La Autoridad de Aviación Civil de Fiji (CAAF) es la autoridad de aviación civil de la República de Fiji y es responsable de desempeñar funciones en nombre del Gobierno de Fiji en virtud de la responsabilidad del Estado en virtud del Convenio sobre Aviación Civil Internacional , también conocido como el Convenio de Chicago sobre la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). La CAAF regula las actividades de los operadores de aeropuertos, proveedores de servicios de control de tráfico aéreo y navegación aérea, operadores de líneas aéreas, pilotos y controladores de tráfico aéreo, ingenieros aeronáuticos, técnicos , aeropuertos , organizaciones contratantes de líneas aéreas y operadores de carga aérea internacional en Fiji .
La oficina central de la agencia se encuentra en el aeropuerto de Nadi en Nadi . [2]
Antecedentes de la reforma [3]
La reforma de la Autoridad de Aviación Civil de Fiji (CAAF) es un ejemplo que ilustra el impacto de las actividades políticas y sindicales en el proceso de reforma. Cuando se reorganizó en 1999, sus empleados eran miembros de la Asociación de Servicios Públicos de Fiji (FPSA). Muchos de los trabajadores de la CAAF se oponían a los planes de reestructuración y a las supresiones de puestos de trabajo que eran una parte central de la reforma.
La CAAF era un organismo estatutario creado por la Ley de la CAAF de 1979. Además de proporcionar supervisión regulatoria para la aviación civil nacional y cumplir con las obligaciones internacionales de seguridad aérea, también poseía y administraba el Aeropuerto Internacional de Nadi, así como el Aeropuerto de Nausori cerca de Suva y los 23 aeropuertos nacionales pequeños ubicados en muchas islas con baja población. Además, brindaba servicios de apoyo a la aviación en la región.
La CAAF funcionaba como un departamento gubernamental, pero tenía una combinación de responsabilidades legales y obligaciones comerciales. En efecto, era árbitro y jugador en su propio juego. Durante los 20 años anteriores a la reestructuración, había estado obteniendo ganancias anuales. Esto se debía en gran medida a que el crecimiento de sus ingresos anuales estaba directamente vinculado a la expansión de la industria del turismo internacional en Fiji. Los ingresos provenían de tarifas de aterrizaje y estacionamiento, tasas de navegación aérea, tasas de servicio a los pasajeros, concesiones y alquileres de edificios de terminales, concesiones de combustible y la venta de energía excedente. Estaba exenta del impuesto sobre la renta hasta la reforma. Solo se hicieron inversiones menores en infraestructura. Recibía una importante ayuda financiera en forma de una subvención anual del gobierno para operar el aeropuerto de Nausori y los demás aeropuertos que generaban pérdidas.
Sin embargo, el gobierno se dio cuenta de que la CAAF era ineficiente, tenía exceso de personal y estaba sobrecargada de burocracia. Los sindicatos de sus empleados estaban en constante disputa con la dirección y los sindicatos se resistían firmemente a cualquier cambio en las prácticas laborales. Dos revisiones de la CAAF habían recomendado que las actividades no esenciales se desprendieran de ellas y se las entregaran a otras organizaciones. A finales de los años 90, se introdujeron procesos para mejorar la eficiencia mediante un programa de mejora continua de la calidad.
División en Autoridad Estatutaria y Sociedad [3]
En abril de 1997, el entonces Ministro de Empresas Públicas, Isimeli Bose, anunció que la CAAF iba a ser declarada "autoridad comercial estatutaria" y, en mayo, dijo que se reorganizaría de conformidad con las disposiciones de la legislación de reforma de las empresas públicas. Posteriormente, se preparó un estatuto de reorganización. El objetivo principal de la reorganización era aumentar la eficiencia de la CAAF y la tasa de rendimiento de los activos, proporcionando al mismo tiempo una función reguladora eficiente que cumpliera con las normas internacionales de aviación civil (MCICP 1998c).
La reorganización, facilitada por la Ley de Reforma de la Aviación Civil de 1999, implicó separar la función reguladora de la CAAF de sus operaciones comerciales. Las responsabilidades y activos comerciales se transfirieron a una nueva empresa, Airports Fiji Ltd (AFL), que se estableció como una "empresa comercial gubernamental". Se constituyó de conformidad con la Ley de Sociedades y se le exigió que operara de acuerdo con líneas comerciales, con objetivos de rentabilidad claramente definidos y con nuevos términos y condiciones de empleo. Las principales funciones prescritas fueron la prestación de servicios de gestión del tráfico aéreo en Fiji y su región de información de vuelo; la gestión de los activos comerciales de los aeropuertos (los aeródromos, los edificios de las terminales, las propiedades comerciales y la infraestructura necesaria para las actividades comerciales); y la administración y gestión de los aeropuertos como empresas comerciales.
El papel regulador de la CAAF se le asignó a una organización reguladora recién formada llamada Autoridad de Aviación Civil de las Islas Fiji (CAAFI). Las funciones de la CAAFI, según lo previsto en la Ley de Reforma de la Aviación Civil, incluyen la regulación de la aviación civil y las obligaciones de la aviación civil internacional, junto con las responsabilidades de supervisión de la seguridad y educación en materia de seguridad para todos los aeropuertos, aerolíneas, operaciones aeroportuarias y personal. Supervisa las actividades de los operadores aeroportuarios, los proveedores de servicios de control del tráfico aéreo y navegación aérea, y los operadores de aeronaves. También tiene la responsabilidad de disponer de activos no requeridos por la AFL y de administrar un complejo de viviendas (con más de 150 sitios residenciales) y otras propiedades. Además, tiene una participación del 51 por ciento en Air Terminal Services (Fiji) Ltd, que proporciona servicios de asistencia en tierra, incluyendo asistencia a pasajeros, ingeniería aeronáutica y catering a bordo. La implementación de la reforma se produjo a principios de abril de 1999, durante la campaña para las elecciones nacionales de mayo de 1999. El enfoque adoptado para transferir personal de la CAAF a las dos nuevas organizaciones resultó en caos. El personal de la CAAF fue despedido y se le pagaron sus gratificaciones de jubilación y licencias de recreación a las que tenía derecho. A muchos empleados excedentes de la CAAF se les ofrecieron paquetes de indemnización por despido y renunciaron.
La CAAF se divide en las siguientes secciones: [4]
En 2003, el Gabinete aprobó la promulgación de las Normas de Navegación Aérea (Enmienda) de 2003. El Gabinete basó su decisión en una propuesta de la Ministra de Transporte y Aviación Civil, Josefa Vosanibola, quien dijo que se necesitaban nuevas regulaciones para atender los cambios en la industria de la aviación. “La industria de la aviación ha pasado por cambios rápidos en los últimos años para responder a las necesidades del mercado”, dijo Vosanibola. Dijo que los servicios que normalmente proporcionaba una autoridad estatal se habían dividido entre varias corporaciones para lograr eficiencia en la industria. El Ministro dijo que esta división de responsabilidades entre corporaciones con fines de lucro requería que el gobierno promulgara una legislación apropiada para garantizar que la seguridad de la aviación civil no se viera comprometida por consideraciones comerciales. “Las enmiendas también cubren cuestiones operativas, de seguridad y de salud derivadas de la adquisición de aeronaves más grandes por parte de Air Pacific”, dijo. Estas incluían la dotación de personal de las puertas de emergencia en aeronaves de dos pisos y la necesidad de garantizar que la tripulación de estas aeronaves tuviera un descanso adecuado. El Sr. Vosanibola dijo que las Normas modificadas también devuelven a la CAAFI (Autoridad de Aviación Civil de las Islas Fiji) algunos poderes regulatorios que fueron transferidos inadvertidamente a Airports Fiji Limited por la Ley de Reforma de la Aviación Civil de 1999. Se modificaron un total de 49 Reglamentos para cumplir con las normas de seguridad y las prácticas recomendadas introducidas por la OACI ( Organización de Aviación Civil Internacional ). Estos incluían la Certificación de Proveedores de Servicios; Funciones Regulatorias; Aeronavegabilidad de Aeronaves; Licencias; y Operaciones de Vuelo y Reglas del Aire. Se proporcionó un período de transición de seis meses a partir de la fecha de promulgación para permitir que las partes interesadas cumplieran con las Normas modificadas. [5]
