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Autoridad Regional de Transporte (Illinois)

La Autoridad de Transporte Regional (RTA) es el organismo financiero y de supervisión de las tres agencias de tránsito en el noreste de Illinois ; la Autoridad de Tránsito de Chicago (CTA), Metra y Pace , que se denominan Juntas de Servicio en la Ley RTA. [1] RTA presta servicios a los condados de Cook , DuPage , Kane , Lake , McHenry y Will .

El sistema RTA ofrece casi 2 millones de viajes por día, lo que lo convierte en el tercer sistema de transporte público más grande de América del Norte. [2] La RTA proporciona varios servicios al público, incluida la línea de información de viajes de la RTA al 836-7000 desde todos los códigos de área de Chicago , un planificador de viajes automatizado y publicidad de "pruebe el transporte público" .

Descripción general

La RTA tiene la autoridad para celebrar acuerdos para proporcionar servicios entre puntos dentro de la región metropolitana y fuera de su territorio, incluidos Indiana y Wisconsin . [3]

Gobernancia

La Junta de RTA está formada por 16 directores , entre ellos:

El consejero delegado es el consejero ejecutivo , que es designado por el Presidente con el concurso de 11 de los demás consejeros. [5]

Historia

origen 1974

RTA se creó después de un referéndum en 1974. En 1973, CTA había instituido sus primeros recortes importantes de servicios, [6] y varias compañías de autobuses suburbanos, incluidas Evanston Bus Company y Glenview Bus Company, habían cesado sus operaciones, lo que obligó a Evanston a hacer arreglos con CTA y Wilmette para iniciar un servicio municipal. Rock Island y Milwaukee Road ya enfrentaban dificultades financieras, lo que eventualmente los llevaría a quiebras, y Illinois Central estaba solicitando a la Comisión de Comercio Interestatal que aumentara las tarifas de viaje, sobre la base de que el costo de operar su sistema de trenes de cercanías era una carga. sobre el comercio interestatal . Si bien varios suburbios habían organizado distritos de transporte masivo para comprar equipos para los transportistas con asistencia financiera federal, Rock Island todavía operaba equipos viejos que no podía reemplazar. En un intento de abordar estos problemas en el área de seis condados, se creó la RTA, con algunos poderes impositivos, para proporcionar apoyo financiero a través de subvenciones a la CTA y a los distritos suburbanos de transporte masivo, y la compra de acuerdos de servicio con las empresas privadas de autobuses y operadores ferroviarios. [7]

1983 reorganización

En 1983, después de una crisis financiera [8] y de que la RTA se hiciera cargo de varias empresas privadas de autobuses y de las líneas de Rock Island y Milwaukee Road, se enmendó la Ley RTA para crear la División de Autobuses Suburbanos, ahora conocida como Pace, [9] y la División de Trenes de Cercanías, ahora conocida como Metra . [10] El papel de la RTA cambió entonces, de modo que ahora es responsable de revisar los planes y gastos operativos y de capital de las Juntas de Servicio, [11] desarrollar un presupuesto y programa anual [12] así como un plan quinquenal, [ 13] y distribuir recibos de impuestos sobre las ventas a las Juntas de Servicios, de acuerdo con una fórmula legal. [14] Sin embargo, RTA ya no proporciona servicios directamente, ya que las Juntas de Servicios tienen la autoridad para determinar el nivel, la naturaleza y el tipo de transporte público que se proporcionará, [15] y establecer tarifas. [16] Originalmente, RTA celebró acuerdos de compra de servicios con transportistas, pero la enmienda de 1983 otorga a las Juntas de Servicios el poder de celebrar esos acuerdos con agencias de transporte. [17]

La legislación de 1983 también impuso los requisitos de que el nivel de las tarifas debe ser suficiente, en conjunto, para igualar el 50 por ciento del costo de proporcionar transporte, [18] y que la Junta de la RTA informe a cada Junta de Servicios, como parte del proceso presupuestario. , de su ratio de recuperación requerido para el próximo ejercicio fiscal. [19]

Debate sobre financiación 2004-2007 y legislación de 2008

Fondo

En 2004, la CTA, proyectando un déficit de financiación de 55 millones de dólares en su presupuesto de 2005, pidió una "solución de financiación a largo plazo", que implicaba un cambio en la fórmula de distribución del impuesto sobre las ventas en la Ley RTA. [20] En respuesta, la Asamblea General de Illinois asignó $54 millones para cubrir el costo del servicio de paratránsito de la CTA para 2005. [21] Una enmienda a la Ley de la RTA responsabilizó a la RTA de la financiación, la revisión financiera y la supervisión de todos los servicios de paratránsito de la ADA. , a partir del 1 de julio de 2005, y transfirió la responsabilidad de operar o proporcionar la operación del servicio de paratránsito a Pace a partir del 1 de julio de 2006, [22] liberando así a la CTA de esa responsabilidad. La Asamblea General también ordenó al Auditor General de Illinois que auditara la RTA y las Juntas de Servicios, como parte de su revisión de la cuestión de la financiación. [23] El informe preliminar del Auditor General, si bien estuvo de acuerdo en que la financiación pública era insuficiente para respaldar el nivel de los servicios de transporte, decía que la legislatura debe abordar otras cuestiones, incluidas las pensiones insuficientemente financiadas, los altos salarios, el ausentismo y la falta de una planificación sólida y centralizada. , lo que resultó en que varias juntas de servicios compitieran por clientes en las mismas áreas, el Auditor General pidió "el fin de las agencias de tránsito que luchan entre sí por clientes, rutas y fondos federales para proyectos favoritos que pueden no encajar en un sistema de tránsito regional general". plan." [24]

La RTA aprobó los presupuestos de la Junta de Servicios para 2007 partiendo del supuesto de que "en 2007 se identificaría una nueva fuente de financiación para cumplir con los requisitos de financiación del presupuesto". [25] No obstante, el presupuesto de la CTA reconoció: "Sin esta nueva fuente de financiación, la CTA se verá obligada a recortar el servicio". [26] Sin ninguna acción legislativa en agosto de 2007, CTA y Pace anunciaron propuestas de recortes de servicios, conocidos popularmente como "Planes del Juicio Final", que se implementarían el 16 de septiembre. [27] Los planes de septiembre se pospusieron cuando el Gobernador propuso avanzar subvenciones. [28] Se fijó una nueva fecha del Juicio Final para el 4 de noviembre, pero eso se evitó cuando el Gobernador diseñó una transferencia de fondos de capital. [29] Una vez más, al no haber logrado la legislatura aprobar un proyecto de ley de tránsito, las tres juntas de servicios propusieron presupuestos para 2008 que asumían que no había nuevos fondos y postulaban recortes de servicios por parte de CTA y Pace, y el aplazamiento de proyectos de capital por parte de Metra, así como aumentos de tarifas. por las tres agencias. [30]

Las barreras para la aprobación de un proyecto de ley en 2007 fueron el requisito de que se necesitaba una supermayoría de 3/5 de los legisladores para aprobar un proyecto de ley después del 31 de mayo para que entrara en vigor de inmediato, [31] el Gobernador había amenazado con vetar un proyecto de ley que incluía un impuesto sobre las ventas. [32] y muchos legisladores vincularon un proyecto de ley de tránsito a un plan de capital y un proyecto de ley de casino para financiar ese plan de capital. [33] Sin embargo, al acercarse la nueva fecha límite del 20 de enero de 2008, el Gobernador pidió a la legislatura que aprobara algún proyecto de ley, y él lo "mejoraría", [34] presumiblemente utilizando el veto de enmienda . [35] La Legislatura aprobó la HB656 el 10 de enero, [36] a la que el Gobernador le puso un veto de enmienda que permitía a las personas mayores viajar en todos los sistemas de transporte del estado de forma gratuita. [37] Aunque varios informes de los medios expresaron preocupación de que la legislación no pudiera recibir los votos para sostenerla después de que fuera devuelta con la enmienda, [38] el veto de la enmienda fue aceptado y la legislación aprobada el 17 de enero de 2008. [36]

Respuesta legislativa

Los aspectos más destacados de las enmiendas de 2008 a la Ley RTA incluyen:

Además, la legislación modificó varias otras leyes para abordar la falta de financiación del Plan de Jubilación de la CTA, [50] y autorizó al Ayuntamiento de Chicago a aumentar el impuesto a la transferencia de bienes raíces para beneficio exclusivo de la CTA, [51] lo cual hizo. [52]

Propuestas de reforma

Desde los cambios de 2008, ha habido varias propuestas para reformar más dramáticamente las agencias de tránsito de la región. A raíz del escándalo de patrocinio de Metra en 2013, los senadores estatales Daniel Biss y Terry Link presentaron un proyecto de ley para fusionar la RTA con la Agencia Metropolitana de Planificación de Chicago (CMAP). [53]

Al mismo tiempo, el gobernador Pat Quinn convocó al Grupo de Trabajo de Transporte Público del Noreste de Illinois para estudiar posibles reformas; este grupo concluyó que Metra, CTA y Pace deberían consolidarse en una sola agencia. [54] [55] [56] El alcalde de Chicago, Rahm Emanuel, se opuso a la consolidación por considerar que reduce la responsabilidad ante los votantes. [57] En 2014, un informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos también recomendó combinar Metra, CTA y Pace para mejorar la coordinación. [58]

En un esfuerzo por evitar un "abismo fiscal" atribuido a la pandemia de COVID-19, en septiembre de 2023, CMAP planteó la posibilidad de aumentar los impuestos y fusionar CTA, Metra y Pace en una agencia más grande. [59] [60] El 29 de abril de 2024, la Asamblea General de Illinois propuso la Ley de la Autoridad de Movilidad Metropolitana, que exigía reemplazar la RTA y tres agencias de tránsito constituyentes por una agencia más grande llamada Autoridad de Movilidad Metropolitana . [61] [62] [63]

Ver también

Referencias

  1. ^ 70 ILCS 3615/1.03. La Ley RTA se puede encontrar en el sitio de la Asamblea General de Illinois.
  2. ^ Troy Clampit. "error 404". rtachicago.com . {{cite web}}: La cita utiliza un título genérico ( ayuda )
  3. ^ 70 ILCS 3615/2.07.
  4. ^ 70 ILCS 3615/3.01, vigente a partir del 1 de abril de 2008. Véase también http://www.rtachicago.com/aboutrta/boarddirectors.asp Archivado el 24 de abril de 2006 en Wayback Machine.
  5. ^ 70 ILCS 3615/2.14.
  6. ^ Bill Vandervoort, Fechas importantes en la historia de las rutas de CTA.
    Un artículo de Ian Savage del Departamento de Economía y el Centro de Transporte de la Universidad Northwestern , Objetivos de gestión y causas de los déficits de transporte masivo (noviembre de 2002), p. 15, describe algunas de las razones de la pérdida de rentabilidad de la CTA durante este período.
  7. ^ Véase también Krambles y Peterson, CTA en 45: Una historia de los primeros 45 años de la Autoridad de Tránsito de Chicago (1993), págs. 36 a 38. ISBN 0-9637965-4-2 . 
  8. ^ Savage, págs. 16 y 17, atribuye el problema a la demanda ilimitada de subsidios y a la pérdida de viabilidad financiera de la RTA debido a una autoridad tributaria poco confiable.
    Krambles, pag. 38, también señala problemas políticos no especificados; Chicago-l.org describe algunos de ellos.
    El alcance de la crisis se describe parcialmente en dos casos judiciales que reflejan la incapacidad de la RTA para cumplir con sus obligaciones con los transportistas suburbanos: Regional Transportation Authority v. Burlington Northern Inc., 100 Ill.App.3d 779, 426 NE2d 1143, 55 Ill.Dec. 818 (1er Distrito, 1981) y Autoridad de Transporte Regional contra la Comisión de Comercio de Illinois, 118 Ill.App.3d 685, 455 NE2d 172, 74 Ill.Dec. 142 (1er distrito, 1983).
    Algunos informes contemporáneos también aparecen en los temas de noticias del sistema de tránsito del New York Times.
  9. ^ 70 ILCS 3615/3A.01.
  10. ^ 70 ILCS 3615/3B.01.
  11. ^ 70 ILCS 3615/2.01(b).
  12. ^ 70 ILCS 3615/4.01(a).
  13. ^ 70 ILCS 3615/2.01(c).
  14. ^ La fórmula 1983-2007 estaba contenida en 70 ILCS 3615/4.01 (d).
  15. ^ 70 ILCS 3615/2.01(a).
  16. ^ 70 ILCS 3615/2.04.
  17. ^ 70 ILCS 3615/2.02.
  18. ^ 70 ILCS 3615/4.01(b)(i), sujeto a algunas excepciones por costos de seguridad y similares.
  19. ^ 70 ILCS 3615/4.11(a).
    Salvaje, pág. 17, atribuye esta condición a la necesidad de impedir la continuación de la tendencia de los años setenta.
  20. ^ Véase keepchicagolandmoving.com, un sitio web de CTA Archivado el 15 de julio de 2006 en Wayback Machine .
  21. ↑ Anuncio en juliehamos.org Archivado el 26 de diciembre de 2005 en Wayback Machine .
  22. ^ 70 ILCS 3615/2.30, agregado por HB1663, 94.a Asamblea General.
    70 ILCS 3615/4.01(b)(ii) establece un índice de recuperación para el servicio de paratránsito.
  23. ^ HR0479, 94ª Asamblea General para la auditoría de la CTA; HR0650, 94.ª Asamblea General de RTA, Metra y Pace.
  24. ^ "Auditoría: revisión de la RTA". Tribuna de Chicago. 23 de febrero de 2007.[ enlace muerto permanente ]
  25. ^ Llamada a la acción. "Recomendaciones presupuestarias del presidente para 2007" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 30 de junio de 2007.
    De manera similar, el Presupuesto de Servicios Suburbanos Pace 2007 declaró que su presupuesto estaba equilibrado utilizando "nuevos fondos de tránsito que se anticipa se obtendrán a través de la iniciativa de la Región Más Allá de la Congestión".
    El presupuesto de Metra decía: "La Autoridad Regional de Transporte (RTA) nos ha aconsejado que preparemos un presupuesto para 2007 que anticipe financiación adicional para operaciones por parte del estado. Aunque dicha financiación es esencial, no tenemos garantía de que llegue". Metro. «Libro de Presupuesto 2007» (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 11 de abril de 2008 . Consultado el 19 de enero de 2008 .
  26. ^ Llamada a la acción. "Recomendaciones presupuestarias del presidente para 2007" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 30 de junio de 2007.
  27. ^ "Se acaba el tiempo para el plan de rescate de la CTA". CBS 2Chicago. 1 de septiembre de 2007.[ enlace muerto permanente ] "16 de septiembre Fecha de inicio de reducciones de servicio y tarifas más altas de CTA" (Comunicado de prensa). Llamada a la acción. 9 de septiembre de 2007. Archivado desde el original el 19 de diciembre de 2007 . Consultado el 19 de enero de 2008 .
  28. ^ "Fuente: El gobernador ayudará a la CTA a esquivar el fin del mundo". CBS 2Chicago. 11 de septiembre de 2007.[ enlace muerto permanente ] "Declaración de la CTA sobre el aplazamiento de reducciones de servicios y aumentos de tarifas" (Comunicado de prensa). Llamada a la acción. 14 de septiembre de 2007.
    [ enlace muerto permanente ]
  29. ^ "CTA pospone recortes de servicios, aumentos de tarifas y despidos de empleados programados para el 4 de noviembre" (Presione soltar). Llamada a la acción. 2 de noviembre de 2007. Archivado desde el original el 19 de diciembre de 2007.
  30. ^ Llamada a la acción. "Recomendaciones presupuestarias del presidente para 2008" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 11 de abril de 2008 . Consultado el 19 de enero de 2008 .
    Paso. "Documentos presupuestarios finales de Pace 2008" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 11 de abril de 2008 . Consultado el 19 de enero de 2008 .
    Metro. "Programa y presupuesto preliminar de Metra para 2008" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 11 de abril de 2008 . Consultado el 19 de enero de 2008 .
  31. ^ Constitución de Illinois, artículo 4, sección 10.
  32. ^ "Los legisladores creen que el rescate del transporte público podría no llegar". Noticias ABC 7 . 26 de diciembre de 2007.
  33. ^ "Madigan lanza propuesta de juego". Noticias ABC 7 . 11 de diciembre de 2007.
  34. ^ "El gobernador insta nuevamente a los legisladores a aprobar el plan de tránsito". Noticias ABC 7 . 7 de enero de 2008.
  35. ^ El veto de enmienda está autorizado por el Artículo 4, Sección 9 de la Constitución de Illinois.
  36. ^ ab "Estado del proyecto de ley HB0656, 95ª Asamblea General". Asamblea General de Illinois . Consultado el 18 de enero de 2008 .
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  38. ^ "El gobernador de Illinois defiende la enmienda de tránsito". Noticias ABC 7 . 14 de enero de 2008.
  39. ^ 70 ILCS 3615/4.03.
  40. ^ ab 70 ILCS 3615/4.03.3.
  41. ^ 70 ILCS 3615/2.01c.
  42. ^ 70 ILCS 3615/2.01d.
  43. ^ 70 ILCS 3615/2.01e.
  44. ^ 70 ILCS 3615/2.09.
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  46. ^ 70 ILCS 3615/2.01a.
  47. ^ 70 ILCS 3615/2.31.
  48. ^ 70 ILCS 3615/3.01.
  49. ^ 70 ILCS 3615/3B.02.
  50. ^ por ejemplo, 40 ILCS 5/22-101.
  51. ^ 65 ILCS 8/5/3/19.
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  56. ^ "El informe final del grupo de trabajo estatal profundiza en los detalles de la reforma del tránsito - Streetsblog Chicago". callesblog.org . Abril de 2014.
  57. ^ "El grupo de trabajo reflexiona sobre la junta de tránsito regional; los funcionarios de la ciudad quieren que descarrile". Chicago . 19 de abril de 2014. Archivado desde el original el 27 de abril de 2015.
  58. ^ "Un estudio internacional encuentra que el transporte público de Chicago es deficiente y disfuncional". Chicagoista . Archivado desde el original el 2 de julio de 2015.
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  60. ^ Pyke, Marni (13 de septiembre de 2023). "¿Fusionar Metra, Pace y CTA en una megaagencia? CMAP sugiere cambios masivos, pero hay retrocesos". Heraldo diario . Consultado el 7 de mayo de 2024 .
  61. ^ Molina, Tara (29 de abril de 2024). "La nueva agencia propuesta combinaría la Autoridad de Tránsito de Chicago, Metra y Pace". www.cbsnews.com . Consultado el 30 de abril de 2024 .
  62. ^ Miller, Violet (29 de abril de 2024). "CTA, Metra y Pace podrían fusionarse en una sola agencia de tránsito según el proyecto de ley propuesto en Springfield". Chicago Sun-Times . Consultado el 30 de abril de 2024 .
  63. ^ Neveau, James (29 de abril de 2024). "CTA, Metra y Pace se fusionarían en una sola agencia según la propuesta de Illinois". NBC Chicago . Consultado el 30 de abril de 2024 .

enlaces externos