevención de los ataques fueron investigadas por una comisión parlamentaria que recomendó un aumento sustancial del personal y los presupuestos de los servicios de seguridad y una mejor integración de los diferentes actores, así como mejoras en la gestión de la información y intercambio. Desde 2016, la VSSE ha aumentado sus capacidades antiterroristas, ayudada por inyecciones financieras largamente esperadas. La cooperación con otros servicios de seguridad también se está produciendo a niveles de intensidad nunca antes vistos. Para seguir apoyando la comprensión pública del trabajo del servicio de inteligencia, la VSSE celebró el vigésimo aniversario de su marco legal lanzando su sitio web y publicando, por primera vez en siete años, un informe de actividad. [dieciséis]
En 2022, la VSSE avisó al FBI sobre un terrorista iraquí. De este modo se frustró un complot de asesinato contra el ex presidente estadounidense George W. Bush . [17]
El Servicio de Seguridad belga ha tenido los siguientes directores (llamados 'administrador general'):
Durante la década de 1980, una serie de incidentes, incluidos los asesinatos en los supermercados de Brabante , las actividades de grupos terroristas como las Células Comunistas Combatientes y el neonazi Westland New Post, atrajeron la atención y las críticas a las actividades y la ineficacia de la policía y las agencias de inteligencia del país. [1]
En 1991, tras dos investigaciones gubernamentales, se creó un comité parlamentario permanente, el Comité I , para poner estas agencias, que antes no estaban sujetas a ningún control externo, bajo la autoridad del parlamento federal de Bélgica. En 1998 se promulgó legislación que rige las misiones y métodos de estas agencias. [18]
Los derechos del Servicio de Seguridad fueron concedidos por la Ley de Servicios de Inteligencia de 30 de noviembre de 1998. La inteligencia belga no tiene poder policial y sólo puede recopilar y analizar información. De acuerdo con la Ley de Métodos Especiales de Inteligencia de 2010 ( "Wet op de Bijzondere Inlichtingenmethoden" , BIM), los métodos BIM permiten realizar vigilancia con medios técnicos e interceptar comunicaciones. Su uso está bajo la estricta supervisión del Comité I, durante y después de la operación, y puede ser suspendido por el órgano de control si el uso del método se considera ilegal. Los BIM más intrusivos deben ser aprobados previamente por un comité separado de tres magistrados especialmente designados, llamado Comisión BIM, y nuevamente están sujetos a controles durante y después por el Comité I.
La mayoría de los métodos utilizados (entre 1500 y 2000 en los últimos años) se refieren a la localización e identificación de números de teléfonos móviles, en relación con el contraterrorismo. [19]
Medios relacionados con el Servicio de Seguridad del Estado (VSSE) en Wikimedia Commons
