Una base conjunta ( JB ) es una base de las fuerzas armadas de los Estados Unidos utilizada por varios servicios militares ; un servicio alberga a uno o más servicios como inquilinos en la base. En la mayoría de los casos, las bases conjuntas tienen acuerdos de apoyo entre servicios (ISSA) para regular la forma en que el anfitrión proporciona servicios a los inquilinos. [1]
La práctica se originó durante el Realineamiento y Cierre de Bases (BRAC), 1993, en el que se establecieron bases de reserva conjuntas en Willow Grove , Pensilvania, y Fort Worth , Texas. El Realineamiento y Cierre de Bases, 2005 agregó a esta lista cuando 26 bases se combinaron en doce y se renombraron como bases conjuntas. [2] Además, varios otros usos del término "conjunto" se utilizan en los nombres de las bases en el ejército de los Estados Unidos [ aclaración necesaria ] y se describen a continuación.
Las JRB de Willow Grove, Pensilvania, y Fort Worth, Texas, se crearon durante la BRAC de 1993 ; sin embargo, el nombre de Base de Reserva Conjunta no se utilizó en la ley de la BRAC. En cambio, la BRAC realineó varios activos aéreos de reserva en la Base de la Fuerza Aérea Carswell (ahora NAS JRB Fort Worth) y la NAS Willow Grove. [3] No está claro cómo o cuándo estas bases adquirieron el nombre de Base de Reserva Conjunta .
Las JRB son ejemplos de relaciones típicas entre anfitriones y arrendatarios militares, en las que el apoyo brindado a los inquilinos por el anfitrión está codificado en un ISSA según lo dicta la Política del Departamento de Defensa. [1] En NAS JRB Fort Worth, la Marina alberga una variedad de unidades de vuelo de reserva de la Marina , el Cuerpo de Marines y la Fuerza Aérea ; cada una tiene un ISSA con la Marina para el apoyo que necesita en la base.
El programa de bases conjuntas, establecido por la recomendación 146 de la Comisión de Cierre y Reestructuración de Bases de 2005, representa los esfuerzos del departamento por optimizar la prestación de apoyo a las instalaciones en todos los servicios. El Informe de la BRAC creó 12 bases conjuntas a partir de 26 instalaciones de servicio que estaban muy próximas entre sí o compartían un límite. Al 1 de octubre de 2010, las 12 bases conjuntas alcanzaron su capacidad operativa plena. [4]
La base conjunta no se rige por la política ISSA estándar de anfitrión-inquilino, DODI 4000.19. En cambio, la base conjunta se rige por un memorando de acuerdo entre el componente de soporte de cada base conjunta, que proporciona soporte de instalación, y los componentes respaldados, que reciben soporte de instalación. La ley BRAC de 2005 identificó el componente respaldado al requerir que su base realineara la "reubicación de las funciones de gestión de la instalación" al componente de soporte. [5]
Las directrices desarrolladas por la OSD en 2008 exigían que los componentes de apoyo y apoyados completaran un memorando de acuerdo que definiera la relación de apoyo a la instalación entre ellos para formar la base conjunta y para implementar completamente las decisiones de base conjunta de BRAC 2005, y que el componente de apoyo brindara apoyo a la instalación de acuerdo con las nuevas definiciones y estándares. [6] Luego, los recursos se transfirieron de los componentes apoyados al componente de apoyo en la presentación del Presupuesto del Presidente para el año fiscal 2010 para alinear los recursos con la responsabilidad del apoyo a la instalación en las bases conjuntas. [7]
El programa de bases conjuntas representa los esfuerzos del Departamento de Defensa (DoD) para optimizar la prestación de apoyo a las instalaciones en todos los servicios. El DoD desarrolló estándares de nivel de rendimiento común para bases conjuntas (JB-COLS) para proporcionar estándares de nivel de rendimiento o rendimiento comunes para el apoyo a las instalaciones. El marco de JB-COLS proporciona un lenguaje común que sirve como base para (1) desarrollar niveles de rendimiento comunes para cada función de apoyo a las instalaciones en bases conjuntas y (2) desarrollar modelos de planificación basados en capacidades para todo el servicio para todas las funciones de apoyo a las instalaciones. [8]
Las directrices de 2008 de la OSD sobre la implementación de la base conjunta establecieron un conjunto de áreas funcionales de apoyo a la instalación y previeron la creación de un conjunto de normas comunes de base conjunta para definir el nivel de servicio esperado en cada base conjunta y para asegurar la entrega consistente de servicios de apoyo a la instalación. A marzo de 2014, existen 260 normas comunes de base conjunta agrupadas en 48 áreas funcionales y 12 categorías. [9]
La ley BRAC de 2005 no exigió a todas las bases conjuntas que se establecieran como bases conjuntas; sin embargo, las 12 bases conjuntas asumieron esa nomenclatura o una variación de ella. [5]
Además de las bases mencionadas anteriormente, se creó la Base Conjunta Balad como parte de una combinación de bases en Irak . Fue entregada a la Fuerza Aérea iraquí en 2011, cuando el ejército de los Estados Unidos se retiró del país. La Base Conjunta Balad operaba bajo la dirección del CENTCOM . Dos autoridades brindaban apoyo a los inquilinos: el integrador de apoyo a las operaciones de la base (BOS-I) y la autoridad superior del aeródromo (SAA). La Fuerza Aérea de los Estados Unidos era el anfitrión de la Base Conjunta Balad y actuaba como BOS-I y SAA. No se necesitaba ningún acuerdo de anfitrión-inquilino con el Ejército u otros inquilinos de la Base Conjunta Balad, ya que era política del CENTCOM que el BOS-I y la SAA defendieran a todos los inquilinos. [10]
Aunque el Departamento de Defensa de los Estados Unidos no lo nombró oficialmente , los líderes locales de Cape Cod y la Mancomunidad de Massachusetts cambiaron el nombre de la Reserva Militar de Massachusetts a Base Conjunta de Cape Cod en 2013, lo que refleja sus muchos inquilinos operativos. [11] [12]