En el Reino Unido, una autoridad policial es una autoridad pública encargada de supervisar las operaciones de una fuerza policial . La naturaleza y la composición de las autoridades policiales han variado con el tiempo y, en la actualidad, solo hay cuatro "autoridades policiales" dedicadas a ello en el Reino Unido, aunque el término puede referirse a varios organismos sucesores similares.
Hasta 2012/13, se mantuvieron autoridades policiales individuales para cada una de las 43 fuerzas policiales territoriales en Inglaterra y Gales , y para las 8 fuerzas policiales territoriales en Escocia . Las autoridades policiales en Inglaterra y Gales fueron abolidas en noviembre de 2012 y reemplazadas por comisionados de policía y delincuencia elegidos directamente , y las de Escocia se fusionaron en abril de 2013 para formar la Autoridad de Policía Escocesa como parte de la creación de Police Scotland , la única fuerza policial para Escocia. El Servicio de Policía de Irlanda del Norte está supervisado por la Junta de Policía de Irlanda del Norte , y dos de las tres fuerzas policiales especiales de todo el Reino Unido continúan siendo supervisadas por autoridades policiales individuales. La supervisión de las dos fuerzas policiales que sirven en Londres continúa implementándose a través de acuerdos únicos.
La introducción de fuerzas policiales a escala nacional en Inglaterra y Gales comenzó con la Ley de Corporaciones Municipales de 1835 , que exigía que cada distrito estableciera un " comité de vigilancia " y, por lo tanto, designara agentes para "preservar la paz". Antes de la llegada de las autoridades policiales, los organismos reguladores de las fuerzas policiales confinadas a un solo distrito eran estos comités de vigilancia, mientras que los de los condados a partir de 1889 habían sido "comités conjuntos permanentes" (después de 1889, parte del control pasó al consejo del condado electo ; el comité conjunto también tenía magistrados).
La Ley de Policía de 1964 introdujo importantes reformas en la organización y supervisión de la policía en Inglaterra y Gales, tras el informe de la Comisión Real de la Policía de 1962. La ley de 1964 abolió el antiguo sistema de comités de vigilancia que había sido objeto de duras críticas tras varios escándalos de corrupción de alto perfil.
La ley introdujo las áreas policiales , que serían condados administrativos, distritos municipales o "áreas policiales combinadas", que consistirían en combinaciones de condados y distritos municipales, atendidas por una sola fuerza, supervisada por una "autoridad policial" independiente. Las nuevas autoridades policiales estarían compuestas por dos tercios de miembros electos de los consejos municipales o de condado, y un tercio de magistrados. En virtud de la Ley de Gobierno Local de 1972 , se abolieron las fuerzas policiales municipales restantes y las autoridades policiales estaban compuestas por consejeros municipales y magistrados en una proporción de dos a uno.
La Ley de 1994 sobre los Tribunales de Policía y Magistrados modificó la composición de las autoridades y se añadieron miembros independientes. Normalmente, una autoridad policial estaba formada por diecisiete miembros: nueve miembros electos (que se elegían entre la autoridad o autoridades locales de la zona de la fuerza y reflejaban la composición política de esas autoridades). Los ocho miembros restantes se denominaban miembros independientes y eran designados por la propia autoridad policial de la comunidad local por períodos fijos de cuatro años; un comité de miembros electos y magistrados presentaba una larga lista, a partir de las solicitudes recibidas, al Ministerio del Interior . A continuación, ese comité nombraba a los miembros independientes a partir de una lista reducida enviada por el Ministerio del Interior. Al menos tres de los miembros independientes de la autoridad policial eran magistrados. No había diferencias de poder o responsabilidad entre los distintos tipos de miembros: había ejemplos de miembros electos, independientes y magistrados que presidían autoridades policiales en toda Inglaterra y Gales.
La mayor parte de la financiación de la policía procedía del Ministerio del Interior en forma de una subvención anual (calculada de forma proporcional por el Ministerio del Interior para tener en cuenta las diferencias entre las 43 fuerzas de seguridad de Inglaterra y Gales, que varían significativamente en términos de población, tamaño geográfico y niveles y tendencias delictivas), aunque las autoridades policiales también podían establecer un precepto sobre el impuesto municipal para recaudar fondos adicionales. El Ministerio del Interior tenía la facultad de impedir cualquier aumento del precepto que se considerara excesivo. Era responsabilidad de la autoridad policial fijar el presupuesto para el área de la fuerza, lo que incluía asignarse a sí misma suficiente dinero del presupuesto general de la policía para garantizar que pudiera desempeñar sus propias funciones de manera eficaz.
En su Plan Policial anual, la autoridad policial estaba obligada a publicar su presupuesto para el año, así como una declaración de relación calidad-precio y una descripción de los ahorros de eficiencia planificados.
La Inspección de Policía de Su Majestad y la Comisión de Auditoría (o la Comisión de Auditoría de Gales en Gales) iniciaron un programa de inspección para las autoridades policiales en septiembre de 2009. La inspección evalúa cuatro áreas de capacidad de la autoridad policial:
Cada tema fue puntuado del uno al cuatro:
La autoridad policial también recibió una puntuación general utilizando el mismo sistema de 1 a 4. [1]
Se publicaron diez informes de inspección, en los que la mayoría de las autoridades inspeccionadas obtuvieron una puntuación de 2. En marzo de 2010, las inspecciones publicaron "Lecciones de aprendizaje: una descripción general de las primeras diez inspecciones conjuntas de las autoridades policiales realizadas por HMIC y la Comisión de Auditoría", en las que se describen sus conclusiones de las primeras diez inspecciones. [2]
En la campaña electoral general británica de 2010 , tanto el Partido Conservador como los Demócratas Liberales describieron en sus manifiestos planes para reemplazar o reformar las autoridades policiales, respectivamente; ambos partidos expresaron su preocupación por la percepción de falta de responsabilidad de las autoridades policiales ante las comunidades a las que servían. Los conservadores propusieron reemplazarlas por un solo individuo electo [3] (un "comisionado de policía y delincuencia", criticado como un modelo por algunos en la policía), [4] mientras que los Demócratas Liberales propusieron introducir elecciones directas para las autoridades policiales, al tiempo que se fortalecían sus poderes. [5] Tras la sanción real de la Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011, las autoridades policiales fueron abolidas y reemplazadas por comisionados de policía y delincuencia elegidos directamente [6] el 22 de noviembre de 2012. Muchos de los miembros salientes de las autoridades policiales se postularon para el papel de PCC, destacando su experiencia sucesiva en el campo, y muchos fueron elegidos.
La Policía Metropolitana y la Policía de la Ciudad de Londres han sido históricamente excepciones a la regla nacional. La Policía Metropolitana estuvo bajo el control directo del Ministro del Interior desde su creación en 1829 hasta 2000, cuando se creó la Autoridad de la Policía Metropolitana (MPA) bajo la Autoridad del Gran Londres para supervisar la fuerza. La MPA fue reemplazada en enero de 2012, junto con la introducción de los comisionados de policía y delincuencia, por la Oficina del Alcalde para la Policía y el Delito , bajo el control del Alcalde de Londres y reportando al Comité de Policía y Delincuencia de la Asamblea de Londres . A diferencia de las otras fuerzas policiales en Inglaterra y Gales, donde el oficial jefe es designado por el comisionado de policía y delincuencia elegido localmente, la importancia nacional e internacional del trabajo de la Policía Metropolitana significa que el nombramiento del Comisionado de la Policía Metropolitana todavía está en manos del Ministro del Interior (y constitucionalmente hecho por el Monarca), aunque deben "tener en cuenta cualquier recomendación hecha" por el Alcalde de Londres desde la introducción de ese puesto en 2000. [7] [8]
La Corporación de la Ciudad de Londres ha sido la autoridad policial de la Policía de la Ciudad de Londres desde su establecimiento formal en 1839. A pesar de la introducción de comisionados de policía y delincuencia en 2012, la función de la Corporación como autoridad policial fue retenida por la Ley de Reforma Policial y Responsabilidad Social de 2011. [ 9] Esta función es ejercida actualmente por la Junta de Autoridad Policial del Tribunal del Consejo Común , el órgano electo que dirige la Corporación. Once de los miembros de la Junta, incluido el presidente y su adjunto, son miembros electos del Consejo Común, y los otros tres son miembros independientes designados. [10] El nombramiento del Comisionado de la Policía de la Ciudad de Londres ahora lo realiza el Consejo Común (aunque técnicamente por el Monarca). [11]
El Servicio de Policía de Irlanda del Norte (PSNI) está supervisado por la Junta de Policía de Irlanda del Norte , de la que diez son miembros de la Asamblea de Irlanda del Norte y nueve son independientes. La Junta y la PSNI son los sucesores de la Autoridad de Policía de Irlanda del Norte y la Real Policía del Ulster , respectivamente, a las que sustituyeron el 4 de noviembre de 2001.
En Escocia , la supervisión de la policía era históricamente responsabilidad de la autoridad local elegida , que supervisaba directamente la fuerza policial local donde su frontera era contigua a la fuerza, o a través de juntas conjuntas con las autoridades locales vecinas donde una fuerza cubría más de un área del consejo. Las ocho fuerzas policiales territoriales en Escocia fueron reemplazadas en abril de 2013 por Police Scotland , que es supervisada por la Autoridad de Policía Escocesa , un organismo público independiente que informa al Parlamento Escocés . La SPA también incorporó la Autoridad de Servicios Policiales Escoceses , que era la autoridad policial de la Agencia Escocesa de Control del Crimen y las Drogas (que a su vez se fusionó con Police Scotland).
Las siguientes fuerzas policiales estaban supervisadas por una única autoridad local:
Las siguientes fuerzas policiales estaban supervisadas por una junta conjunta:
Las distintas fuerzas policiales especiales del Reino Unido tienen cada una diferentes mecanismos de supervisión.
La Policía de Transporte Británica , una fuerza policial financiada con fondos privados responsable de vigilar los ferrocarriles de Gran Bretaña , está supervisada por la Autoridad de Policía de Transporte Británica . La Autoridad fue creada en 2004 por la Ley de Seguridad de Ferrocarriles y Transporte de 2003 y está formada por aproximadamente 12 a 15 miembros, cada uno de los cuales representa a grupos interesados en el control, operación o uso de los ferrocarriles. Incluyen representantes de los operadores ferroviarios, usuarios ferroviarios (carga y pasajeros), empleados y los departamentos gubernamentales correspondientes que se ocupan del transporte en Inglaterra, Escocia y Gales. [12] [13] [14]
La Policía Nuclear Civil , que vigila las instalaciones y los envíos relacionados con la energía nuclear en el Reino Unido, está supervisada por la Autoridad de Policía Nuclear Civil . La Autoridad fue creada en 2004 por la Ley de Energía de 2004 ; está formada por ocho miembros; cuatro son nominados por la industria nuclear, mientras que los cuatro restantes incluyen al Presidente. [15] [16] [17]
La Policía del Ministerio de Defensa no tiene una autoridad policial; sin embargo, el Comité de Policía del Ministerio de Defensa , establecido por la Ley de Policía del Ministerio de Defensa de 1987 , asesora al Secretario de Estado de Defensa sobre asuntos relacionados con la Policía del Ministerio de Defensa. [18] [19] [20] El Comité (o sus miembros) también tiene varias funciones para determinar casos de mala conducta policial y apelaciones. [21] [22]