El Shangshu Sheng (尚書省), a veces traducido como Departamento de Asuntos de Estado o Secretaría Imperial , era uno de los departamentos de la estructura gubernamental de los Tres Departamentos y los Seis Ministerios . Era la principal institución ejecutiva de la China imperial , jefa de los Seis Ministerios , las Nueve Cortes y las Tres Direcciones (a veces cinco). Los seis ministerios estaban formados por el Ministerio de Personal , el Ministerio de Ingresos , el Ministerio de Ritos , el Ministerio de Guerra , el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Obras . [1] El Departamento de Estado de Asuntos existió de una forma u otra desde la dinastía Han (206 a. C. – 9 d. C.) hasta la dinastía Yuan (1271-1368), pero nunca fue restablecido en la siguiente dinastía Ming .
El Departamento de Asuntos de Estado se originó como uno de los puestos de los Seis Mayordomos Jefes ( liushang六尚) que eran responsables de la sombrerería, el vestuario, la comida, el baño, el dormitorio y la escritura ( shangshu尚書, literalmente "presentar escritos"), durante la dinastía Qin . El puesto de mayordomo principal de la escritura ( shangshu ) adquirió importancia durante el reinado del emperador Wu de Han (r. 141-87 a. C.), quien intentó escapar de la influencia del Gran Canciller y Censor en Jefe ( yushi dafu) .御史大夫) confiando en otros funcionarios. El emperador Guangwu de Han (r. 25-57) creó el Departamento de Asuntos de Estado con el shangshu como jefe de las seis secciones del gobierno. Estaba encabezado por un director ( ling令) y un subdirector ( puye僕射), asistidos por un asistente izquierdo y derecho ( cheng丞) y 36 caballeros asistentes ( shilang侍郎), seis por cada sección, así como 18 empleados. ( lingshi令史), tres para cada sección. Estas seis secciones se convirtieron más tarde en los Seis Ministerios , y sus principales administradores, el Director y el Vicedirector, fueron conocidos colectivamente como los ocho ejecutivos ( bazuo八座). [2]
El poder del Departamento de Asuntos de Estado disminuyó en las dinastías sucesivas de Cao Wei y la dinastía Jin (266-420), ya que algunas de sus funciones y autoridad se delegaron en la Secretaría Central y la Cancillería. Los puestos de Director y Vicedirector también perdieron importancia ya que fueron otorgados a altos ministros y miembros de familias nobles que no participaban en las actividades administrativas del Departamento. El verdadero papeleo pasó a ser competencia de los empleados, cuya creciente influencia asustó al emperador Wu de Liang . El emperador Wu decretó que sólo la nobleza debería convertirse en secretario, pero ninguno de los nobles estaba dispuesto a asignar a sus hijos a una posición tan humilde. Los miembros del Departamento se negaron a cooperar con el emperador Wu y se resistieron a cualquier cambio en la administración. El Departamento de Asuntos de Estado de los Dieciséis Reinos y las dinastías del Norte tendió a funcionar de manera más similar a las dinastías del Sur con el tiempo, pero estuvo dominado por pueblos bárbaros como los Xianbei . [3]
Durante la dinastía Sui (581-618), el puesto de director a menudo quedaba vacante mientras dos subdirectores, Gao Jiong y Yang Su , se encargaban de los asuntos. [4]
Durante la dinastía Tang (618-907), el puesto de Director siguió estando vacante en su mayor parte, y cuando fue ocupado, fue por el heredero forzoso como Li Shimin (r. 626-649) o Li Shi ( ríos 779-804). Para debilitar el poder del Vicedirector, que era de facto el jefe de la institución, el cargo se dividió en Vicedirectores de izquierda y derecha, siendo el primero el de mayor rango. En ocasiones, los vicedirectores eran comparables en poder al Gran Canciller y en ocasiones incluso lo reemplazaban. Sin embargo, a mediados del período Tang, los Grandes Cancilleres habían recuperado su predominio y los subdirectores del Departamento debían tener designaciones especiales para participar en las discusiones sobre formulación de políticas. A veces, el subdirector de izquierda del Departamento de Asuntos de Estado era la misma persona que el director de la Cancillería. A partir de entonces el Departamento pasó a ser una institución puramente ejecutiva. Las seis secciones del gobierno se dividieron formalmente en Seis Ministerios, cada uno encabezado por un Ministro ( shangshu ). Las seis divisiones se replicaron a nivel de prefectura local y cada una reportaba directamente a sus respectivos ministerios en el gobierno central. Además de los Seis Ministerios, el Departamento de Asuntos de Estado también estaba a cargo de los Nueve Tribunales y las Tres Direcciones. El Departamento de Asuntos de Estado era uno de los mayores empleadores del gobierno y proporcionaba ingresos y puestos a muchos funcionarios. La institución fue abolida durante la dinastía Yuan (1271-1368), con intentos esporádicos de reintroducirla en 1270, 1287, 1309 y 1311 debido a dificultades financieras. Los intentos nunca duraron más que unos pocos años. [5] Nunca fue restablecido en la siguiente dinastía Ming . [6]
Los Nueve Tribunales a lo largo de la mayor parte de la historia fueron:
Las Tres Direcciones, o a veces cinco, eran originalmente las Direcciones de Vías Navegables, Fábricas Imperiales y Edificios Palacios. En la dinastía Sui , la Dirección de Armamento o Servicio Doméstico de Palacio a veces se contaba como una sola. Las dinastías Sui y Tang también agregaron la Dirección de Educación a la lista. La Dirección de Astronomía se añadió durante la dinastía Song .