La Autoridad de Tierras de Israel ( ILA ; hebreo : רשות מקרקעי ישראל , romanizado : Rāšut Mēqarqāʿî Yiśrāʾēl ; árabe : سلطة أراضي إسرائيل , romanizado : Sulṭa ʾArāḍ ī ʾIsrāʾīl ) es un organismo gubernamental creado como parte de una reforma de la Administración de Tierras de Israel . Después de todos los cambios organizativos y reorganizaciones del personal, sustituirá a la Administración de Tierras de Israel.
La " Ley Básica : Tierras de Israel" establece el principio de que las tierras de Israel son de propiedad nacional y sólo pueden ser arrendadas, no vendidas. Por lo tanto, a los compradores de tierras sólo se les conceden derechos de arrendatario, formalmente no derechos de propiedad plena. Con base en esta ley y en varias otras, en 1960 se creó la Administración de Tierras de Israel. Es una organización que supervisa el uso adecuado de las tierras de dominio público y administra alrededor del 93% de las tierras israelíes.
Desde principios de los años 2000 se viene debatiendo, incluso entre funcionarios gubernamentales, si es posible resolver los distintos problemas que surgen de la propiedad nacional de la tierra. El 12 de julio de 2003 y el 4 de febrero de 2004, la Comisión de Constitución, Derecho y Justicia se reunió en calidad de comisión para la Constitución por Amplio Consenso para debatir este problema. [1]
Varios expertos académicos han cuestionado la necesidad de mantener el 93% de las tierras públicas en manos del Estado, entre ellos el profesor Hanoch Dagan, de la Universidad de Tel Aviv , y la profesora Rachelle Alterman, del Instituto Tecnológico de Israel (Technion ). Señalaron que la ley permite ciertas excepciones a la prohibición de vender tierras estatales y sugirieron que no es necesario cambiar las leyes básicas (constitucionales), ya que estas excepciones podrían ampliarse mediante la legislación ordinaria.
Según el profesor Joshua Weisman, de la Universidad Hebrea de Jerusalén, los derechos del arrendatario son iguales a los del propietario. Esto se debe a que:
También considera que el principio fundamental de la Ley Básica, Tierras de Israel, debe permanecer inalterado, ya que es uno de los elementos fundamentales del sistema jurídico israelí. Otra razón es que Israel es un país pequeño con reservas de tierra limitadas. [1]
Influenciado por este debate, en abril de 2009 el Ministerio de Finanzas israelí publicó un documento que ofrecía reformas básicas para la economía israelí en 2009-2010. Recomendaba “aprobar la ley sobre la propiedad de la tierra para permitir que todos los arrendatarios que tengan contratos de arrendamiento para vivienda y empleo (obtengan plenos derechos de propiedad)”. Se sugirió crear una nueva agencia gubernamental para este propósito: la Autoridad de Tierras de Israel. La reforma debería comenzar por las tierras urbanas, pero algunas partes de este documento también señalaban la importancia de privatizar las tierras agrícolas. Los expertos financieros del ministerio vieron que la Administración de Tierras de Israel es el principal impedimento para el desarrollo económico del estado, ya que las principales actividades económicas dependen de la flexibilidad de las reservas de tierras.
Estos cambios se implementaron en la Ley de Acuerdos de 2009, que incluye una sección llamada “Reforma de las Tierras de Israel”. Esta reforma fue parte del proceso de privatización de la ILA y fue duramente criticada por el público.
En agosto de 2009, la Knesset aprobó una ley sobre la Autoridad de Tierras de Israel que permite a las personas poseer tierras en Israel, en lugar de arrendarlas. [2] Según la ley, la privatización de la tierra se dividirá en dos pasos, y un equipo de ministros examinará la reforma. [3] Como parte de la misma legislatura y como parte de la reforma agraria, se creó la Autoridad de Tierras de Israel.
En virtud de la reforma, unas 200.000 hectáreas de tierras estatales, que representan el 4% del total de tierras israelíes, se venderán a compradores privados, incluidos propietarios de viviendas, promotores inmobiliarios y kibutz. Esto acelerará los planes de desarrollo, permitirá poner más viviendas en el mercado rápidamente y, por lo tanto, ayudará a reducir los altos precios de la vivienda e impulsará la economía israelí. [4] Los municipios obtendrán más poder en la asignación de tierras y el desarrollo. [5]
Según el comunicado de prensa oficial del gobierno, "Las reformas están diseñadas para reducir los impedimentos burocráticos para los propietarios que desean ampliar sus casas y la participación del gobierno en el mercado inmobiliario, y permitir que la ILA se centre en el desarrollo y la comercialización de tierras estatales, en lugar de ocuparse de unidades residenciales arrendadas". [6] Las reformas tienen por objeto ofrecer una mayor oferta de unidades residenciales que harían que los precios de las viviendas disminuyeran.
Tras el acuerdo alcanzado tras las negociaciones celebradas entre la dirección de ILA , el Ministerio de Finanzas y los sindicatos , unos 200 empleados de ILA dejarán su trabajo voluntariamente, mientras que el resto se integrarán a la estructura de una nueva organización de la Autoridad de Tierras de Israel.
De acuerdo con la Enmienda 7 (2009) de la Ley de Administración de Tierras de Israel (1960), los objetivos de ILA son los siguientes.
De acuerdo con la Enmienda 7 (2009) de la Ley de Administración de Tierras de Israel (1960), las funciones de la ILA son las siguientes.
La Autoridad de Tierras de Israel está dirigida por el Director Ejecutivo de la ILA, designado por el Primer Ministro y otros ministros por un período de cinco años. El Director Ejecutivo actual (desde septiembre de 2011) es Bentzi Lieberman. [8] El Director Ejecutivo está sujeto al Ministro de Vivienda y Construcción , mientras que el personal de la ILA está formado por empleados estatales. El Consejo de Tierras de Israel establece la política de la Autoridad de Tierras de Israel.
El 21 de enero de 2013, el primer ministro Benjamin Netanyahu nombró al ex ministro de Comunicaciones y Bienestar Social Moshe Kahlon como nuevo presidente de la ILA. [9]
La estructura de la ILA consta de una sede y tres divisiones:
Según la Enmienda 7 (2009) de la Ley de Administración de Tierras de Israel (1960), el Consejo de Tierras de Israel será formado por el gobierno. Este consejo dará forma a las políticas de tierras de la Autoridad de Tierras de Israel, supervisará sus actividades y aprobará su propuesta de presupuesto determinada por la ley. El gerente de la ILA presentará un informe detallado sobre las actividades de la organización al Consejo de Tierras de Israel dos veces al año. El gobierno también presentará un informe al Comité de Asuntos Económicos de la Knesset al menos una vez al año. El Consejo de Tierras de Israel estará encabezado por el ministro y tendrá 13 miembros más elegidos por el gobierno, 7 de ellos del gobierno y 6 del KKL .