El Provisorische Zentralgewalt ( alemán: [pʁoviˈzoːʁɪʃə tsɛnˈtʁaːlɡəˌvalt] , Poder Central Provisional ) fue el gobierno provisional del Parlamento de Frankfurt (1848-1849). Dado que esta asamblea nacional totalmente alemana no había sido iniciada por la Confederación Alemana , carecía no solo de órganos constitucionales importantes, como un jefe de estado y un gobierno, sino también de legitimación legal . Una modificación de la Bundesakte , la constitución de la Confederación Alemana, podría haber propiciado tal legitimación, pero como habría requerido el apoyo unánime de los 38 estados signatarios, esto era prácticamente imposible. En parte por esta razón, potencias europeas influyentes como Francia y Rusia se negaron a reconocer al Parlamento. Los delegados de izquierda querían resolver esta situación creando un gobierno parlamentario revolucionario, pero, el 24 de junio de 1848, la mayoría (450 – 100) votó a favor de un compromiso, el llamado Poder Central Provisional.
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El 24 de junio de 1848, el presidente de la Asamblea Nacional, Heinrich von Gagern, abogó por una regencia y un gobierno central provisional para llevar a cabo las decisiones parlamentarias. El 28 de junio de 1848, el parlamento de la Paulskirche votó, con 450 votos contra 100, a favor del llamado Poder Central Provisional ( Provisorische Zentralgewalt ). Al día siguiente, 29 de junio, el Parlamento votó a los candidatos para ser Reichsverweser o Regente del Imperio, un jefe de estado temporal . [1] En el recuento final, el archiduque Juan de Austria obtuvo 436 votos, Heinrich von Gagern recibió 52 votos, John Adam von Itzstein obtuvo 32 votos y el archiduque Esteban, Palatino de Hungría, sólo 1 voto. El cargo de Regente fue declarado "irresponsable", lo que significaba que el Regente no podía gobernar excepto a través de sus ministros, que eran responsables ante el Parlamento.
A continuación, el Parlamento envió una delegación al archiduque para presentarle el honor conferido. Sin embargo, la Dieta Confederada ( Bundesversammlung ) envió su propia carta, que el Archiduque recibió antes de la diputación parlamentaria, informándole que los príncipes de la Confederación lo habían nombrado Regente antes de que el Parlamento lo hiciera. [2] La implicación era que el Regente debería recibir su poder de los príncipes en lugar de los revolucionarios, pero el efecto práctico de este poder aún estaba por verse.
El archiduque recibió a la delegación el 5 de julio de 1848 y aceptó el cargo, aunque afirmó que no podría asumir toda la responsabilidad en Frankfurt hasta que hubiera terminado su trabajo actual de abrir el Parlamento austríaco en Viena . Por lo tanto, el archiduque Juan condujo hasta Frankfurt, donde prestó juramento como regente la mañana del 12 de julio de 1848 en la Paulskirche, y luego cruzó hasta el palacio de Thurn y Taxis para pronunciar un discurso ante la Dieta Confederada, que luego declaró el fin de su trabajo y delegó sus responsabilidades en el Regente.
El 15 de julio de 1848, el regente nombró su primer gobierno bajo el mando del príncipe Karl zu Leiningen , medio hermano materno de la reina Victoria de Gran Bretaña. Los Ministros del Interior, Justicia, Guerra y Relaciones Exteriores fueron nombrados el mismo día, mientras que los Ministros de Finanzas y Comercio fueron nombrados el 5 de agosto. El Palacio Thurn und Taxis, que había sido y volvería a ser la sede de la Dieta Confederada, fue entregado al Regente y sus ministros. El archiduque Juan regresó a Viena el 17 de julio para terminar allí sus tareas.
A finales de agosto de 1848 había en total 26 personas empleadas en la administración del gobierno provisional. El 15 de febrero de 1849, el número había aumentado a 105. Unos 35 de ellos trabajaban en el Departamento de Guerra y habían sido empleados por la Dieta Confederada en la misma capacidad. El Ministerio de Comercio empleaba a 25 personas, incluida la sección a cargo de la Flota alemana , que no se separó como ministerio naval independiente hasta mayo de 1849. La sección diplomática empleaba principalmente personal independiente que ocupaba carteras para los gobiernos estatales.
Las tareas prácticas del Poder Central Provisional las desempeñaba un gabinete, formado por un colegio de ministros bajo la dirección de un primer ministro ( Ministerpräsident ). Al mismo tiempo, el Poder Central Provisional se comprometió a crear un aparato gubernamental, compuesto por ministerios especializados y enviados especiales, empleando, por razones financieras, principalmente a diputados de la asamblea. El objetivo era contar con una administración funcional en el momento de la aprobación de la Constitución. Cualquiera que fuera la forma que adoptara el gobierno final de la Alemania unida, estaría definida por la Constitución y, en consecuencia, se harían los cambios necesarios en el Poder Central Provisional. Significativamente, los términos del servicio del Regente le prohibían explícitamente a él o a sus ministros interferir en la formulación de la Constitución.
El 12 de julio de 1848, la Dieta Confederada transfirió la responsabilidad del Ejército Confederado Alemán y las Fortalezas Federales al Poder Central Provisional. El Regente nombró Ministro de Guerra al general Eduard von Peucker, representante de Prusia ante la Comisión Militar Federal. El 16 de julio, el Ministro de Guerra envió una circular a los gobiernos estatales con una proclama a las tropas alemanas, en la que decretaba al Regente como máxima autoridad militar de Alemania. Los gobiernos debían convocar a las tropas de cada guarnición para un desfile el 6 de agosto, el 42º aniversario del fin del Sacro Imperio Romano . Sus oficiales al mando debían leer ante ellos la proclama de Peucker, tras lo cual las tropas gritaban "¡Hurra!" para el Regente tres veces. Sin embargo, el rey Federico Guillermo IV de Prusia prohibió desfilar en cualquier lugar de Prusia en esa fecha. El Ministro de Guerra de Austria, Theodore von Latour, también se negó a obedecer la orden.
La creación de la Armada alemana fue consecuencia del bloqueo de Dinamarca de la costa del norte de Alemania en la guerra de Schleswig-Holstein . La votación fue aprobada por abrumadora mayoría el 14 de junio de 1848, y esta fecha todavía se celebra como la fundación de la moderna Armada alemana . Luego, el Regente nombró al senador de Bremen Arnold Duckwitz como Ministro de Marina ( Ministro für Marineangelegenheiten ) para desarrollar una flota de guerra con el Príncipe Adalberto de Prusia como Comandante en Jefe y Karl Rudolf Brommy como Jefe de Operaciones. Surgieron dificultades en la adquisición y equipamiento de buques de guerra adecuados, ya que los británicos y los holandeses desconfiaban de que surgiera una nueva potencia naval en el Mar del Norte y Dinamarca presionó con más fuerza su bloqueo. Además, la mayoría de los estados alemanes prohibieron a su personal capacitado servir en otra marina, aunque fuera para su propia defensa común. Sin embargo, el 15 de octubre de 1848, se pusieron en servicio tres corbetas de vapor y una fragata de vela. Para entonces, el armisticio de Malmö firmado el 26 de agosto había aliviado la presión sobre el comercio alemán. En total, se adquirieron en diversos lugares dos fragatas de vela, dos regatas de vapor, seis corbetas de vapor, 26 cañoneras de remos y un barco halcón.
La guerra en Schleswig-Holstein hizo que los diputados de la Asamblea Nacional votaran a favor de la creación de la Reichsflotte o Flota Imperial el 14 de junio de 1848. Sin embargo, no había fondos para desembolsar para el proyecto. El entusiasmo patriótico llevó a numerosas colectas de centavos en toda Alemania para ayudar a recaudar fondos.
El dinero real para la Armada no estuvo disponible hasta que la Dieta Confederada se disolvió el 12 de julio de 1848 y el presupuesto de la Fortaleza Federal (Bundesmatrikularkasse) pasó a manos del Poder Central Provisional. El 15 de octubre de 1848, se pusieron en servicio tres corbetas de vapor y una fragata de vela. En consecuencia, sin embargo, se gastó todo el presupuesto heredado de la Dieta Confederada. Las discusiones en la Asamblea Nacional para recaudar fondos a través de impuestos estaban ligadas a los debates constitucionales, y el Poder Central Provisional no pudo convencer a los gobiernos estatales de que hicieran más contribuciones de las que habían acordado en la Dieta Confederada. Las finanzas caóticas de estados como Austria, que luchaban contra guerras externas y estallidos revolucionarios, significaban que se esperaba poco o ningún pago en el futuro cercano.
En la práctica, la Asamblea Nacional y el Poder Central Provisional estaban en quiebra y no podían emprender proyectos tan rudimentarios como pagar salarios, comprar edificios o incluso publicar avisos. La revolución se basó en la caridad financiera de los alemanes individuales y en la buena voluntad de los estados, que se fue debilitando a medida que pasaban los meses. Sin embargo, todavía el 18 de mayo de 1849, el presidente de la Asamblea, Theodore Reh, informó de las siguientes contribuciones privadas a la flota: 50 florines recaudados de donantes en Traunkreis, enviados por el Sr. Kamillo Wagner de Steyr; 42 libras, 17 chelines y 6 peniques remitidos por el Sr. Peters, el cónsul de Hamburgo en Manila, Filipinas; y 4 táleros de un estudiante de Leipzig. [3]
Como la Asamblea Nacional había iniciado la creación del Poder Central Provisional, se esperaba que el Regente y su gobierno estuvieran subordinados a sus caprichos. En teoría, la transferencia de la autoridad de la Dieta Confederada al Regente el 12 de julio le dio un poder legítimo y vinculante independiente de la Asamblea Nacional. Las reglas de la Dieta relativas a la toma de decisiones por unanimidad y al liberum veto habían sido una fuente de debilidad cuando estaba dividida entre 39 miembros. Pero, cuando se concentra en las manos de un solo hombre, podría convertirlo en supremo si así lo desea. [4]
Sin embargo, el Regente era un hombre de avanzada edad que estaba convencido, como la mayoría de sus contemporáneos, de que su cargo sería de corta duración y su papel debía ser estrictamente un honor. Por lo tanto, las personalidades de los Primeros Ministros durante la vida del Poder Central Provisional definieron claramente el gobierno durante sus mandatos. Leiningen era incondicionalmente antiprusiano y esencialmente antipríncipe. Su familia había sido mediatizada junto con cientos de otros nobles en el período napoleónico, y esperaba que los príncipes restantes de Alemania también dejaran de lado sus coronas. [5] Su sucesor, Anton von Schmerling, despreciaba muchas de las instituciones a las que había servido diligentemente, como la Dieta Confederada, y consideraba que la Asamblea Nacional y su administración eran el futuro de Alemania.
Sin embargo, a medida que la Asamblea Nacional prolongó su trabajo sobre la Constitución, el papel del Poder Central Provisional cambió. Pronto, su propósito fue apuntalar la cada vez menor legitimidad de todo el proyecto ante los ojos del pueblo y los príncipes. El nombramiento de Heinrich Gagern como Primer Ministro en diciembre tenía ese propósito, a pesar de que las relaciones entre el Regente y el ex Presidente de la Asamblea Nacional eran malas.
Como resultado casi inevitable de haber elegido la Pequeña Solución Alemana y la monarquía constitucional como forma de gobierno, la Asamblea Nacional eligió al rey prusiano Federico Guillermo como jefe de Estado hereditario el 28 de marzo de 1849. Poco después de la votación, el archiduque Juan ofreció su dimisión como Regente, explicando que la votación puso fin a toda razón para su cargo. El presidente de la Asamblea, Eduard von Simson, quedó sorprendido por el acto y se apresuró al palacio de Thurn and Taxis, donde le pidió que permaneciera como regente hasta que se produjera la coronación. Sin embargo, el regente ya había enviado un aviso al rey Federico Guillermo, ofreciéndole el Poder Central Provisional antes de su coronación. Este acto creó una especie de crisis, ya que la posesión del cargo supondría un aumento importante de la influencia de Prusia sobre la Confederación Alemana, independientemente de que el rey aceptara la corona de Alemania o no. El primer ministro de Austria, el príncipe Schwarzenberg, intervino rápidamente y convenció al archiduque Juan de permanecer en el cargo de regente. Esto aseguró que el papel de Austria en los asuntos alemanes no disminuyera.
Tal como estaban las cosas, el rey Federico Guillermo rechazó formalmente la Constitución Imperial y la corona que la acompañaría el 21 de abril de 1849. Siguiendo el ejemplo de Prusia, la Constitución fue rechazada por los estados más grandes y Gagern exigió que el Regente interviniera personalmente para convencer a los Príncipes. ceder. Recordando a Gagern sus propios términos que prohibían a la Regencia interferir en el trabajo de la Constitución, se negó y, en consecuencia, Gagern dimitió el 10 de mayo de 1849. [6]
El Regente nombró al Dr. Maximilian Grävell, defensor conservador de la Gran Alemania y diputado de la Asamblea Nacional, como su nuevo Primer Ministro el 16 de mayo de 1849. Esto enfureció tanto a la Asamblea Nacional que el 17 de mayo celebraron un voto de censura contra el gobierno, lo que resultó en una votación de 191 contra 12 y 44 abstenciones. Al recibir apoyo moral de Austria, el Regente se mantuvo desafiante y retuvo a su Primer Ministro. Inmediatamente siguieron pedidos de dimisión del Regente. [7]
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Al día siguiente, 18 de mayo, el Primer Ministro Grävell subió al podio de oradores en la Paulskirche y explicó los motivos del Regente para nombrarlo Primer Ministro y la negativa del Regente a obedecer las decisiones de la Asamblea Nacional. Grävell declaró desafiante que "El Regente puede y sólo devolverá su cargo a la Asamblea Nacional de la que se originó. Pero lo hará y no puede hacerlo de otra manera, excepto como un administrador incondicional del poder que le han confiado los gobiernos [estatales] , y sólo para devolver este poder a manos de los gobiernos".
A las palabras de Grävell respondió un gran malestar, ya que la Asamblea Nacional se enfrentó directamente a la afirmación de que el poder del Regente provenía de los estados, no de la revolución. Entre insultos y abucheos desde la tribuna, el Primer Ministro concluyó: "Estos, señores, son los motivos por los que vinimos aquí y por los que no podemos dimitir, a pesar de su abierta desconfianza". A continuación, el Primer Ministro se marchó. El diputado William Zimmermann de Stuttgart gritó desde la galería: "¡Esto es algo inaudito en la historia del mundo!" [8]
Después de leer las reglas del Poder Central Provisional, adoptadas el 28 de junio y el 4 de septiembre de 1848, especialmente aquellos artículos que abordan la destitución de los ministros y del Regente, el presidente Theodore Reh de la Asamblea Nacional leyó el informe del Comité de los Treinta que redactó un borrador provisional. gobierno ( Reichsregentschaft ) en sustitución de la Regencia. La votación aprobó por mayoría (126 a 116 votos) el plan con un gobernador provisional ( Reichstatthalter ) para reemplazar al regente. Sin embargo, la creciente rebelión en el Palatinado hizo que el Regente convocara tropas confederadas para ocupar Frankfurt. Amenazada por la demostración de fuerza, la Asamblea Nacional votó a favor del cierre y traslado de Stuttgart antes de que se pudiera nombrar un gobernador. (Ver Parlamento provisional y disolución ).
Con el cierre de la Asamblea Nacional en Frankfurt, el Poder Central Provisional se opuso en adelante a la revolución que lo había creado. Con el nombramiento de Sayn-Wittgenstein-Berleburg como Primer Ministro, el Regente nombró a un candidato proaustriaco incondicionalmente conservador para conducir al Poder Central Provisional de regreso a la Dieta Confederada.
Debido a que el Regente y el Poder Central Provisional no reconocieron las decisiones de la Asamblea Nacional, la primera tarea del parlamento cuando se volvió a reunir en Stuttgart fue declarar destituidos a ambos y proclamar una nueva regencia provisional ( Reichsregentschaft ) encabezada por cinco diputados Franz Raveaux, Carl Vogt, Heinrich Simon , Friedrich Schüler y August Becher, y está inspirado en el Directorio de la Primera República Francesa . Sin embargo, el Poder Central Provisional mantuvo el control sobre la burocracia y, más importante aún, sobre las fuerzas armadas. El 16 de junio de 1849, la Asamblea Nacional declaró la formación de un Ejército Popular ( Volkswehr ) compuesto por cuatro clases de edades comprendidas entre los 18 y los 60 años. La Regencia Provisional llamó entonces a las armas a todos los alemanes para defender la Constitución de 1849. [9] Pero la proclamación sólo aceleró la disolución del parlamento por las tropas de Württemberg .
Después de rechazar la Constitución Imperial el 21 de abril de 1849, Prusia intentó socavar el Poder Central Provisional. El rey Federico Guillermo tenía intención de asumir sus funciones después de que el regente anunciara su dimisión a finales de marzo. Sin embargo, el príncipe Schwarzenberg había frustrado los esfuerzos de Prusia por lograrlo. Por lo tanto, Prusia optó por apoyar la Política Sindical ( Unionspolitik ) diseñada por el diputado conservador de la Paulskirche Joseph von Radowitz para una Solución Alemana más pequeña bajo el liderazgo prusiano. Un borrador fechado el 28 de mayo de 1849 creó una liga de los tres reinos de Prusia, Hannover y Sajonia por un año para formular una constitución aceptable para Alemania.
Con la disolución de la Asamblea Nacional, los políticos que apoyaban la política Erbkaiserlich de Gagern de una monarquía hereditaria dirigida por el rey Federico Guillermo apoyaron la Unionspolitik de Prusia en el Post-Parlamento de Gotha y en el Parlamento de la Unión de Erfurt . Esta política se basó en la insistencia de Prusia en que tanto la Asamblea Nacional como la Confederación Alemana habían desaparecido. Sin embargo, la política de Austria fue que la Confederación Alemana nunca hubiera dejado de existir; más bien, sólo la Dieta Confederada se había disuelto el 12 de julio de 1848. Por lo tanto, la posición del Emperador de Austria como Presidente de la Confederación Alemana todavía estaba en vigor.
El archiduque Juan intentó dimitir de su cargo una vez más en agosto de 1849, afirmando que Prusia y Austria deberían ocupar conjuntamente la Regencia a través de un comité de cuatro hasta el 1 de mayo de 1850, momento en el que todos los gobiernos alemanes deberían haber decidido sobre una nueva Constitución. . Los dos gobiernos estuvieron de acuerdo en principio, y el 30 de septiembre se firmó el llamado Pacto Interino , transfiriendo todas las responsabilidades del Poder Central Provisional a los dos estados, aunque todavía no relevaba al Regente de su cargo. Al firmar este pacto, Prusia aceptó tácitamente la política de Austria de que la Confederación Alemana todavía existía. [10]
Una semana después, los desacuerdos entre los tres reinos hicieron que el proyecto de Prusia de un nuevo gobierno federal alemán se desmoronara. El 5 de octubre de 1849, Hannover abogó por un entendimiento con Austria antes de que se pudiera elegir un nuevo Parlamento y redactar una nueva Constitución, y Sajonia apoyó la moción. El 20 de octubre, ambos reinos pusieron fin a su participación activa en las deliberaciones de la liga, aislando a Prusia por completo. Con la posición de Austria en Alemania cada vez más segura, al archiduque Juan finalmente se le permitió renunciar a su cargo de regente el 20 de diciembre de 1849. [11]