La auditoría de desempeño gubernamental se centra en mejorar la forma en que los gobiernos proporcionan programas y servicios. Si bien no existe una definición universalmente aceptada, existen definiciones clave que abarcan el alcance de la auditoría de desempeño gubernamental. Según las Normas de Auditoría Gubernamental de los Estados Unidos , "las auditorías de desempeño se definen como auditorías que brindan hallazgos o conclusiones basados en una evaluación de evidencia suficiente y apropiada en relación con los criterios". Además, la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores define la auditoría de desempeño como "un examen independiente de la eficiencia y la eficacia de las iniciativas, programas u organizaciones gubernamentales, con la debida consideración de la economía y el objetivo de generar mejoras".
La auditoría del desempeño gubernamental se desarrolló a fines de la década de 1960 y estuvo a cargo de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de los Estados Unidos (el principal brazo de auditoría del gobierno federal de los Estados Unidos). Desde entonces, la auditoría del desempeño gubernamental se ha extendido a Canadá e Israel , y a la mayoría de los gobiernos estatales estadounidenses , y ha florecido en otros países bajo el liderazgo de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI).
En Canadá, el Auditor General del Canadá ha defendido firmemente un enfoque similar para mejorar el gobierno en todos los niveles. Esto complementa otras iniciativas de ese país, como la InfraGuide de la FCM para el intercambio de mejores prácticas en todos los problemas rutinarios de gestión de infraestructuras municipales .
En Israel, el Contralor del Estado, que originalmente cumplía la función de Contralor financiero y Auditor General común de la Mancomunidad Británica , asumió posteriormente las funciones de Auditor de Desempeño Gubernamental y de Defensor del Pueblo .
Las organizaciones de auditoría gubernamental generalmente utilizan estándares establecidos para realizar auditorías de desempeño. En los Estados Unidos, las organizaciones de auditoría utilizan las Normas de Auditoría Gubernamental Generalmente Aceptadas, conocidas como el Libro Amarillo, o el Marco Internacional de Prácticas Profesionales del Instituto de Auditores Internos, conocido como el Libro Rojo.
La Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) de los Estados Unidos promulga el Libro Amarillo. En julio de 2018, la GAO emitió una nueva revisión del Libro Amarillo [1], que reemplaza la revisión de 2011. La revisión de 2018 es efectiva para auditorías financieras, trabajos de certificación y revisiones de estados financieros para períodos que finalizan el 30 de junio de 2020 o después, y para auditorías de desempeño que comienzan el 1 de julio de 2019 o después. El Libro Amarillo en uso actual se emitió en diciembre de 2011, al que se hace referencia como las Normas de 2011 [2]. Para las auditorías de desempeño, las disposiciones de las Normas de 2011 guían cualquier auditoría de desempeño que comience después del 15 de diciembre de 2011. La fecha de vigencia para las auditorías financieras y los trabajos de certificación es para los períodos que finalizan el 15 de diciembre de 2012 o después.
La Asociación de Auditores de Gobiernos Locales (ALGA) representa la organización profesional central para las organizaciones de auditoría de gobiernos locales en los Estados Unidos y Canadá. ALGA se formó en 1989 y tiene más de 300 miembros organizacionales y más de 2000 miembros individuales de ALGA.
La Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) funciona como una organización paraguas para la comunidad de auditoría gubernamental externa. Durante más de 50 años ha proporcionado un marco institucionalizado para que las entidades fiscalizadoras superiores promuevan el desarrollo y la transferencia de conocimientos, mejoren la auditoría gubernamental en todo el mundo y mejoren las capacidades profesionales, el prestigio y la influencia de las EFS miembros en sus respectivos países. En consonancia con el lema de la INTOSAI, "Experientia mutua omnibus prodest", el intercambio de experiencias entre los miembros de la INTOSAI y las conclusiones y perspectivas resultantes son una garantía de que la auditoría gubernamental progrese continuamente con nuevos desarrollos.
La INTOSAI es una organización autónoma, independiente y apolítica. Es una organización no gubernamental con estatus consultivo especial ante el Consejo Económico y Social (ECOSOC) de las Naciones Unidas.
La INTOSAI fue fundada en 1953 por iniciativa de Emilio Fernández Camus, entonces Presidente de la EFS de Cuba. En esa ocasión, 34 EFS se reunieron en el I Congreso de la INTOSAI en Cuba. En la actualidad, la INTOSAI cuenta con 190 Miembros Plenos y 4 Miembros Asociados.
La INTOSAI - Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores ha publicado [1] la siguiente definición de Auditoría de Desempeño:
La auditoría de desempeño es un examen independiente de la eficiencia y eficacia de las iniciativas, programas u organizaciones gubernamentales, teniendo debidamente en cuenta la economía y con el objetivo de generar mejoras.