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Autoridad de Transporte Regional (Illinois)

La Autoridad de Transporte Regional (RTA) es el organismo financiero y de supervisión de las tres agencias de tránsito del noreste de Illinois : la Autoridad de Tránsito de Chicago (CTA), Metra y Pace , que se denominan Juntas de Servicio en la Ley RTA. [1] La RTA presta servicios en los condados de Cook , DuPage , Kane , Lake , McHenry y Will .

El sistema RTA proporciona casi 2 millones de viajes por día, lo que lo convierte en el tercer sistema de transporte público más grande de América del Norte. [2] La RTA proporciona varios servicios al público, incluida la línea de información de viajes de RTA al 836-7000 desde todos los códigos de área del área de Chicago , un planificador de viajes automatizado y publicidad "try transit" .

Descripción general

La RTA tiene la autoridad de celebrar acuerdos para proporcionar servicio entre puntos dentro de la región metropolitana y fuera de su territorio, incluidos Indiana y Wisconsin . [3]

Gobernancia

La Junta Directiva de la RTA está compuesta por 16 directores , entre ellos:

El director ejecutivo es el director ejecutivo , quien es designado por el Presidente con el consentimiento de 11 de los otros directores. [5]

Historia

Origen 1974

La RTA se creó después de un referéndum en 1974. En 1973, la CTA había instituido sus primeros recortes importantes de servicios, [6] y varias compañías de autobuses suburbanos, incluidas Evanston Bus Company y Glenview Bus Company, habían cesado sus operaciones, lo que obligó a Evanston a hacer arreglos con la CTA y Wilmette para iniciar un servicio municipal. Rock Island y Milwaukee Road ya enfrentaban dificultades financieras, que conducirían a su eventual quiebra, y Illinois Central estaba solicitando a la Comisión de Comercio Interestatal que aumentara las tarifas de los viajeros, sobre la base de que el costo de operar su sistema de trenes de cercanías era una carga para el comercio interestatal . Si bien varios suburbios habían organizado Distritos de Tránsito Masivo para comprar equipos para los transportistas con asistencia financiera federal, Rock Island todavía estaba operando equipos viejos que no podía reemplazar. En un intento de resolver estos problemas en el área de seis condados, se creó la RTA, con algunos poderes impositivos, para brindar apoyo financiero a través de subvenciones a la CTA y a los distritos de tránsito masivo suburbano, y la compra de acuerdos de servicio con los operadores privados de autobuses y ferrocarriles. [7]

Reorganización de 1983

En 1983, después de una crisis financiera, [8] y de que la RTA se hiciera cargo de varias compañías de autobuses privadas y de las líneas Rock Island y Milwaukee Road, la Ley de la RTA se modificó para crear la División de Autobuses Suburbanos, ahora conocida como Pace, [9] y la División de Ferrocarriles de Cercanías, ahora conocida como Metra . [10] El papel de la RTA cambió entonces, de modo que ahora es responsable de revisar los planes operativos y de capital y los gastos de las Juntas de Servicio, [11] desarrollar un presupuesto y un programa anuales [12] así como un plan quinquenal, [13] y distribuir los ingresos del impuesto sobre las ventas a las Juntas de Servicio, de acuerdo con una fórmula legal. [14] Sin embargo, la RTA ya no proporciona el servicio directamente, ya que las Juntas de Servicio tienen la autoridad para determinar el nivel, la naturaleza y el tipo de transporte público que se proporcionará, [15] y para establecer tarifas. [16] Originalmente, la RTA celebraba acuerdos de compra de servicios con los transportistas, pero la enmienda de 1983 otorga a las Juntas de Servicios el poder de celebrar esos acuerdos con las agencias de transporte. [17]

La legislación de 1983 también impuso los requisitos de que el nivel de las tarifas debe ser suficiente, en conjunto, para igualar el 50 por ciento del costo de proporcionar transporte, [18] y que la Junta de RTA informe a cada Junta de Servicio, como parte del proceso presupuestario, su tasa de recuperación requerida para el siguiente año fiscal. [19]

Debate sobre financiación 2004-2007 y legislación 2008

Fondo

En 2004, la CTA, al proyectar un déficit de financiación de 55 millones de dólares en su presupuesto de 2005, pidió una "solución de financiación a largo plazo", que implicaba un cambio en la fórmula de distribución del impuesto a las ventas en la Ley de la RTA. [20] En respuesta, la Asamblea General de Illinois asignó 54 millones de dólares para cubrir el coste del servicio de paratránsito de la CTA para 2005. [21] Una enmienda a la Ley de la RTA hizo que la RTA fuera responsable de la financiación, la revisión financiera y la supervisión de todos los servicios de paratránsito de la ADA , a partir del 1 de julio de 2005, y transfirió la responsabilidad de operar o proporcionar la operación del servicio de paratránsito a Pace a partir del 1 de julio de 2006, [22] liberando así a la CTA de esa responsabilidad. La Asamblea General también ordenó al Auditor General de Illinois que auditara a la RTA y a las Juntas de Servicio, como parte de su revisión de la cuestión de la financiación. [23] El informe preliminar del Auditor General, si bien coincidía en que la financiación pública era insuficiente para sustentar el nivel de los servicios de tránsito, decía que la legislatura debía abordar otras cuestiones, incluidas las pensiones insuficientemente financiadas, los salarios elevados, el ausentismo y la falta de una planificación fuerte y centralizada, lo que ha dado lugar a que varias de las juntas de servicio compitan por clientes en las mismas áreas, y el Auditor General pedía "que se pusiera fin a las luchas entre las agencias de tránsito por clientes, rutas y financiación federal para proyectos favoritos que pueden no encajar en un plan de tránsito regional general". [24]

La RTA aprobó los presupuestos de la Junta de Servicios de 2007 partiendo de la base de que "se identificaría una nueva fuente de financiación en 2007 para satisfacer los requisitos de financiación del presupuesto". [25] No obstante, el presupuesto de la CTA reconoció que "sin esta nueva fuente de financiación, la CTA se verá obligada a recortar el servicio". [26] Sin una acción legislativa para agosto de 2007, la CTA y Pace anunciaron propuestas de recortes de servicio, conocidos popularmente como "Planes del Juicio Final", que se implementarían el 16 de septiembre . [27] Los planes de septiembre se pospusieron cuando el Gobernador propuso adelantar los subsidios estatales de 2008. [28] Se fijó una nueva fecha del Juicio Final para el 4 de noviembre, pero eso se evitó cuando el Gobernador diseñó una transferencia de fondos de capital. [29] Una vez más, al no haber logrado la legislatura aprobar un proyecto de ley de tránsito, las tres juntas de servicio propusieron presupuestos para 2008 que no asumían ninguna financiación nueva y postulaban recortes de servicios por parte de CTA y Pace, y el aplazamiento de proyectos de capital por parte de Metra, así como aumentos de tarifas por parte de las tres agencias. [30]

Las barreras para la aprobación de un proyecto de ley en 2007 fueron el requisito de que se necesitaba una supermayoría de 3/5 de los legisladores para aprobar un proyecto de ley después del 31 de mayo para que fuera inmediatamente efectivo, [31] el Gobernador había amenazado con vetar un proyecto de ley que incluía un aumento del impuesto a las ventas, [32] y muchos legisladores vincularon un proyecto de ley de tránsito a un plan de capital y un proyecto de ley de casinos para financiar ese plan de capital. [33] Sin embargo, con una nueva fecha límite del Día del Juicio Final acercándose el 20 de enero de 2008, el Gobernador pidió a la legislatura que aprobara algún proyecto de ley, y lo "mejoraría", [34] presumiblemente usando el veto modificatorio . [35] La Legislatura aprobó HB656 el 10 de enero, [36] a la que el Gobernador fijó un veto modificatorio que permitía a las personas mayores viajar en todos los sistemas de tránsito del estado de forma gratuita. [37] Aunque varios informes de los medios de comunicación expresaron preocupación de que la legislación no pudiera recibir los votos necesarios para sostenerla después de ser devuelta con la enmienda, [38] el veto enmendatorio fue aceptado y la legislación fue aprobada el 17 de enero de 2008. [36]

Respuesta legislativa

Los aspectos más destacados de las modificaciones de 2008 a la Ley RTA incluyen:

Además, la legislación modificó varias otras leyes para abordar la falta de fondos del Plan de Jubilación de la CTA, [50] y autorizó al Ayuntamiento de Chicago a aumentar el impuesto de transferencia de bienes raíces para el beneficio exclusivo de la CTA, [51] lo que hizo. [52]

Propuestas de reforma

Desde los cambios de 2008, ha habido varias propuestas para reformar las agencias de tránsito de la región de manera más radical. A raíz del escándalo de patrocinio de Metra en 2013, los senadores estatales Daniel Biss y Terry Link presentaron un proyecto de ley para fusionar la RTA con la Agencia Metropolitana de Planificación de Chicago (CMAP). [53]

Al mismo tiempo, el gobernador Pat Quinn convocó al Grupo de Trabajo de Tránsito Público del Noreste de Illinois para estudiar posibles reformas; este grupo concluyó que Metra, la CTA y Pace deberían consolidarse en una sola agencia. [54] [55] [56] El alcalde de Chicago, Rahm Emanuel, se opuso a la consolidación porque consideraba que reducía la responsabilidad ante los votantes. [57] En 2014, un informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos también recomendó combinar Metra, la CTA y Pace para mejorar la coordinación. [58]

En un esfuerzo por evitar un "precipicio fiscal" atribuido a la pandemia de COVID-19, en septiembre de 2023, CMAP planteó la posibilidad de aumentar los impuestos y fusionar CTA, Metra y Pace en una agencia más grande. [59] [60] El 29 de abril de 2024, la Asamblea General de Illinois propuso la Ley de la Autoridad de Movilidad Metropolitana, que exigía reemplazar la RTA y tres agencias de tránsito constituyentes con una agencia más grande llamada Autoridad de Movilidad Metropolitana . [61] [62] [63]

Véase también

Referencias

  1. ^ 70 ILCS 3615/1.03. La Ley RTA se puede encontrar en el sitio de la Asamblea General de Illinois.
  2. ^ Troy Clampit. "Error 404". rtachicago.com . {{cite web}}: La cita utiliza un título genérico ( ayuda )
  3. ^ 70 Ley de Computación de los Estados Unidos 3615/2.07.
  4. ^ 70 ILCS 3615/3.01, vigente desde el 1 de abril de 2008. Véase también http://www.rtachicago.com/aboutrta/boarddirectors.asp Archivado el 24 de abril de 2006 en Wayback Machine.
  5. ^ 70 Ley de Computación de los Estados Unidos 3615/2.14.
  6. ^ Bill Vandervoort, Fechas significativas en la historia de las rutas de la CTA.
    Un artículo de Ian Savage del Departamento de Economía y el Centro de Transporte de la Universidad Northwestern , Objetivos de gestión y causas de los déficits del transporte público (noviembre de 2002), pág. 15, describe algunas de las razones de la pérdida de rentabilidad de la CTA durante este período.
  7. ^ Véase también, Krambles y Peterson, CTA at 45: A History of the First 45 Years of the Chicago Transit Authority (1993), págs. 36 a 38. ISBN 0-9637965-4-2 . 
  8. ^ Savage, págs. 16-17, atribuye el problema a la demanda sin restricciones de subsidios y a la pérdida de viabilidad financiera de la RTA debido a una autoridad tributaria poco confiable.
    Krambles, pág. 38, también señala problemas políticos no especificados; Chicago-l.org describe algunos de ellos.
    La magnitud de la crisis se describe parcialmente en dos casos judiciales que reflejan la incapacidad de la RTA para cumplir con las obligaciones con las empresas de transporte suburbanas: Regional Transportation Authority v. Burlington Northern Inc., 100 Ill.App.3d 779, 426 NE2d 1143, 55 Ill.Dec. 818 (1st Dist., 1981) y Regional Transportation Authority v. Illinois Commerce Commission, 118 Ill.App.3d 685, 455 NE2d 172, 74 Ill.Dec. 142 (1st Dist., 1983).
    Algunos informes contemporáneos también están contenidos en los temas de noticias del sistema de tránsito del New York Times.
  9. ^ 70 ILCS 3615/3A.01.
  10. ^ 70 ILCS 3615/3B.01.
  11. ^ Título 70 ILCS 3615/2.01(b).
  12. ^ Título 70 ILCS 3615/4.01(a).
  13. ^ Título 70 ILCS 3615/2.01(c).
  14. ^ La fórmula 1983-2007 estaba contenida en 70 ILCS 3615/4.01(d).
  15. ^ Título 70 de la Ley de Sociedades Civiles de los Estados Unidos 3615/2.01(a).
  16. ^ 70 Ley de Computación de los Estados Unidos 3615/2.04.
  17. ^ 70 Ley de Computación de los Estados Unidos 3615/2.02.
  18. ^ 70 ILCS 3615/4.01(b)(i), sujeto a algunas excepciones por costos de seguridad y similares.
  19. ^ 70 ILCS 3615/4.11(a).
    Savage, pág. 17, atribuye esta condición a la necesidad de evitar la continuación de la tendencia de los años 1970.
  20. ^ Consulte keepchicagolandmoving.com, un sitio web de CTA Archivado el 15 de julio de 2006 en Wayback Machine .
  21. ^ Anuncio en juliehamos.org Archivado el 26 de diciembre de 2005 en Wayback Machine .
  22. ^ 70 ILCS 3615/2.30, según lo agregado por HB1663, 94.a Asamblea General.
    70 ILCS 3615/4.01(b)(ii) establece una tasa de recuperación para el servicio de paratránsito.
  23. ^ HR0479, 94.ª Asamblea General para la auditoría de CTA; HR0650, 94.ª Asamblea General para RTA, Metra y Pace.
  24. ^ "Auditoría: Revisar la RTA". Chicago Tribune. 23 de febrero de 2007.[ enlace muerto permanente ]
  25. ^ CTA. "Recomendaciones del Presidente para el presupuesto de 2007" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 30 de junio de 2007.
    De manera similar, el Presupuesto de Servicio Suburbano de Pace 2007 declaró que su presupuesto estaba equilibrado utilizando "nuevos fondos de tránsito que se prevé que se obtendrán a través de la iniciativa Moving Beyond Congestion de la Región".
    El Presupuesto de Metra declaró: "La Autoridad de Transporte Regional (RTA) nos ha recomendado que preparemos un presupuesto para 2007 que anticipe fondos adicionales para las operaciones por parte del estado. Aunque dichos fondos son esenciales, no tenemos garantía de que se obtengan". Metra. "2007 Budget Book" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 2008-04-11 . Consultado el 2008-01-19 .
  26. ^ CTA. "Recomendaciones del Presidente para el presupuesto de 2007" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 30 de junio de 2007.
  27. ^ "Se acaba el tiempo para el plan de rescate de la CTA". CBS 2 Chicago. 1 de septiembre de 2007.[ enlace muerto permanente ] "16 de septiembre: fecha de inicio de las reducciones de servicio y tarifas más altas de la CTA" (Comunicado de prensa). CTA. 9 de septiembre de 2007. Archivado desde el original el 2007-12-19 . Consultado el 2008-01-19 .
  28. ^ "Fuente: El gobernador ayudará a la CTA a evitar el día del juicio final". CBS 2 Chicago. 11 de septiembre de 2007.[ enlace muerto permanente ] "Declaración de la CTA sobre la postergación de las reducciones de servicios y los aumentos de tarifas" (Comunicado de prensa). CTA. 14 de septiembre de 2007.
    [ enlace muerto permanente ]
  29. ^ "CTA pospone recortes de servicio, aumentos de tarifas y despidos programados para el 4 de noviembre" (Comunicado de prensa). CTA. 2 de noviembre de 2007. Archivado desde el original el 19 de diciembre de 2007.
  30. ^ CTA. "Recomendaciones del Presidente para el presupuesto de 2008" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 2008-04-11 . Consultado el 2008-01-19 .
    Pace. "Documentos Presupuestarios Finales de Pace 2008" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 2008-04-11 . Consultado el 2008-01-19 .
    Metra. "Programa y presupuesto preliminar de Metra para 2008" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 2008-04-11 . Consultado el 2008-01-19 .
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  35. ^ El veto modificatorio está autorizado por el Artículo 4, Sección 9 de la Constitución de Illinois.
  36. ^ ab "Estado del proyecto de ley HB0656, 95.ª Asamblea General". Asamblea General de Illinois . Consultado el 18 de enero de 2008 .
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  39. ^ 70 Ley de Computación de los Estados Unidos 3615/4.03.
  40. ^ de 70 ILCS 3615/4.03.3.
  41. ^ 70 Ley de Computación de los Estados Unidos 3615/2.01c.
  42. ^ 70 ILCS 3615/2.01d.
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  47. ^ 70 Ley de Computación de los Estados Unidos 3615/2.31.
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  49. ^ 70 ILCS 3615/3B.02.
  50. ^ por ejemplo, 40 ILCS 5/22-101.
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  56. ^ "El informe final del grupo de trabajo estatal analiza los detalles de la reforma del transporte público - Streetsblog Chicago". streetsblog.org . Abril de 2014.
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  58. ^ "Estudio internacional concluye que el transporte público de Chicago es deficiente y disfuncional". Chicagoist . Archivado desde el original el 2 de julio de 2015.
  59. ^ Krauser, Mike (14 de septiembre de 2023). "Planificador propone fusión de todas las agencias de tránsito del área de Chicago para evitar un 'precipicio fiscal'". www.audacy.com . Consultado el 7 de mayo de 2024 .
  60. ^ Pyke, Marni (13 de septiembre de 2023). "¿Fusionar Metra, Pace y CTA en una megaagencia? CMAP sugiere cambios masivos, pero hay resistencia". Daily Herald . Consultado el 7 de mayo de 2024 .
  61. ^ Molina, Tara (29 de abril de 2024). "La nueva agencia propuesta combinaría a Chicago Transit Authority, Metra y Pace". www.cbsnews.com . Consultado el 30 de abril de 2024 .
  62. ^ Miller, Violet (29 de abril de 2024). "CTA, Metra y Pace podrían fusionarse en una sola agencia de tránsito según el proyecto de ley propuesto en Springfield". Chicago Sun-Times . Consultado el 30 de abril de 2024 .
  63. ^ Neveau, James (29 de abril de 2024). "CTA, Metra y Pace se fusionarían en una sola agencia según la propuesta de Illinois". NBC Chicago . Consultado el 30 de abril de 2024 .

Enlaces externos