30°02′25″N 31°14′12″E / 30.040196895446748°N 31.236757858462262°E / 30.040196895446748; 31.236757858462262El Parlamento de Egipto es el órgano legislativo bicameral de la República Árabe de Egipto . Está compuesto por una cámara alta (el Senado ) y una cámara baja (la Cámara de Representantes ). [3]
El Parlamento está ubicado en El Cairo , la capital de Egipto. Según la Constitución de 2014, el Parlamento, como poder legislativo del Estado egipcio, promulga leyes, aprueba la política general del Estado, el plan general de desarrollo económico y social y el presupuesto general del Estado, supervisa el trabajo del gobierno y tiene el poder de votar para destituir al presidente de la República o reemplazar al gobierno y a su primer ministro mediante una moción de censura.
El parlamento está compuesto por 596 escaños, con 448 escaños elegidos a través del sistema de candidatura individual, 120 elegidos a través de listas de partidos en las que el ganador se lleva todo (con cuotas para jóvenes, mujeres, cristianos y trabajadores) y 28 seleccionados por el presidente. [4] Es la séptima cámara legislativa más grande del mundo detrás del Congreso Nacional Popular de China y el cuerpo parlamentario más grande del mundo árabe .
La vida parlamentaria comenzó en Egipto en 1866, y desde entonces se han formado, desmantelado y modificado varias formas de asambleas nacionales para llegar a la forma actual. Desde 1866, Egipto fue testigo de siete sistemas parlamentarios cuyas competencias legislativas y de supervisión variaban y reflejaban la historia de la lucha del pueblo egipcio por establecer una sociedad basada en la democracia y la libertad. Durante más de 135 años de historia parlamentaria, Egipto fue testigo de 32 parlamentos cuyos miembros oscilaban entre 75 y 458 que contribuyeron a escribir la historia política, social, económica y cultural moderna de Egipto. Según la constitución actual, el Parlamento consta únicamente de la Cámara de Representantes ("Maǧlis an-Nowwab"), una cámara baja de 596 miembros . [5]
Egipto estuvo sin parlamento durante tres años. El parlamento se disolvió en junio de 2012. [6] El 8 de julio de 2012, el presidente Mohamed Morsi dijo que anularía el edicto que había disuelto a los legisladores electos del país, pero eso fue seguido por su destitución. [7] [8] Las elecciones al parlamento se celebraron del 17 de octubre de 2015 al 2 de diciembre de 2015. [9]
Mientras que las elecciones parlamentarias en las grandes ciudades suelen estar amañadas por el partido gobernante, las elecciones en el Alto Egipto —la parte más pobre y subdesarrollada del país, donde vive aproximadamente el 40% de la población egipcia— son más libres, y el partido gobernante “recluta a quienquiera que gane”. Según el periodista Peter Hessler, el descuido del Alto Egipto también ha permitido que la región “idee tradiciones de campaña autóctonas”. [10]
Sin partidos ni medios locales que promuevan temas o políticas, las campañas consisten principalmente en visitas nocturnas a los hogares de los candidatos y su séquito, en las que se les ofrecen cigarrillos, bebidas (no alcohólicas) o dulces, y se les ofrece un refrigerio. Las visitas no se limitan a un período previo a las elecciones, sino que a menudo continúan incluso cuando se cancela el parlamento y las elecciones se posponen continuamente. [10]
Como las jerarquías familiares dominan la vida de la mayoría de las personas, los candidatos buscan el apoyo de los ancianos del clan, quienes les indican a los miembros de la familia, que a veces se cuentan por cientos, cómo votar. Los candidatos pueden hacer campaña con éxito sin el "apoyo de ningún partido u otra institución" porque no existen redes partidarias. Hacen campaña con miembros de la familia y, cuando los candidatos derrotados pierden prestigio porque las elecciones son una cuestión de orgullo familiar. [10]
Los candidatos no suelen tener una plataforma, no hablan "sobre cuestiones, políticas o posibles leyes" ni hacen "promesas de campaña públicas". A menudo, durante sus visitas, los candidatos permanecen en silencio en lugar de presentarse formalmente, pronunciar un discurso de campaña o responder preguntas sobre lo que harán si son elegidos. Sin embargo, los potenciales votantes suelen pedir pequeños favores, como llamar a una oficina gubernamental que expidió permisos o se encargó de los servicios públicos en nombre del votante si el candidato es elegido. [10]
La campaña involucra a hombres musulmanes, ya que los candidatos rara vez, o nunca, interactúan con mujeres (quienes en el sur están recluidas en sus casas y a veces los ancianos del clan les prohíben votar), y la minoría cristiana copta del diez por ciento es "básicamente ignorada" por "la mayoría" de los candidatos. [10]
La Constitución de 2014, aprobada en el referéndum constitucional de 2014 [11], establece las siguientes reglas: la Cámara que se elige tras la ratificación de la Constitución debe tener al menos 450 miembros. [12] Además, los futuros miembros deben ser egipcios, tener al menos 25 años de edad y poseer un certificado de educación. [12] Además, el presidente puede nombrar, como máximo, al cinco por ciento de los miembros de la cámara. [12]
La Cámara de Representantes dura cinco años, pero el presidente puede disolverla antes. Todos los escaños se eligen por votación en cada elección. Los miembros de la Cámara de Representantes son elegidos por mayoría absoluta de votos legítimos emitidos.
La Cámara puede exigir la dimisión del gabinete mediante la adopción de una moción de censura. Por este motivo, el Primer Ministro de Egipto y su gabinete pertenecen necesariamente al partido o coalición dominante en la Cámara. Cuando el presidente y la Cámara pertenecen a partidos opuestos (una situación que se daba históricamente, pero no desde los años 70), se daría lugar a la situación conocida como cohabitación .
La Cámara de Representantes tiene diversas competencias establecidas en el Capítulo V de la Constitución. Según el artículo 86, la Cámara de Representantes se encargará de:
En la práctica, la Asamblea Popular tenía muy poco poder antes de la revolución egipcia de 2011. Estaba dominada por el Partido Nacional Democrático y había poca oposición sustancial a las decisiones ejecutivas.
El Presidente de la Cámara de Representantes (Presidente de la Cámara de Representantes) preside la Cámara y es elegido entre los miembros de la Cámara, junto con dos adjuntos durante la primera sesión de la temporada. El papel del Presidente en la sesión es mantener la paz y el orden en la sesión parlamentaria, participar en el debate siempre que ceda su presidencia a uno de sus adjuntos y no regrese a su presidencia hasta que finalice el debate, así como ordenar una sesión de emergencia para uno de los comités de la Cámara. En caso de vacante en el cargo de presidente, el Presidente actúa como presidente interino hasta que se celebren las elecciones presidenciales (que deben realizarse dentro de los 60 días). Esto ha sucedido una vez, cuando el presidente Anwar Sadat fue asesinado en el cargo, y el entonces Presidente de la Asamblea Popular, Sufi Abu Taleb, actuó como presidente interino. El último Presidente de la AP fue Saad Al Katatny , quien presidió brevemente la Asamblea durante solo 5 meses, desde el 23 de enero de 2012 hasta la disolución del parlamento el 18 de junio de 2012.
El personal es responsable de la organización de las agendas de la Cámara y de sus comités, de la ejecución de las órdenes de la Cámara y es el vínculo entre la Cámara y los diferentes organismos, ministerios y otras autoridades. El personal está formado por el Presidente de la Cámara de Representantes y sus dos adjuntos.
Esta comisión se forma al comienzo del período anual de sesiones de la Cámara y está presidida por el Presidente de la Cámara. Está integrada por los Vicepresidentes, representantes de las comisiones parlamentarias de los partidos políticos y cinco miembros de la Cámara (uno de ellos independiente, si hay más de diez independientes). El Presidente de la Cámara es responsable de elaborar el orden del día de la comisión. La comisión se encarga de debatir los temas generales propuestos por el Presidente, el Primer Ministro o el Presidente de la Cámara.
Estos comités son: [13] [14]
Este comité se forma al comienzo de la temporada anual de la Cámara y está encabezado por uno de los vicepresidentes de la Cámara de Representantes. Entre sus miembros se incluyen los jefes de los siguientes comités: Asuntos Constitucionales y Legislación; Asuntos Religiosos, Sociales y Awkaf ; y Sugerencias y Quejas; cinco miembros del Comité General (de los cuales al menos dos son de los partidos de la oposición); y cinco miembros elegidos al azar de la Cámara. Este comité es responsable de examinar las violaciones cometidas por los miembros de la Cámara respecto del código de conducta de la sociedad egipcia en lo que respecta a la religión, las normas sociales, etc.
Las comisiones ad hoc se forman a propuesta del Presidente de la República o a petición del Gobierno para estudiar, debatir un nuevo proyecto de ley o ley, votar la ratificación de un nuevo proyecto de ley o ley o un asunto de especial interés. El Presidente de la República es el encargado de elegir a los miembros de esta comisión. Las comisiones mixtas se forman a petición del Presidente de la República, del Gobierno o de los miembros de dos o más comisiones especializadas, con el fin de estudiar un asunto de especial interés. Estas comisiones mixtas están presididas por uno de los adjuntos del Presidente de la República. Las órdenes de estas comisiones se emiten cuando se alcanza la mayoría de votos.
La Cámara de Representantes de Egipto es el representante egipcio ante las convenciones parlamentarias internacionales. Este capítulo tiene como objetivo desarrollar relaciones mutuas con los parlamentos internacionales. La Asamblea General de este capítulo está formada por todos los miembros de la Cámara y encabezada por el Presidente. El comité ejecutivo de este capítulo está formado por la oficina del personal del Presidente, tres miembros elegidos entre los miembros de la Asamblea, de los cuales al menos uno es miembro de los partidos de la oposición. La Asamblea se reúne en su forma de capítulo cada enero. Se celebran sesiones de emergencia a petición del comité ejecutivo para examinar cualquiera de los temas de interés adicionales.
